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豊頃町議会 令和6年第2回定例会 2024年6月10日

消滅可能性自治体等について

2024年6月10日、豊頃町議会の一般質問で、岩井明議員が「消滅可能性自治体等について」質問し、町長 按田が答弁しました。

質問者
岩井明 議員
答弁者
町長 按田

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 3番 岩井明

3番、日本共産党の岩井明でございます。私は消滅可能性自治体等についてお伺いいたします。民間の有識者会議「人口戦略会議」は、国立社会保障・人口問題研究所(社人研)が昨年12月に公表した「日本の地域別将来推計人口(2023年推計)」、これから2020年と2050年の自治体別の20歳から39歳の女性人口を抜き出して、2050年推計が2020年より半減している自治体は「消滅可能性自治体」と定義しております。これは2014年に公表された「日本創生会議」の「消滅可能性都市」(増田レポート)と同じ試算方法。当時の報告書は、「『若年女性人口』は人口の『再生産力』を示す指標」とし、「若年女性が50パーセント以上減少すると、出生率が上昇しても人口維持は困難」などとしていました。これに対して20歳から39歳の男性人口を人口戦略会議と同様に社人研の推計人口から抜き出したところ、2020年から2050年で若年男性が半減する市町村が726あることが分かりました。このうち672自治体は「若年女性人口」も半減しております。つまり消滅可能性自治体のほとんどは、男女ともに若年人口が減少しており、「若年女性」だけに人口減少の責任を押し付けることは無理があるということです。以上の観点から、本町も消滅可能性自治体として新聞紙上に公表されたこともあり、今後の人口減少対策等を含む町づくり対策等について町長の見解をお伺いいたします。

答弁 町長 按田

御答弁をさせていただきます。議員おっしゃる消滅可能性自治体に関わる推計人口については、昨年12月に国立社会保障・人口問題研究所が「日本の地域別将来推計人口」を公表し、また、本年4月には、民間有識者で構成される「人口戦略会議」が、その推計値から全国の消滅可能性自治体を公表したというところかなと、そのように思ってございます。この消滅可能性の定義につきましては、2020年から2050年までの30年間で、20歳から39歳までの「若年女性人口」が50パーセント以上減少する自治体が対象となり、全国の約4割の自治体が該当すると分析されておりますけれども、本町も「若年女性人口」が53.5パーセント減少すると推計され、「消滅可能性自治体」とされております。また、議員の御指摘の同じ年齢帯の若年男性人口につきましても、本町では43.2パーセント減少するとされており、推計では男女とも若年人口が減少する推計となっているところでございます。国全体で人口が減少していくという時代を迎えまして、この人口減少問題、そして「消滅可能性自治体」などの課題につきましては、単に「若年女性人口」の減少に起因するというものではなく、地方創生など、これまでの国の取組を検証し、都市部への人口の一極集中を是正するための抜本的な対策が必要であると、そのように考えております。1980年から2020年までの過去40年間で、全国の約半数の自治体で「若年女性人口」が50パーセント以上、既に減少しているということからも、今後30年間の推計から定義した自治体のこの消滅可能性という表現につきましては、どこまで実態に即しているかというのは、甚だ疑問であると私も思っておりまして、地域の方に過度な不安を高めているのではないかと思うところでもあります。いずれにいたしましても、本町も精魂を入れて、この人口減少対策を取り組んでおりますし、また、それぞれの市町村独自に人口減少対策、取り組んでいるというところでございます。持続可能な地域づくりを目指すため、この公表内容等に振り回されることなく、今後も定住、そして移住政策をはじめ、子育て支援そして高齢者福祉の充実、地域の産業、経済の活性化など、時代に即した地域に密着した各政策を取り組んでまいりたいと、そのように思っております。以上でございます。

質問 3番 岩井明

全くそのとおりだと思うのですけれども、この減少というのは、私も豊頃に来て四十数年たつのですけれども、その間に建築、土木、その他繁栄していたものが、一気に今の二千何人、約半減近くまで来たわけです。その中でも、この豊頃町は、私にとっては結構過ごしやすいところでして、豊頃町で仕事、主にあまりやっていなくて、豊頃町から出て、他の町村、市などで仕事していたわけです。そのときに一番考えたのは、他町で働いても、豊頃町って人間関係でかなり住みやすいところだなと、こういうふうに思って、一人で来て、今、7人か8人、家族になっているのですけれども、これから先、非常に不安だと、そういうふうに言わざるを得ないです。これも歴代の自公政権による地域切り捨ての経済施策のもと、人口減少が加速して、顕著な働き手不足などで地域社会の維持が困難に直面していると考えます。一方で、男性は長時間労働や転勤が当たり前になり、女性は非正規で低賃金を強いられる。そういう歪んだ社会の大元を正さずに、若い女性の減少だけをもって、いたずらに自治体が消滅すると仰っていても人口減少は止まりません。そういう、私の考えで思ってやることも、そういう考えを持っておりますけれども、再度、町長の考えを伺います。

答弁 町長 按田

ただいま、議員の方からお話のあった、ほかに出ていくと、やはりこの町のよさというのがよく分かるという話もございました。やはり、それぞれの町、地域特性があって成り立っているというところなのかなと思ってございますし、いわゆる報道等、報道ではないですね、いろいろな国の機関を含めて、発表されている中身については、消滅可能性の自治体であったり、また、社人研で発表されている部分の話であると、前回から今回という中では、それほど人口減少率が、豊頃町も進んでいないというような結果が出ていたり、また、合計特殊出生率ですとか、そういったところについても、非常に下がっていくのではないかという、10年前の考え方というか、公表から見ると、それほど下がっていないというような話があったり、全国の平均以上は行っているわけでございますから、そういったところなのかなと思っていたりとか、いろいろな統計の取り方ですとか、そういったところで評価が違ってきて、それが公表されてというところがあるのかなと思っています。そういった意味も含みますと、先ほど申しましたとおり、ぶれることなくできることをしっかりとやっていくということが大切なのだろうと、そのように思ってございますし、議員がおっしゃるとおり、雇用に関してもいろいろな意味で今言われてございます。長時間労働、また低賃金といったところ、この現代の社会の情勢からいくと、こういったことではなかなか成り立っていかないというのも当然でございます。物価が上昇して、いろいろなところで住まわれる方、働かれる方、困難な状況を極めているというようなところでございますから、そういったところも総合的に判断しながら、町の中で経済対策ですとか、そういったことも含めて実施していきながら、少しずつにはなってしまうのですが底上げをしていかなくては駄目だというようなところであるかと思います。いずれにしましても、そこをいろいろな話の中で右往左往することなく、改めてしっかりと足元を見つめながら、この自治体運営というのをしっかりとしていくという所存でございますので、どうか理解を願いたいと思います。以上でございます。

質問 3番 岩井明

貴重な御意見、ありがとうございます。以上で終わります。

出典:豊頃町議会 令和6年第2回定例会 2024年6月10日 議事録 PDF(10ページ) 間違いを知らせる