豊頃町議会 平成30年第2回定例会 2018年6月26日
児童への虐待防止等について
2018年6月26日、豊頃町議会の一般質問で、岩井明議員が「児童への虐待防止等について」質問し、町長 宮口、子育て支援所長 廣澤が答弁しました。
- 質問者
- 岩井明 議員
- 答弁者
- 町長 宮口、子育て支援所長 廣澤
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 5番 岩井明
教育現場、重要な課題を認識していないということ自体が、私、いかがなものかと思うのですけれども、この問題にも今後も粘り強く取り組んでいくことを申し述べまして、次の質問に移らせていただきます。児童への虐待防止等についてお伺いいたします。本町において、幼児虐待等の問題は、過去には何点かあったと伺うところですが、現況ではないものと信じたいところです。近年、多くの幼児虐待がマスコミ等で聞かれますので、本町における虐待防止等について質問いたします。香川県で虐待を受けていた５歳の児童が、両親から虐待を受け、児童相談所に２度保護される状況にありましたが、児童相談所等の判断により両親のもとへ返されました。その後、東京都に転居後も虐待は続き、児童相談所の接見もないままに、幼い命を落とすことになったとの報道がありました。この事件に対する町長の見解と本町における児童虐待等に、行政機関としての取り組みや他機関との連携等についてお伺いいたします。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
答弁を申し上げます。今回の香川県で起きた事件につきましては、親が幼い子どもの命を奪うという本当に痛ましい、あってはならないことであり、私も言葉に言い尽くせない悲しい事件だというふうに考えております。亡くなられた児童に対しては、心から御冥福をお祈り申し上げる次第であります。児童に対する虐待は、最近、増加傾向にあると言われております。ある専門機関の推計によりますと、年間約３５０人、１日１人、そういった子どもの命が奪われているとも言われております。この事件は、関係機関の対応が指摘されておりますが、本町といたしましては、児童虐待は発生を未然に防止するということが最も重要であり、育児の孤立化など虐待に至らないような適切な支援を提供するため、現在、保健師等による乳児家庭の全戸訪問、さらには育児不安などを抱える母親の養育支援訪問を実施しております。また、虐待の早期発見、早期対応に対する組織として、町、児童相談所、警察、医療機関、学校など関係機関・団体を構成員とする要保護児童対策地域協議会を設置し、非行や不登校などを含めた地域で心配のある児童を初期段階で発見し、適切な支援をするために連携・協力を図ってきております。本町は、これまで児童虐待に対し深刻な事態に至ったことはありませんが、子ども一人一人に対し、日ごろから町民の皆さんが人権を守る強い意識を持って見守っていただくことが、何よりも重要なことと思います。これらの対策のさらなる推進、周知を着実に実行し、町民の皆さんの協力を得ながら、誰もが安心して暮らせるまちづくりに進めたいと考えております。以上です。
質問 5番 岩井明
やはりすばらしい回答で感心するところですけれども、この児童虐待防止等の法律と私も文言を整理して質問いたしますけれども、政府は、深刻な社会現象になっている児童虐待に対し、２０００年、平成１２年の５月に児童虐待の防止等に関する法律を施行しております。また、児童福祉法も一部改正し、対応を強めていることも承知しております。親権を行う人、児童を現に監護をする人、この保護者が児童に身体的虐待、性的な虐待を行い、また、監護の怠り、一般的にネグレクトと言っていますけれども、それや心的外傷を与える暴言や言動、言葉によるおどしや拒否的な態度などの心理的な虐待を行うことを児童虐待と定義して、国や地方自治体の責務を明記しております。法律では、児童虐待の予防、早期発見、児童の保護、虐待を行った保護者への勧告や必要な場合は面会などの制限、接近禁止令を出すことになって定めをつくっております。また、地域で要保護児童対策地域協議会、これを設置し、乳児家庭全戸訪問事業、母子保健法に基づく訪問事業、養育支援訪問事業これを実施、児童相談所などと児童虐待の発生予防と早期発見、早期対応のための連携を進めております。最近では、東京で起こった虐待死の状況を加味し、他機関との連携を模索していると伺うところです。本町において、この要保護児童対策地域協議会、また、これに匹敵するような地域づくり、そして先ほど言われたので、これは行われていると思いますけれども、乳児家庭全戸訪問事業、また、母子保健法に基づく訪問事業、養育支援訪問事業等の対応等についてお伺いいたします。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
専門的なことについては担当課長から、また御説明をさせていただきますけれども、私は虐待については何をもって虐待か、何をもってしつけかというのは、非常に線引きはできないというふうに思っております。特に、岩井議員も御存じのとおり、以前には兄弟がたくさんおりまして、それぞれ兄弟げんかで子どもたちは成長してきたわけでありますけれども、最近は子どもの数が少ない、大切にする、しつけもきちっとしますけれども、しつけがきつすぎると、今、言った虐待につながる傾向もある。特に、最近の若い御夫婦は、なかなか子育てが難しくて悩む方もいらっしゃって、心を痛める方もいらっしゃるというふうに考えております。社会全体で守る、大切な子どもを守らなければならないというふうに思っております。特に、本町につきましては、御存じのように報徳のおしえがしっかりとしておりますから、どの子どもたちもどの家庭でもある程度、そういった常識的なことについては把握をされているふうに思っております。先ほども申し上げましたとおり、本町においてそういった大きな虐待というのは、なかなか見当たらないというか、そういうことは私はないというふうに考えておりますし、また、家庭的な問題で隣の家庭に、子どものしつけなり教育を指導することは、なかなかできるものではありません。以前みたく悪いことをすれば、隣のおやじがげんこつを張るというような時代でもなくなってきて、それだけに難しくなってきております。これからもそういった意味では、私どもには行政機関、さらには社会福祉協議会等もございますので、しっかりとした形の中で子どもを守っていきたいというふうに考えております。以上です。
答弁 子育て支援所長 廣澤（子育て支援所長は2020年3月まで）
虐待等の対策の関係ですけれども、本町におきましては、先ほど町長から答弁ございましたが、早期発見のための対策としまして幼児の全戸訪問、これにつきましては平成２９年度で１６戸、これは全戸訪問しております。また、養育支援訪問でありますが、これにつきましては平成２９年度で３戸、６回にわたって母親等の育児相談等に乗っております。また、早期対策の機関としまして、要保護児童対策地域協議会の開催状況でありますが、２９年度におきましては、これらを開催しておりません。特に、そういった案件がなかったためでございます。なお、２８年度におきましては、個別のケース会議としまして１回開催しております。以上です。
質問 5番 岩井明
この幼児の虐待だとか、こういう関連に関しては、先ほど町長が言われたとおり、隣に入ったとか、そういう行き来はないとかそういう家庭、一般の家庭に立ち入るのはどうのと言っていますけれども、今回、これあったのはそれなのですよ。そして職務にもかかわらず面会しなかったと、接見しなかったというので、これが起きているのですよ。これ３５０近いところで、接見しているところは本当にないですよね。それで伺いますけれども、今回のような事件について問われるのは、保護者から接見を拒否され、児童相談所の相談員が、幼児と接見することのないままに死に至っております。本町において、児童虐待等のトラブルに対する関係者の教育等について、どのような対策を講じているのかお伺いいたします。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
先ほども申し上げましたとおり、虐待される、相談する施設というのは御存じのとおり非常に少ない。しかし、今は１日１人ぐらいで、そういった事故に遭っている子どもたちがいらっしゃる。本町は、先ほど申し上げましたしっかりした機関の中で、それぞれ外部団体も協力していただいておりますので、大きな問題は別として、小さなものについては教育委員会なり学校に情報が入り次第、適切に対応していくというふうに思っております。以上です。
質問 5番 岩井明
豊頃町も今現在でも、貧困と格差は広がっていく状況が生まれてきております。児童の虐待の根本的なところには、これは貧困と格差、この社会のひずみが生んでいるとも言われております。東京の例を分析しますと、また、ほかの社会福祉関係のところでも伺ってきたのですけれども、児童にとってどのような虐待に遭おうとも保護者を信じている。日常の虐待が通常の生活だと、虐待の認識がない児童が多数いると、このように伺っております。東京都の児童のように、朝４時から書き取りから始まり、就寝時までわずかな粗食で、２０近いノルマが課せられる。中には体力が尽きるまで、ランニング等の運動なども課せられていたと伺っております。亡くなったときには、医者の診断でストレスで体の一部の器官が、通常の子どもの５分の１にもなっていたと、そのような過酷な状況であるにもかかわらず保護者を信じて、自分が悪いからこのような目に遭うと、幼いながらも自己批判しているのですよ。保護者を信じながら、５年間の短い生涯を閉じたと。かわいそうとか、そういう問題ではないのですね、これ、社会全体で取り組んでいく問題。そして、今、３５０と日本全国でいっていますけれども、これは氷山の一角なわけなのですよ。このことからも貧困と格差が広がりつつある本町において、各児童の生活状況をしっかりと把握し、このような状況を生まないような取り組みをさらに強く求めるところですが、最後に、町長の意見や感想等ありましたらお伺いいたします。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
全国的に本当に痛ましい事件が起きておりまして、豊頃町では、それをどうするのだということだと思いますけれども、本町は本町としてしっかりと未然に防止する対策を考えておりますし、それぞれまた各福祉団体も協力体制に入っております。万が一の場合については、的確に処理するのは当然ですけれども、やはりそういった情報を的確に共有しながら、子どもたちを守っていきたいというふうに考えております。以上です。
質問 5番 岩井明
終わります。