滝川市議会 平成18年第4回定例会 2006年12月19日
心の教育推進プランについて
2006年12月19日、滝川市議会の一般質問で、三上裕久議員が「心の教育推進プランについて」質問し、教育部長が答弁しました。
- 質問者
- 三上裕久 議員
- 答弁者
- 教育部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 三上裕久
おはようございます。公明党の三上です。今回は、教育行政に特化して質問させていただきます。◎１、心の教育推進プランについて１、現在の推進・進捗状況は２、２４時間いじめ相談専用電話開設後の実態と相談件数は３、学校、地域、家庭、関係機関とのネットワークづくりはどの程度進展しているのか４、スクールカウンセラーの配置は充足しているのか５、教師へのカウンセリング研修会は実施されたのか６、保護者アンケートの結果と意見交換会での成果は１０月１６日にいじめに関する心の教育推進プランが策定されておりますけれども、向かい合う心を主題として作成されたと思いますが、今現在の推進状況と進捗状況、その辺をまず伺いたいと思います。
答弁 教育部長
おはようございます。三上議員のご質問にお答えをいたします。１０月１６日に作成をしました心の教育推進プランにつきまして、これまでも行ってきた内容でございますが、いじめ相談専用電話及び相談メールの開設を行ってきたところでございます。また、スクールカウンセラーにつきましては、引き続き当該の中学校に連日配置をしております。また、いじめ防止のための計画としまして、広報たきかわにシリーズでその内容について記載をしているところでございます。また、法務局と連携をいたしまして、小学生、中学生に向けてＳＯＳミニレター、こういうものを配布しております。これは、各児童生徒が直接法務局に対してミニレター、手紙を書いて封筒に入れて、それを送るというようなことで、法務局の方の人権擁護委員さんがそれに対して子供に返事を書くといった内容になっているものでございます。また、道教委が実施をしております小中高校生のいじめに関するアンケートがきのうからきょうにかけまして各学校に配布をされております。終業式までに提出をしていただくということになっておりますが、それにあわせまして保護者へのアンケートというものも同時に配布をして、今それぞれご回答いただいている最中でございます。また、ＰＴＡ連合会を通じまして自主事業活動等の支援。これらが現在取り組んで行っている内容でございます。以上です。
質問 三上裕久
今全体的に大まかにお答えいただきましたけれども、それでは細かく聞いていきます。２４時間のいじめ相談電話を開設しておりますけれども、まず児童生徒に周知徹底されているかどうかということと、それと今現在の相談件数、あるいはその後における対応策、その辺を伺いたいと思います。
答弁 教育部長
いじめ相談の専用電話につきましては、１０月１２日から開設をしております。周知の方法としましては、各学校を通じて学級だより等に記載をしておりますほか、終業式までに相談電話の電話番号と、それからメールのアドレスを書いたカードを今週中に全児童生徒に配布をする予定になっておりますので、そちらの方でさらに周知を図りたいというふうに思っております。また、相談の件数につきましては、現在６件受けております。いじめに関することが４件、あと家庭内の悩みに関することが２件でございます。いじめに関する件につきましては、いずれも直ちに学校と連携をとりまして、深刻化する以前に解決をしております。今後とも、先ほど申し上げましたカードを配布することによりまして、相談窓口についてより明確にしたいというふうに思っております。以上です。
質問 三上裕久
いじめ相談電話なのですが、全部で６件ということで、いじめに関しては４件。それで、電話を受けた際に、子供たちというのは名前を言って学校を言うものなのでしょうか。例えば言わなかった場合は、追跡方法というか、そういうのがあるのかどうか。
答弁 教育部長
明らかに自分の名前、学校名、学年を言わない場合もありますが、専門の相談員、指導員がおりますので、おおよそ学校ですとか学年だとかをこちらの方で特定ができて、その４件については全部できております。本人から来た部分というのは、１件でございます。それ以外では保護者の方ですとか、あるいは保護者の友人、同学年の子供の保護者の方ですとか、そういうようなものもありまして、４件については大抵学校が特定をできていますので、あと学校の方で大体何年生ぐらい、少なくとも男の子か女の子かというのはわかりますので、その部分を学校の方に伝えますと、学校では大体特定できる形になっていますので、ただ本人が余り知られたくないというような部分があるのであれば、そういうことに配慮して学校の方で対応してもらっているという状況でございます。
質問 三上裕久
今本人からは１件の相談だと。まだ子供たちに徹底されていないのではないかなと思うのです。いじめに関してだけでなくて、気軽に電話できるような体制を早急に築いていただきたいなと思います。それでは、次に移ります。緊急プログラムには、学校もそうなのですけれども、地域、関係団体と連携を図りながらいじめ撲滅を推進していくということになっておりますけれども、市民は地域全体で取り組んでいく機運が盛り上がっているというところがまだ見えてきていないのではないかと思いますけれども、現状について伺いたいと思います。
答弁 教育部長
これまで報告書の方の取りまとめがございまして、正直言ってプランの方は進みが遅いというのは我々自身も感じております。そのような中で、過日報告をさせていただきました調査報告書に沿って、各学校でも具体的なアクションを起こしてもらうように校長会でお願いをしてきたところでございます。また、児童会、生徒会が自主的に行ういじめ撲滅宣言というのが滝川市以外でも行われておりますが、これはいじめの問題に直接かかわる当事者として大きな成果が期待できるものというふうに思っておりますし、道徳教育を中心に全部の教育活動において豊かな心を育てるという視点の中で学習活動の基本として、このいじめという問題についても取り組んでいくということでございます。具体的な機運という部分につきましては、今第三小学校で児童会、保護者会両方で、１２月２２日の日に撲滅宣言を児童会とＰＴＡの両方の立場で行うということを聞いております。
質問 三上裕久
やはり学校、地域、家庭が一体となって進めていくことが最重要かなと思いますので、ぜひスピードを持って進めていただきたいと思います。それでは次に、スクールカウンセラーの配置に関して伺いたいと思います。スクールカウンセラーが導入されたころは、現場の先生方も半信半疑、果たしてそんなに効果があるのだろうかという声が間々聞かれたのですが、最近はスクールカウンセラーはやはりすごいと、効果があるという認識がふえているそうです。そういったことで、前回の臨時議会でもスクールカウンセラーの配置ということで市単独でも予算づけしましたけれども、今現在どういう状況にあるのか。巡回するということになっておりますけれども、本当にそれで足りているのだろうかということが心配でございます。その辺について。
答弁 教育部長
スクールカウンセラーにつきましては、現在のところはまだ市の単独ではなく、道の予算で措置をして派遣をしていただいております。江部乙中学校につきましては、毎日勤務しております。江部乙小学校については、週１回、４時間勤務しております。また、ほかの学校でも要請があれば、今江部乙中学校に常駐しておりますスクールカウンセラーがほかの学校にも出向いて対応しております。いずれの学校においても児童生徒のケアを行うということで、必要があれば、きのうも申し上げましたけれども、保護者へのケアも行っております。だんだん信頼関係が生まれてきているのは事実でございます。ただ、スクールカウンセラーの会合などでお話を聞きますと、本来は学校の先生にカウンセリングの技術を身につけていただくというのが本来の、教師をサポートする役割というのが本来的なスクールカウンセラーの業務だということもおっしゃっておりました。また、教員がスクールカウンセラーがいることによってスクールカウンセラーに全部預けてしまうというようなことがあっては、本来教師としての役割ということでは逆にそこで、責任転嫁とは言いませんけれども、そういうふうになってしまうということについてもちょっと危惧する部分がありますので、今後ともこれからカウンセリングの技術を教員の方に磨いていただくというような形での取り組みも強化をしていきたいというふうに考えております。
質問 三上裕久
相談室に子供たちが行くという状況の学校から、学校というか保護者から相談を受けました。そこで、教育委員会に、ぜひ一日も早くスクールカウンセラーを配置してほしいのだと話しました。ところが、２週間たってもなかなか配置できないという状況だったものですから、果たしてスクールカウンセラーの配置状況が本当に充足しているのかなと疑問に思ったのです。それで、今まだ道の予算でスクールカウンセラーを配置しているということですけれども、なぜすぐに市のあれでやらないのですか。市で予算とりましたよね、なぜすぐ配置しないのですか。その辺を伺います。
答弁 教育部長
１０月に臨時会で補正させていただきましたスクールカウンセラーの予算につきましては、道の助成がまだ確定していない状態でありました。ですから、道の補助がもしなければ、市の単費でもスクールカウンセラーを配置をするということでの補正対応をさせていただきましたので、現状は道の方でまだ滝川にスクールカウンセラーが必要だということで、当面２学期が終わるまでについては道の方で費用を負担していただけるということでしたので、道費の負担のまま今も配置しておりますが、道の方の予算がなくなるということがあれば、市の方の単独の予算を使って引き続きスクールカウンセラーを配置をしたいというような内容になっておりますので、スクールカウンセラーそのものの数が非常に少ないというふうになっています。空知でも２名か３名しかおりません。その方が空知管内の全部の学校を手分けをしてやっております。そのうちの１名を滝川に入れていただいているという状況になっておりますので、先ほど議員さんが言われました２週間たってもまだ配置していないという部分につきましては、学校側との調整だというふうに思っております。もし詳細がわかりましたら、担当の方からその部分についてはご答弁させていただきます。（何事か言う声あり）
答弁 教育部長
先ほど議員さんのおっしゃられました部分につきましては、一、二回程度スクールカウンセラーが行っているというふうに聞いております。
質問 三上裕久
スクールカウンセラーは、全国的に見て、空知では二、三人ということだそうですけれども、だんだん、だんだんふえてきているのです。それで、道教委の取り組みとかは、その部分で本当に積極的に動いていないのではないだろうかというふうに思うわけです。それで、江部乙小学校と江部乙中学校だけでいじめが発生しているわけではなくて、それ以外の小中高で、我々にはわからないけれども、あるかもしれないのです。そういった面で、巡回するということは非常に大事なことだと思います。ですから、いち早く各学校を巡回できるような体制にしていただきたいなと思います。それでは次に、教師のカウンセリング研修会が昨日の答弁の中にも若干出てまいりましたけれども、教師からの反響がもしあれば、それを伺います。
答弁 教育部長
教師のカウンセリング研修会につきましては、現在講師の要請をしておりまして、冬休み期間中に行う予定でございます。
質問 三上裕久
これは、年度末までに２回ぐらい実施されるのですか、そういうあれになるのですか。
答弁 教育部長
１回きりの研修会というふうには考えておりません。今やり方を考えているところなのですが、受講された方々が例えば受講者の会といいますか、そういうような形で自主的な会みたいなものをつくっていただいて、継続的に行っていく必要があるのだろうというふうに思っております。あと、カウンセリングというのは教師だけではなくて、講師をお願いしている先生のお話ですと保護者ですとか児童生徒と一緒にやるという場合もあるというふうに、当然教員も含んでですが、そういうふうにお聞きをしておりますので、そういうような中で例えばＰＴＡ活動の中で研修を受けた先生が中心になって、今度は自分の学校で取り組みをしてみたいということがあれば、そちらの方の支援というのもＰＴＡの支援事業の一環として考えられるのではないかというふうに思っております。いずれにしても、カウンセリング研修会について年度内に２回やれるかどうかは、先生方の研修の日程の都合もありますのでわかりませんけれども、継続して行っていくという考えではおります。
質問 三上裕久
いじめ問題もそうなのですが、生徒に幾らいじめはよくないよと話しても、なかなか直らない部分というのがあると思うのです。生徒を変えるのは、やっぱり先生だと思います。先生が生徒を変えるためには、やはり教師自身が変わらなければ子供たちは変わらないと私は思います。そういったことで、教師のカウンセリング研修というのは非常に大事だと思いますので、ぜひ冬休み期間中にやっていただいて、その後も継続してできるような形でお願いしたいと思います。次に、保護者アンケートの結果と意見交換会の成果ということで伺いたいと思います。
答弁 教育部長
先ほど申し上げましたように、保護者アンケートを現在行っている最中でございます。道教委の方の生徒、児童へのアンケートの結果に間に合うような形で市独自の集計も行いたいというふうに思っております。その結果をもちまして意見交換会等を開催していこうというふうに思っております。