（1）ゼロカーボン実施計画について／（2）渋沢栄一を学ぶについて／（3）障がい者の社会参加について

答弁　町長 阿部一男（町長は2024年12月まで）

それでは、私のほうから、山下議員の御質問に順次お答えをさせていただきます。まず、大項目１と３を続けて私のほうからお答えをします。そして、最後に大項目２について教育委員会のほうからお答えしたいと思います。よろしくお願いしたいと思います。まず、大項目１点目、ゼロカーボン実施計画についてお答えをいたします。まず小項目１点目の新年度予算編成に向けたゼロカーボンへの取組についてですが、本町は、10月１日にゼロカーボン宣言を公表しました。今後、2050年カーボンニュートラルに向けた取組を加速させる必要があると認識しております。このような中、脱炭素に向けた事業を具体化することも重要でありますが、既存の施設管理や既に実施している事業において脱炭素を意識した事業執行も大切であると考えております。そのため、現在、既存の脱炭素事業や工夫により、脱炭素となる可能性のある事業を取りまとめているところであります。資源リサイクルの推進や生ごみのコンポスト化、公共施設照明のＬＥＤ化や公用車のハイブリッド車への更新、新たな公営住宅建設における木材利用の拡大や高断熱化など、今できることを一つひとつ取り組んでいく考えであります。次に、小項目２点目の環境省所管の補助事業の活用についてですが、環境省における令和４年度の概算要求において、脱炭素に関わる事業を所管するエネルギー、特別会計の総額として、前年度比567億円増の2,173億円が計上され、国において脱炭素社会の構築に向けた施策の推進が図られる見込みであります。本町においても、脱炭素社会の実現のため、あらゆる制度を活用していきたいと考えております。新年度においては、まず本町における温室効果ガスの排出量や再生可能エネルギーの可能性などを把握することが大切であると考えておりますので、将来に向けた戦略の策定を含めた調査、検討を進めていきたいと考えております。その後、既存施設のゼブ、ゼロエネルギービル化や町体育館の建設における再生可能エネルギーの導入など、各公共施設における改修、更新に併せた脱炭素への取組を補助事業の活用を含め検討してまいります。続いて、大項目３のほうに入ります。本町では、「障がいのある人もない人も充実していきいきとした人生をおくることができる社会づくり」を目指し、清水町障がい者計画を策定しており、昨年度策定した第６期清水町障害者福祉計画、第２期清水町障害児福祉計画において、施策の展開の項目に社会参加の促進を示しております。その具体的な施策として、４施策を挙げており、１点目は「障がい者雇用の促進、総合的な就労支援」で、就労できる機会を増やすとともに、就労後も相談、支援等により、就労継続をさせていくことに努めるものであります。２点目は、「経済的な自立の支援」で、障がいのある人は通院や就労制限等により、経済的な負担が重くなっている場合があり、安心した生活を送るため、経済的支援の制度活用に努めるものであります。３点目は、「ピアサポート、スポーツ、文化活動の推進」で、当事者同士や家族の交流会の開催、スポーツ、文化活動の推進を行い、社会参加できる地域づくりを目指すものであります。４点目は、「権利擁護の推進」で判断能力が不十分である場合は、判断能力を補い、基本的な権利を守る成年後見制度活用に向けた取組を進めるものであります。地域社会において、誰もが等しく生活できることを目指して、それぞれの人格と個性が尊重され、自分らしい生活が送れるように、私たち一人ひとりが障がい者や疾病に対する理解を深めることが重要であり、さまざまな組織が有機的に結びついて地域ぐるみでの取組とするため、今後も障がい福祉に関する情報提供や実態把握等に努めてまいります。私からは以上でございます。

答弁　教育委員会教育長 山下勇

２項目目、渋沢栄一を学ぶについてです。お答えします。まずは、11月28日の郷土文化講座を御拝聴いただき、ありがとうございました。この郷土文化講座につきましては、令和元年度から中央公民講座として開催しておりましたが、本年度から文化振興事業と位置づけ、故郷の歴史を再発見し、継承する事業として実施しております。これまでの講座では、町の歴史にゆかりのある松浦武四郎や十勝開墾合資会社、ドイツ人模範農家コッホ、日本甜菜製糖などを取り上げるとともに、文化史跡見学会なども実施し、郷土史に関する町民の興味関心の向上を目指し開催推進しているところであります。このたびの講演会は、町の歴史の一端を担い、本町にゆかりのある渋沢栄一の生き方について、そして十勝開墾合資会社農場について講座を開催したところであります。渋沢栄一の生き方や理念などは、渋沢が設立に関与した企業等で取り上げられているところが知られており、本町においては旧熊牛小学校の校歌や熊牛開拓記念碑に謳われているところであります。また、小学校では、社会科の副読本の中で、清水中学校では、総合的な学習の時間、十勝清水学において地域の文化と先人としての渋沢栄一について学んでいるところであります。さらに、渋沢の生誕地である深谷市より、児童生徒同士の交流について御提案があり、まずは児童会、生徒会による交流の機会を設けてまいりたいと考えておりますので、今後も渋沢を縁としたつながりが広がることを期待しております。本町におきましては、昨今関心の高まっている渋沢栄一の事績や理念を学ぶことができる機会を子供を初め全町民を対象に、引き続き提供するとともに、町民にまだ広く認知されていないふるさとの歴史を学ぶ場を提供し、本町の歴史、資源をまちづくりに生かしてまいりたいと考えております。

答弁　町民生活課長 斉木良博（町民生活課長は2021年12月まで）

先般の「ミライに繋ぐ"ゼロカーボンとかち清水"」宣言に関わって、全庁に関連する事業の調査を町民生活課からさせていただいています。ゼロカーボンの考え方については、まだまだ職員、町民の方も含めて学ぶべきことが多いなと考えているところでございます。今現在といいましょうか、各課においても、例えば町民生活課でいえば、ごみの削減ですとか、分別の徹底ですとか、取り組んでいる事業も多々町内にはあると思うのですけれども、ゼロカーボン宣言をしたことに伴って、今後考えられるゼロカーボンに向けての事業の工夫ですとか、改善ですとか、もしくは新たな事業を起こしてゼロカーボンに向けて取り組んでいく事業はないかということで全課に照会させていただきました。考え方としては、省エネルギーの促進、それから再生エネルギーの利用促進、環境負荷への低減、それから廃棄物の減量、環境学習行事の展開などできないかと、大まかに言うと５つの項目を提示して全課に関連する事業について検討をお願いして、集約を今進めているところでございます。以上でございます。

答弁　町民生活課長 斉木良博（町民生活課長は2021年12月まで）

今御質問いただきました食品の部分についての取組です。町民生活課単独ではないですけれども、今年の７月から８月にかけて清水消費者協会が食品ロスのパネル展を行いました。文化センターと御影公民館、それぞれ５日間程度、食品ロスに関するパネルを展示したり、食品ロス家計簿というのでしょうか、それを無料で配布をするということで取り組んでまいりました。それから、売れ残りというかエシカル消費という言葉があるのですけれども、必要なものしか買わないよと。使わずに廃棄してしまうだとか、不要な部分を買ってしまったりというような消費行動については控えるというような考え方、エシカル消費という言葉があるのですけれども、そちらについて、来年の１月号の広報で町民生活課から情報提供をして、町民の方の消費行動についての問題提起というか、情報提供をしたいなと考えてございます。今原稿を検討、協議しているところでございます。以上です。

答弁　町民生活課長 斉木良博（町民生活課長は2021年12月まで）

北海道が環境月間というのでしょうか、環境に関する取組を進めておりまして、その道の事業に関連をして、町内でもいくつかの事業が該当するということで、今年町民生活課でいろいろ集約をしながら、それぞれの活動をより充実するように取り組んでまいりました。先ほど答弁させていただいた食品ロスパネル展についても、道の環境月間、環境に関する行動の部分の充実ということで協議をさせていただいて実施をしてきたところです。その際に、社会福祉協議会が今回実施しているフードドライブ、地域食堂というのでしょうか、という取組も広報で紹介させていただいて、町民生活課とも協議をさせていただいて、事業を取り組んできて、また、社会福祉協議会については、独自にいろいろな支援者だとか協力者を募りながら、活動充実しているということを聞いております、見てもいますので、より活動が充実するような支援を考えながら町民生活課としても支援していきたいと思っております。

答弁　社会教育課参事 安ヶ平宗重（社会教育課参事は2021年12月まで）

渋沢栄一の考えでありますけれども、まず代表的なものとしましては、渋沢栄一が話したことをまとめた「論語と算盤」という書籍がございます。そちらにつきましては、今年度、令和３年度の公民館講座において、清水高校の協力を得ながら「論語と算盤」の勉強会を実施いたしました。来年度は、広く一般を対象としまして、そういった「論語と算盤」の勉強会、もしくは講演会などを企画していきたいと考えております。

答弁　学校教育課長 大尾智（学校教育課長は2023年3月まで）

先ほど、教育長からの答弁にもございましたとおり、小学校のほうでは副読本等を使って、もちろん開拓の礎としての十勝開墾合資会社や渋沢栄一の部分も学んでいるところでございます。併せて、小学校ではこういう方がいたということが中心になるかと思うのですけれども、それから中学校に上がりましては、十勝清水学ということで、清水に関することを学ぶということでやってございます。その中で、もちろん渋沢栄一についても学んでおりますので、その中では、図書館等とも連携してやってございますので、先ほど安ヶ平参事も申し上げたように、こうした生き方をしてきましたよというところも併せて学んでいけるのかなと思っております。それから、答弁でも書かせていただいたとおり、渋沢の生誕地であります深谷市との交流も今御提案いただいて進めようと検討しておりますので、そういった中では当然深谷市の方々は、生誕地ということで、資料館等もございますので、ずっと小さい小学校の時からずっと多くのことを学んでおります。そういった学びも交流する中で、こちら清水町の子どもたちとの交流の中で、精神についても併せて交流しながら学んでいけるのではないかなと思ってございますので、今後、そういった部分について進めてまいりたいと考えてございます。以上です。

答弁　保健福祉課長 佐藤秀美（保健福祉課長は2023年3月まで）

就労支援における民間との連携という部分ですけれども、清水町のほうで自立支援協議会という組織を設置しております。この組織、地域における障がい福祉に関する関係者の連携、それから支援体制に関する協議を行うという組織です。この中で、当然障がい者の方、それから家族、それから障がいの事業所、それに加えて町内の就労関係者という部分で企業の方にも参加いただいておりますので、こういったところで協議を進めて、何とか障がい者の就労に向けて前進していければいいなと考えております。

答弁　保健福祉課長 佐藤秀美（保健福祉課長は2023年3月まで）

町長の答弁の中でも、今回、昨年作成した障がい福祉計画の部分、施策等について答弁させていただきました。この障がい福祉計画の考え方としましては、決して障害者の手帳持っている方だけではなくて、例えば病気の方だとか、日常生活、それから社会生活の中で何らかの不自由にある方、そういった方を対象にしてこの計画も作成しております。町のほうで障がい者の相談事業所直営で持っておりますけれども、ここについても、たまたま持っているのは福祉部門、福祉係ですので、いろいろな生活困窮とか、障がい者の部分とか、いろいろな部分で生活に乗っている状況ですので、何かそういった困りごとがあればそこで相談に乗れるのかなということで進めております。決して分け隔てなくということを基本に考えて、行政も相談等に広く乗っていきたいなと考えております。

答弁　保健福祉課長 佐藤秀美（保健福祉課長は2023年3月まで）

保健福祉課、障がいに関する部分も担当しておりますけれども、いろいろな高齢者の部分だとか、在宅の高齢者の部分だとか、それから、健康に関する部分で保健師さんが訪問したりということで、いろいろな形で保健福祉課の中の職員、町内の家庭に、各家庭訪問しておりますので、そういったところから、直接本人ではなくても、周り近所の方からそういった情報がこちらに入ってくれば、状況確認等、保健福祉課でさせていただいておりますので、今後もそういったふうに進めていきたいと思います。