三港・漁港の今後の整備について

質問　長原寅悦

一般通告書に基づきまして、３点程質問をさせていただきます。１点目は、猿払村に三港、漁港があるわけですけれども、今後の整備について。２点目でございますけれども、海岸保全対策と人工リーフを利用した浅海増殖について。３点目ですけれども、林業関係について、植林関係について一つお伺いしたいと思っておりますのでよろしくお願いしたいと思います。まずもって日頃より、漁港並びに漁協周辺の整備につきまして、水産業の振興につきまして格別のご配慮をいただきまして本当にありがとうございます。地域の漁民と共に感謝を申し上げるところでございます。本村の基幹産業である漁業は、ホタテ・毛ガニ・サケ・マス等が主力で、中でもホタテ漁業は全国でも有数の漁獲量を誇るまでと成長しております。そして、そのことによる漁獲経済の安定や後継者の育成、そしてホタテ加工業による雇用の安定にもつながり、地域経済への中核となっていることは本当に喜ばしいところでございます。しかしながら、港の出入り口が悪い、砂が入り浅くなる等、悪い条件が重なり近隣の港からみると凪風が相当少ないということは、操業日数が減になるというわけで漁獲経済、地域経済、図りしれない影響を及ぼしているところでもございます。漁業者にとって、隣りの船が出ているのに操業しているのに、自分のところだけ操業に出れないということは、漁業者にとって本当に情けないことでもございます。そこで私なりに三港の工事がいつ頃始まったか。そして、調べてみることにいたしました。知来別漁港につきましては、昭和２３年に着工しております。昭和２７年に一種漁港に指定を受けております。そして今まで約６０年間経過していると、浜鬼志別漁港につきましては、昭和１３年に着工し、今まで約６９年といえば７０年くらい、浜猿払漁港につきましては、昭和４５年９月に起工式をして現在では２８年間ということになっております。浜猿払漁港はさておきまして、知来別漁港６０年、浜鬼志別漁港につきましては約７０年、経過して今だに港の口が悪い、そして砂が入る港でございます。いずれにしましても、世界中探してもこういう港は無いと私なりに感じているところでございます。そこで知来別の港につきましては、新しく計画がなされたということで、現地の説明会もありましたけれども、その当時その時には、期間がいつまでかかる、それから予算がどのくらいなんだという説明が全くないと、土現の方の説明では５年、８年、１０年だというような濁した説明もありましたけれども、これでは我々仮に知来別漁港というのは先程申しましたように、７０年も６０年もかかっているわけですから、そんなようなことでこれからまた１０年もかかるようでは、全く我々の漁業者のことを考えているのかいないのかというようなことになりますので、いずれにしてもこの知来別という港につきましては河川に小型船が入っている。入っているために河川には本来からいくとともかく、船は係留しておけないとなっているわけでございまして、そしてこのものをともかく新しい計画の中の船溜まりを作って、そしてそこへ今の川に係留している船を収容するのだというようなことで、図面はこのように見てのとおりでございます。このような図面が出てきていますけれども、これに基づいて早急に予算、そしていずれにしても期間がどのくらいかかるのか。地元の業者がそれが一番心配しているところでもございます。それから今の知来別の新港の計画では、嶋提の所まで防砂堤を作るのだよと、防砂堤を作って北からの北西からの砂を防いで、ともかく砂を入らないようにするというようなことになっているわけでございます。そして、それによって１番と２番と関連しますので、そういうことでやらせていただきます。それによって川の切り替え、川の切り替えも併用してやるというようなことでございますけれども、ともかくいずれにしても船溜まりを作って、川に係留している船を入れて、そしてそれから切り替えをしていくのだということになっているわけでございます。この計画では、計画によって川の切り替えがなされた時に、導流堤は１４０ｍほど出るというようなことでございますけれども、いずれにしても私の今までの経験からいくと、北西の方から来る砂が、まず砂が来るということで砂止めしているわけだからする計画ですから、そういうようなことで１４０ｍの導流堤では川が閉鎖する恐れがある。ということになると、サケ・マスの遡上に影響がくるということになりますので、この導流堤を今の嶋提の沖ぐらいまでもっていくようなことでなければ駄目かなと、ということは、今の遡上に影響が来るということになると、漁業者の皆さんは相当懸念しているわけでございますので、ありとあらゆる試験機関、そして調査をしてもらって川の切替によってサケ・マスの遡上が悪くなるとか、そういうことがあるのか、無いのか、その点についても一つ調査の依頼もしていただかなきゃならないと思っているところでもございます。川の導流堤につきましても、沖合まで出して川の縁が変わらないようにしてもらわなければ駄目だと思っておりますのでその点一つ十分考えていただいて道の方に要請、そして地元漁業者、漁協等、色々と連携をとりながらやっていただきたい。村の一人走りをしないで漁協、地元の漁業者との話合いを十分にしながら連携をとりながら支庁・道の方に要請をお願いしたいということでございます。その点に一つつきまして村長の考え方を聞かせていただきたいと思います。

質問　長原寅悦

答弁ありがとうございます。何か答弁が浜鬼志別の港の答弁に聞こえてるわけですけれども、私の言っているのは知来別の新しい計画の予算、水産庁でどうのこうのって言ってましたけれども、予算がどのくらいなのか。それから完成時期はいつなのか。先程も５年ないし、１０年というようなことのあやふやな話をしているものですから、そんなようなことでそれを早急に支庁なり道の方へ要請して、漁民に報告もしてやらなければない義務がある。そういうその心配をしているわけなので、村長の答弁は今、浜鬼志別漁港の方に走っているみたいなので、その点もう一回一つ答弁。

質問　長原寅悦

状況はわかりました。それで今後どういう要請をしていくのか、知来別の漁港の場合、そういうことで予算構え、今やっている最中だとわかるわけですけれども、それいつ頃までにだいたい見通しというのがつくのか、つかないのか、その点、いずれにしても支庁・道・水産庁までこれは行かなくてもいいと思う。その辺のものを早い時期にはっきりさせていただきたいということでございますので、もう一回その辺答弁。

質問　長原寅悦

いよいよなったら国までという力強い答弁ありがとうございます。そういうことで一つよろしくお願いしたいと思います。それでこの知来別の新港の計画ですけれども、防砂堤が出来る、それから今の川の切り替えによって導流堤を延ばしていって嶋提まで、嶋提の沖口までやっていくということになると、北西の波は消えちゃう入ってこない、砂も入らない、しかし、今度は南東からの風が吹くと波でいっぱいになっちゃう、フリコミで、ここも行政の方からも言ってもらいたいということで、この南東側に南側に２００～３００ｍ離した所に嶋提をもう一本作ってもらう、こういう要請をしてもらわなければ、砂は止まったのはいい、今度フリコミでもってどうしようもなくなる。これはこの間の宗谷支庁から来た時に、藤田係長という女の係長ですけれども、その人に話した、そしたらそれは私は聞いていませんと、聞いてませんではない、あの人方去年来たばかりだからわからない、引き継いでいない、そういうことで当時はこういうことも考えていた。それで、これからはここの所に南口に南東口に嶋提を一つ作ってやらなかったらこれはもう船はこんな所に入れておかれません。そういうこともありますので、今後道なり、支庁なり、道なり行った時には、そういう形の要請も今後していかなければならないと思いますので、そういうことで一つよろしくお願いしまして、１点目の（２）までのサケ・マスの関係の川の切替までの質問はこれで終わりますけれども、次、浜鬼志別の（３）、浜鬼志別の関係の（３）の質問に入りたいと思います。浜鬼志別の漁港につきましても、今回、役場の理事者、そして漁業関係の漁港期成会というような働きによって５カ年計画で２９億の予算がついたと、２９億というと我々の言葉では３０億つけてもらいまして、色々工事はやっているわけですけれども、どうも進捗状況が非常に良くない。良いと見ている人もおりますけれども、５カ年計画ということになれば、仮に年間６億の予算が付いて、ちょうど５年で、当時は４年間で何とか叩いてもらいたいのだという話もしてましたけれども、４年間ということにはどうも今の調子ではならないような気がしております。そういうことで１８年度が３億８，０００万円くらの予算が付いた。これ間違い無いですね。今年が資料を見る限りでは２億７，０００万ということで、やや６億、７億近い、１８、１９、２０、２１，２２と５カ年計画ですから、そのようなことであと３年間、来年から、２０、２１、２２とそれでちょうど５年になる、約束の、どうもその約束を守るのか、守らないのかと相当我々も心配しているのだけれども、何とか守ってもらえるようにこれまた努力もしてもらわなければならないわけですけれども、あとだいたい７億余りの年間、予算を付けてもらわなければ２９億にならない。そのようなことでどうも今のこの陳情の仕方が、どうも時期的に悪いのかなという気がしているわけでございます。いずれにしても、１月の中頃に宗谷支庁それから、道・水産庁まで村の理事者も行って期成会も行ってやっているわけで、陳情しているわけですけれども、その時期じゃもう、仮に来年の予算付けるのはいつ頃ですか。ヒアリングというのは。もう来年のやつはもう今年はじまっているのか、これからなのか、そのようなことでだいたい予算付けのするヒアリングをする以前に道なり水産庁まで行ってお願いをしないと来年は７億つけられないかもしれない。今の状態だと、後手後手に回ってるわけだから、そのようなことで２９億、３０億有難い話だけれども、３億、４億何てことになると下手したら７年も８年もかかっちゃう、それじゃもう話も何もなるものじゃない。このホタテ漁業で、オホーツクでは猿払が一番の水揚げしているわけだから、そういうところが波風によって水揚げが出来ない、港の口が悪くて、砂が入る、今一生懸命やってもらっているのだけれども、工事はやってもらっているわけですけれども、どうも３億や４億のものじゃ話もならない。５年間の計画であれば計画どおり一つやってもらうように、これから早めに働きをかけていく必要があると思うわけでございます。そのようなことで、いずれにしても村の理事者、それから行政も相当力を入れなければ駄目だと、猿払村の基幹産業、村長は基幹産業、今の水産業とこの農業というのは基幹産業だから、基幹産業で一番水揚げ収入の多いとこだ、これが無かったら猿払村無いというようなことまで言っているわけだから、ともかくそういうことで行政の力も一生懸命借りながら、今まで以上に水産の方に力を入れてもらって、予算編成の前、ヒアリングがいつ頃道の方でやるのか、その辺の情報も聞きながら時期をみはらって道、もう一回水産庁まで行ってくるというようなことの作業に一つ入ってもらいたいなということでなければ、まだまだ先に完成が延びていくよというようなことになるので、その点一つ村長の考え方、私の考え方を述べたわけですけれども、そういうことで一つお答え願えればいいと思います。

質問　長原寅悦

村長の答弁につきましてはわかります。わかりますけれども、道に任せておくとそれこそどうにもならないというようなことになるので４種避難港、村長が避難港、４種にもっていくというのは４種が避難港ですということですけれども、避難港ということになるとある程度の条件が整わなければ駄目だというようなことで、この間、いつだったか５月か６月の始まり頃だったか開発局で出前行政というのがありまして漁組まで来たのです。その時に助役さんも来てましたけれども、避難港と言わないで、我々避難港の方が国でやって大きく隣の東浦港みたいな考え持ってますけれども、いずれにしても要は大きくて安心して安全に入れる港であればいいということからいって、村長の描く４種の避難港でなくてもいいのかなという気はそこでした。その話を聞いて、ということは３種であれば漁港の中に入っちゃう、漁港の種類の中に入るから、入るので、ともかくそっちの方に視線を向けた方が良いのではないのかなという話はしていました。それで、３種でも良いのかなという気はしてるから、そういうことで開発局の人方も道に要請、どんどんどんどんやっていって要請して、そして国もやる、今の２９億１年でも早くやるようなことで、どんどんどんどん要請していってそれでも出来なかったらいよいよ道が手を挙げさせるようなことでもって追求していって、そしてとてもあんた方の言うとおりにはならないと、出来ないということになれば国に任せるような仕組みになっているというようなことも、今その出前の開発の関係の出前講座と言うのかな、そういうようなことの話の中にもありましたので、そっちの方に向けていく必要があるのかなと、今度は。それにしても漁組、そして漁業者の連中とやっぱり色々話合いをして、もう１日も早くやらなければ駄目だ。もうともかく遅くて駄目なんだ村の仕事っていうのは、我々は漁師、漁業者だけども、即タイプだから何でも、そういうようなことをやっていかなかったら後々に回ったのじゃ話も何もならない。そのようなことで、出来るだけ早く今のこの２０、残りの３年間のものも早め早めに手を打っていかないと、恐らく３年では出来ない、間違いなく。５年、６年、７年になったらどうする１０年かかる、それから開発、３種、４種冗談じゃないということになる。漁業者なんて待っていられるものではない。そのようなことで、遠別の漁組みたいに水揚げがろくに無い所にああいう４種の漁港を作っているわけだから、そういうそのことのやるような国の政策じゃ話も何もならないと、やっぱり水揚げがある、税金の納める、費用効果というものはかなりあるわけだから我々のところは、そういうところにでかい港を国の予算で税金を投入して、そしてでかい港を作る、安心・安全な港を作るというのが国の行政の役目ではないかと思う。それ一切やってくれない、やってくれないということは働きが悪いということ、我々の折衝の仕方が、何せそれに集中して集中攻撃でやらなければ出来るものではない。そのようなことで考え方もある程度変えながら、方向性を変えながらそういう今の４種が話を聞くと無理みたいなので、３種に切り替えながらやっていくと、それも色々開発なり、土現なりと相談しながらやっていかなければと考えているので、その点一つよろしくお願いしたいなと思っておりますけれども、村長もう一回そのやるという意欲を一つ見せて下さい。

質問　長原寅悦

どうもありがとうございます。そういうことで一つよろしくお願いします。それでは浜鬼志別の関連ですけれども、よろしいですか。浜鬼志別の漁船・漁具保管施設移設工事の件についてお伺いしたいと思います。上架施設の台車関係の整備についても予算は組込まれているわけでございまして、台車の関係が１，６２０万円ということ、漁具保管施設の移設については７００万円ということで、これは補助事業でやると、これは単独工事ということなので。

質問　長原寅悦

取り下げます。わかりました。

質問　長原寅悦

それでは浜猿払漁港の関係ですけれども、浜猿払漁港の嶋提について一つお伺いしたいと思います。道・国・水産庁に行った時には、説明では今年から調査をして来年度からかかるというようなお話が説明がありましたけれども、その点について一つお伺いをしたいと思います。

質問　長原寅悦

それでは１点目を終わりまして、