十勝愛育園の現状認識と今後の方向性について

質問　19番 千葉幹雄

通告に基づきまして、１点について質問をいたします。十勝愛育園の現状認識と今後の方向性について、お伺いをいたします。十勝愛育園は、昭和45年、依田一帯を福祉村とする構想のもと、十勝管内を対象とした肢体不自由児通園施設として、定員40名で認可され、今日に至っております。建物は築後33年が過ぎ、老朽化が進んできております。職員体制は、保育士３名が常勤し、旭川の肢体不自由児総合療育センターから医師が年４回、訓練士が年６回来園、また、地元の病院、施設より週１回、２時間と聞いておりますけども、訓練士が来園し、指導を行っていると聞いておりますが、肢体不自由児の機能回復訓練施設としては十分とはいえません。そうしたことに起因するのかは定かではありませんが、近年、措置人数が、平成12年45人、平成13年40人、平成14年33人、平成15年22人、そして現在15人と、急激に減少傾向にあります。町長は、過去、議会の答弁などで、十勝には療育センター的な施設、医師、理学療法士などがいて、より高度な充実した施設が必要であり、道に対して要請活動をしていきたいと。また、併せて、愛育園の今後の方向性についても見出していかなければならないと発言されておりますが、その後の要請活動の経過と、愛育園の方向性について、どのような考えをお持ちなのか、お伺いをいたすものであります。以上であります。

再質問　19番 千葉幹雄

再質問をさせていただきます。ただいまの町長の答弁、非常に道の財政事情も厳しいということで、新たなそういう十勝に施設を設置することは非常に厳しいだろうと。私も同様というか、そうだろうなというような気をしているところであります。それで、ならば今の施設をどうしていくかということになっていくのだろうというふうに思うのですけども、要はあの施設をどういう形にして、どういう運営をしていくことが、通園している子供たち、そしてまた親御さんにとって一番いいのかということに尽きるのだろうというふうに思います。また、そして、さらに言えば、その運営している町にとっても、どういう形が一番いいのかということになっていくのだろうというふうに思うわけであります。そう考えますと、一番いいのは、あの現在地に、道の予算をもって施設を新しくして充実をしていくということが一番いいのですけども、それが厳しいということになれば、やはり私はその事前の策として、例えば、帯広高等看護学院、あるいはまた十勝教育研修センターのような、十勝圏の中で複合事務組合をつくっていますよね、そしてその中で運営しているそういうものがあるわけでありますけども、そういうような形にして、さらにその内容を充実させて運営させていくことが、一番いいのではないかというふうに思っているところであります。ちなみに、町長もご存知だと思いますけども、過去４年ぐらいを見ても、それぞれ各市町村の子供たちがあの場所に通園しております。平成12年が12市町村、平成13年が11市町村、平成14年が８市町村、平成15年が４市町村、現在は３市町村、これも児童数に比例して減ってくる傾向にあるのですけども、いずれにいたしましても、管内に一つの施設ですから、我が町単独で維持運営していくということではなくて、そういった広域行政の中で、運営をしていくことが必要なのだろうというふうに思います。そういった意味では、然るべきところにそういう働きかけを強くしていくことが大事かというふうに思いますけども。具体的に、私、言いましたけども、そういった十勝圏の中で複合事務組合的なもので運営してはどうかというふうに思いますけども、それらについてどうでしょうか。

再質問　19番 千葉幹雄

ほとんど共通認識に立てたかなというふうに思うのですけども、ただ、どういう押さえ方で、16年に８人になるかということは私はわかりませんけども、やはり私は減っていく理由なのですけども、やはりずっと見ていますと、数年前にはやはり広尾ですとか、かなり遠隔地から通ってきているのですよね。ですから、施設そのものがニーズに合ったものであれば、訓練施設としての機能がきちっとしたものであれば、やはり十勝に一つの施設ですから、私はそんなに極端に減ることはないのだろうと思うのです。問題はやはり中身だと思うのですね。ですから、ずっとこの人数の推移も、私は決して肢体不自由児の方が減ってきているのではなくて、ほかの施設に行って訓練をされて、あそこに来る人数が減っているのだろうというふうに思っているのですけども。そんなことで、いずれにしても将来的な考え方というのは、私の考えていることと町長の考えていることは、そう相違点はないと思っております。ただ、現実問題として、この問題だけは町長にも認識しておいていただきたいと思うのですけども、設立当初の目的、先ほど町長もおっしゃっていましたけども、児童福祉法に基づいてということであります。当然、身体機能に障害のある児童を、幕別町の条例なのですけども、「治療するとともに、日常生活の訓練をする施設として十勝愛育園を設置する」ということであります。そのために、次の職員を置くということになっております。そしてその中に、釈迦に説法ですけども、ちょっと押さえておいていただきたいのですけども、園長、それから児童指導員、訓練士、保育士、それから看護師、それから嘱託医師ということで、これだけの職員を置くということに、条例では定めております。ただ、現実はどうでしょうか。本当に時代の流れで、当時の設置目的と現在の状態というのは、時代とともに変化してきているのだろうというふうに思います。その辺はあまり言いませんけども、現在、職員は先ほど申し上げたように、保育士さんが３人。もちろん保育士さんは一生懸命努力もしていますし、専門外のこともいろいろと頑張っているようであります。それは評価しますけども、この現状のままでいくと、親御さんたち、そういった方々がその施設に対する期待というのが薄らいでくるのではないかというふうに危惧されるわけであります。結果、先ほど町長が言ったように、園児も減ってくる、減ってくることによって施設も充実していくことができない。お金のことは言いたくありませんけども、町の支出も増えてくる。そういう悪循環になりかねないというふうに思うわけであります。そんなことで、町長があらゆる機会で、そういったことを提言していきたいということでありますので、そういったことに期待をしたいと思います。ただ、１点だけ、今、言った条例と現状との差異というのでしょうか、この辺を町長はどう捉えていられるか、この１点だけお聞きしたいというふうに思います。