みんなの議会

上砂川町議会 令和2年第1回定例会 2020年3月13日

(1)安心安全に暮らせるまちづくりの推進、大規模災害発生時等の情報共有について/(2)自治体のSDGsの推進について

2020年3月13日、上砂川町議会の一般質問で、小澤一文議員が「安心安全に暮らせるまちづくりの推進、大規模災害発生時等の情報共有について」「自治体のSDGsの推進について」について質問し、町長 奥山光一が答弁しました。

質問者
小澤一文 議員
答弁者
町長 奥山光一

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです

この議員がこの登壇で質問した件は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。

質問 1番 小澤一文

初めに、このたびの新型コロナウイルスによってお亡くなりになりました方々にお悔やみを申し上げますとともに、治療中の方々の一刻も早いご回復をお祈り申し上げます。また、奥山町長はじめ、職員の皆様、また学校関係者の皆様など、本件対策にご尽力をいただいております全ての皆様に対し厚く御礼を申し上げます。町 政 執 行方 針 に つい て 質問 さ せ てい た だ きます。第3、安全で生活環境が整ったまち、2、安心安全に暮らせるまちづくりの推進から大規模災害発 生 時 の情 報 共 有の 対 策に 関 し てお 伺 い します。近年大規模震災、大規模水害、また大規模風害と想定を超える災害が頻発しています。これらの大規模災害に対して現場の正確な情報を関係者が共有し、的確な判断の下で適切に対応することが重要です。今日ICT、情報通信技術の進歩により被災現場の様々な情報をリアルタイムで収集し、活用することが可能となっており、住民の安全を確保し、被害を最小限に食い止めるためのICTの利活用が広く進められているようです。さらに、災害時の被害を最小に抑えるとともに、的確な救援と迅速な復興を進めるための基盤的防災情報流通ネットワークシステムの開発によってリアルタイムで関係機関は情報の共有ができる状況にあるそうです。特に大規模災害を想定した場合、学校の体育館や地域の生活館などの指定避難所での避難生活が長期化するケースがありますが、刻々と変化する避難所の最新情報をリアルタイムで共有できるシステムの構築は大変有意義なことです。こうした最新情報をつなぐ体制の整備は、課題であると考えます。加えて、災害の発生が想定され る 場 面で 現 場 の状 態 を安 全 に 確認 す る ために、また発災直後の近寄ることのできない被災現場で 救 助 を求 め る 人の 捜 索や 被 災 現 場 の 状 況など、ドローンを活用することによって迅速かつ正確な状況掌握を進めることができます。このように災害発生時においてドローンは、様々な場面において利活用できることが想定され、こうして得た情報を関係機関が共有することにより被災現場に対して迅速な対応ができるものと考えます。今後ドローンの有効な活用を検討し、消防支署などにドローンを配備すべきではないでしょうか。ドローンの配備についての見解をお伺いします。次に、第5、みんなで創るまちからSDGsの取組についてお伺いします。国の第2期まち・ひと・しごと創生総合戦略が策定され、第2期総合戦略の政策体系が明らかになりました。第1期総合戦略の成果と課題を踏まえ、主な取組の方向性としては、1、東京一極集中の是正に向けた取組の強化、2、まち・ひと・しごと創生の基本目標と横 断 的 な目 標 に 基づ く 施策 の 推 進な ど が 示され、活力ある地域社会の実現を目指し、新たな地方創生の推進が始まることになりました。この取組に示されたまち・ひと・しごと創生の横断的な目標の中に新しい時代の流れを力にするとして、自治体がSDGsの達成に向けた取組を通すことにより直面している課題に対して効果的にアプローチができるようになりました。SDGsとは、持続可能な開発目標という意味で、2015年に国連総会で採択され、誰一人取り残さない社会の実現に向け、世界全体が取り組んでいくべき17の目標のことです。地方には、少子高齢化や人口減少、それらによる経済規模の縮小や自治の担い手不足など、地域サービスの維持が困難になる様々な課題を抱えています。町政執行方針に自治体運営は大きな転換期に直面しており、常に新たな発想で取り組まなければならないとありました。まさしく今地方創生分野においてSDGsを積極的に推進するのは、そこに新しい価値を創出することにより地域課題の解決に向けた新しい体制を構築できる有効な機会が得られるからと考えます。そして、容易ではないが、この取組によって皆が安心して生活ができる町づくりにつながる希望があります。ここに自治体がSDGsを導入する意義と目的があると考えます。SDGsの達成には、産官学民が連携した取組が必要とされています。また、昨年12月に 改定され たSDGs 実施指針 には、議会の役割についても明記がされたところです。さて、本町では第1期総合戦略が1年延長になったことから、第2期総合戦略、第7期総合計画後期基本計画は令和3年度より開始されます。地方創生分野のSDGs推進に向けた取組などは、後期基本計画に反映されるものと考えます。一方、内閣府の調査では、SDGsの達成に取り組む自治体は昨年12月公表分で全体の13%、241団体にとどまっているそうですが、令和2年度におけるSDGsに対する本町の取組について所見をお伺いして質問を終わります。

答弁 町長 奥山光一

1番、小澤議員の1件目のご質問、第3、安全で生活環境が整ったまち、2、安心安全に暮らせるまちづくりの推進、大規模災害発 生 時 等の 情 報 共有 に つい て お 答え い た します。近年災害発生時における行政多方面での情報共有は、議員ご指摘のとおり重要と認識しており、国においては国立研究開発法人の研究所において国全体で状況認識を統一し、的確な災害対応を行うために、所掌業務が異なる多数の省庁や関係機関等の間で双方向の情報を共有するためのパイプ役として昨年から基盤的防災情報流通ネットワークが運用されております。将来的な応用として、市町村レベルで被害把握や避難所対応、物資の配給対応状況や今後活用が期待される5Gの活用など、様々な最新情報の共有に資するものと思われます。開発の動向をうかがいながら、国、道を通じたしかるべき時期に適切に対応してまいりたいと考えております。次に、災害時、火災時に目視ができない被災箇所の把握や人命救助を目的に各地の消防や自治体において配備されておりますドローンでありますが、熊本地震や九州北部豪雨では災害現場の確認に大きな成果を上げており、遭難救助においても優れた効果が実証されております。これら実績を基に砂川地区広域消防組合においては、平成30年度に 消 防 本部 に ド ロー ン 1機 を 導 入し て お ります。このドローンは、正確な位置情報を伝えるためのGPS機能と被災箇所等を鮮明に映像化できる録画機能つきのカラーカメラを搭載しており、約30分の連続飛行が可能なものであります。運用に当たり、操縦に要する認定講習を受講した消防職員6名を本部の警防課に配属し、本町を含む1市3町の組合管内において人員、器材を含めた直ちに運用できる体制を整えており、導入後は浦臼町において発生いたしました行方不明者の捜索にも運用したところであります。以上のことから、本町の災害等対応時におけるドローンを用いた情報収集体制は、消防組合において既に確立されており、今後に備え、目視できない危険箇所の事前把握にも運用することも考えておりますことを申し添え、答弁といたします。次に、2件目のご質問、自治体のSDGsの推進についてお答えいたします。SDGsにつきましては、議員のご質問の中で説明があり、重複するところもありますが、改めて概略を説明いたしますと、SDGsとは持続可能な開発目標の略称で、2015年の国連サミッ トにおいて国連加盟 国193か国 が2016年か ら2030年 まで の15年 間で 達成をするために掲げた17の目標であり、日本においても2016年にSDGs推進本部が開催され、以後年 2 回 会合 が 開 催さ れ てい る と され て お ります。また、2019年には推進のための指針が改定されたことにより、民間企業においても自治体においてもSDGsを意識、表現するようになったと思われます。具体的には17の目標、ゴールと言われておりますが、この17のゴールには169のターゲットがあり、さらにその下には詳細版として数値目標を掲げる232のインディケーターからの三重構造となっております。一つ一つの説明はいたしませんが、17のゴールの中には自治体、いわゆる行政が取り組むべき目標もあると認識しております。自治体におけるSDGsの推進でありますが、本町のSDGsを含めたほとんどの自治体は人口減少、少子高齢化問題を抱えており、町づくり計画や地方版総合戦略の下、これらの課題に対し、それぞれの自治体に合った独自の施策も含め既に取り組んでおりますが、改定されたSDGsの指針において地方創生も含め、課題に対処するための方策としてこのSDGsを活用するとされ、SDGsの推進を主流化する傾向にあります。本町の取組にありましては、既に申し上げましたが、具体的施策の例として申し上げますと、17の目標のうち、3、全ての人に健康と福祉をとあり、これについては町政執行方針の第1、健康でいきいきと暮らせるまちが、4、質の高い教育をみんなには第2、あらゆる世代の人が豊かな心を育んでいるまち及び教育執行方針全般が、さらに13、気象変動に具体的な対策をは安心安全に暮らせるまちづくりがそれに当てはまると考えております。さらに、SDGsの推進体制においても第1期まち・ひと・しごと創生総合戦略の策定のための体系がそのまま当てはまり、既に推進体制は存在していると思料するところでありますが、計画書内にSDGsという文言の表記がないことから、本町に限らず他の自治体においてもSDGsの推進はなし得ているものの、推進しているとはみなされていないのではないかと感じております。令和2年度におけるSDGsに対する本町の取組とのご質問でありますが、これまで本町の課題に対して取 り 組 んで き た 施策 を 継続 し て 推進 す る ことと、新たなものとしては国土強靱化に伴う本町の強靱化計画の策定及び第7期総合計画後期計画、第2期まち・ひと・しごと総合戦略の策定に当たりSDGsを盛り込むこととなりますし、推進に当たってはSociety5.0のコンセプトの下の推進ということも意識していかなければならないと考えております。以上申し上げ、答弁といたします。

質問 1番 小澤一文

ありません。

出典:上砂川町議会 令和2年第1回定例会 2020年3月13日 議事録 PDF(40ページ) 間違いを知らせる