月形町議会 令和3年第2回定例会 2021年6月8日
ＪＲ札沼線廃止後のまちづくりについて
2021年6月8日、月形町議会の一般質問で、松田順一議員が「ＪＲ札沼線廃止後のまちづくりについて」質問し、町長 上坂 隆一が答弁しました。
- 質問者
- 松田順一 議員
- 答弁者
- 町長 上坂 隆一
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 議員 松田 順一
それでは、通告書に従いまして、ＪＲ札沼線廃止後のまちづくりについて、一般質問させていただきます。先般、５月１３日の全員協議会で、まちづくり推進室の概要が示され、月形町における重要政策及び施設整備事業を推進するため、集中的に事務事業の検討及び関係機関との調整などを行うことができるための体制整備が必要であることから、特別に企画振興課内にまちづくり推進室を４月１日付けで設置したと報告がありました。このまちづくり推進室が掲げた政策課題の中には、旧ＪＲ石狩月形駅周辺の整備や鉄道用地の譲渡、バス転換に伴う月形小学校グラウンドへの拠点化施設の整備、そして、小学校の中学校敷地への移転、整備など、ＪＲ札沼線廃止により、多岐にわたり課題が出てきました。その他、長年の課題としては、温泉施設等の改修及び道の駅などの観光施設の整備や町営住宅の建て替えなど、老朽化している施設の更新も含めて早急に取り組む必要があると思われます。まちづくり推進室は、企画振興課、農林建設課、教育委員会の各係が組織を横断して、政策課題となる事務作業を円滑に推進する目的としているようであります。以前、櫻庭前町長３期目の平成２６年１２月定例会で、楠議員による地方創生総合戦略の一般質問によって、庁舎内にプロジェクトチームを組織し、窓口を一本化して農業、福祉、商業等の各部門にまたがるものを、各部門の担当者が議論を交わしながら、トータル的な一つの施策、戦略として練り上げていく必要性があると説いておられました。また、平成２８年４月にＪＲ北海道が機構改革により、地域交通改革部を設置し、ＪＲ北海道の北海道医療大学から新十津川間のバス転換を、各々の自治体と話し合う体制づくりをした折、私は同年６月定例会の一般質問で、月形町としても組織で横断的に人員を集め、利用促進対策チームを立ち上げて対応できる体制が必要であると述べさせていただきました。この間、月形町の地方創生は進まず、ＪＲ札沼線は廃止になりました。そのような意味からも、まちづくり推進室の設置は遅きに失したと思われますが、今からでもまちづくりを推進する体制を確立していただきたいと思います。しかしながら、このまちづくり推進室の概要説明を聞いて、大丈夫なのかという疑念を抱きました。この設置目的が、政策課題となる事務事業を円滑に推進することであり、主要事務作業を達成するためのデータを収集し、計画、立案し、理事者との協議の上、方針を決定するとしております。よって、推進室が掲げた重要政策が町長の意向がどれだけ反映しているのか。また、具体的な方針、指示があるのかどうか、全員協議会では見えてきませんでした。このまちづくり推進室の実効性をいかに担保するかは、町長の決意と覚悟が重要に思えます。２０年先、３０年先の月形町を見据えた町長の考えをお聞きしたいと思います。
答弁 町長 上坂 隆一
お答えします。本年４月１日に企画振興課を中心に、農林建設課、教育委員会の職員からなる、まちづくり推進室を設置しました。まちづくり推進室の業務につきましては、議員がおっしゃっておられますように５月１３日の全員協議会で、その内容を説明しましたが、４月１日から活動をスタートさせ、この間も住民や各種団体への説明、意見交換を進めているところであります。今ほど、議員が質問の要旨で述べられたような、取り組まなくてはならない課題や事業は、議員ご指摘のとおりＪＲ札沼線廃止が大きな契機となったことは、間違いありません。８０有余年、当然の如く走り続けた鉄路が無くなり、それまで息をひそめていた課題が、それぞれに繋がり、一気に沸き起こったような印象を持っております。それら議員の質問に対しましては、この後の質問と関連いたしますので、一つ一つの事業に関しては、答弁を控えさせていただき、まちづくり推進室の実効性をいかに発揮させ、その取組みを持続させるのか、そして、それを担保するのは、私の決意によるであろうと考えております。このことに関して、限定して答弁をさせていただきます。これから多くの課題に立ち向かっていくにあたり、モチベーションをどう持ち続けていくことができるのか、どう実行していくのか、これは担当する職員一人ひとりの意欲、やる気によるところが大でありますが、その意欲ややる気を奮い立たせるのは、議員がおっしゃっておりますように、私の決意であり、その決意を職員にしっかり伝えることであると思っております。私は、昨年９月の町長選挙で「挑戦」という言葉を掲げさせていただきました。この「挑戦」としたことは、私が前職のとき、この月形の地に赴き、月形町の素晴らしさに触れ、この月形町を大好きになって以降、月形町のまちづくりに日々、思いを馳せ、私の心に収め続けてきたことを、上坂町政２期目に向け、多くの課題に挑戦し、１期目で蒔いた種に、花を咲かせ、実を実らせたいとの思いからであります。このように心にしたためてきた思いを現実のものにしていくため、その駆動力となる組織として、まちづくり推進室を設置させていただきました。どこの部署も限られた人員の中で、通常の業務を正確に早く遂行していくことは大切なことです。しかし、そのような平常業務をこなしていく中においても、町民の皆さんにとって将来を見据えた事業を立案し推進していくのが、私の考えているまちづくり推進室であります。答弁が精神論的になり過ぎている感もありますけれど、私の決断を下支えする職員の政策や立案が相まって、政策が現実のものになっていくものと考えております。私の町長としての決断は、２０年先、３０年先を見据え、後世の世代にとって、必ずや喜ばれ続けるものであることを強く思い、議員に対する答弁とさせていただきます。
質問 議員 松田 順一
今、町長から答弁をいただきました。ありがとうございます。やはり、町長が言われますように、町長自体が挑戦する意欲、活力を持つ必要があるというのは、そのとおりであると思います。そして、職員のやる気、モチベーションを常々精査して実行していくことも、指導者であるリーダーの力であるということで、町長の言っていることに同意いたしますし、その力を発揮していただきたいという思いが沸きました。私の質問は、どちらかというと、総論的なことになると思いますので、それは非常に大事なことであると思いますので、この本会議で決意されたことを職員と一致協力して頑張っていただきたいと思います。それでは、次の質問に入りますが、まちづくり推進室の中で、整備事項が多岐にわたっていますが、明確になっていると思います。ただ、地方創生問題、人口減少の問題が、まちづくり推進室ではあまり考えられていませんけれど、月形町の人口減少問題について、まちづくり推進室で取り扱う必要があるのではないかという疑問を持ちました。その点について、町長にどういう思いがあるか、お聞きしたい。
答弁 町長 上坂 隆一
今、当面の課題としてやらなければならないことについて、多少、具体的に課題として挙げておりますけれど、今、議員がおっしゃる人口減少問題、今回、国勢調査の速報値が発表され、月形町が一番減少率が高いという報道もされて、私も少しショックを受けておりますけれど、大きくは刑務所の収容人員の差ということでありますけれど、当然、いろいろな施策を進めていく、そして、２０年後、３０年後の月形町のグランドデザインをしっかり考えていきたい。先ほど、議員は、推進室の設置は遅かったのではないかとおっしゃっていましたけれど、それはそれとして、今から大事な新しい月形町のまちづくり、札沼線の廃止を契機に、人口問題も含めて、大事な課題でありますので、まちづくり推進室が立案、そして、町民の声、私は、何よりもまちづくりについては、町民一人ひとりの主体的な参画が必要であると思っております。子どもからお年寄りまで、まちづくり推進室に多くの方々が出入りし、一緒に主体的に責任を持って２０年後、３０年後のまちづくりを進めていくというような形になってほしいと思っております。議員も期待しているとおっしゃっていただきましたので、推進室の職員が、私の思いや願いを受け止めて、町民と対話を重ねて、議員の皆さんとも大いに議論しながら、まちづくりを進めていきたいと改めて決意をしております。しっかり頑張りたいと思いますので、ご理解、ご支援をよろしくお願いします。
質問 議員 松田 順一
今、町長から、我々議員や町民と共に、まちづくり推進室を実効性のあるものにしていくという決意をいただきました。私もそのとおりであると思います。これから、町長には頑張っていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。以上、私の質問は、これで終わらせていただきます。