（1）住民参加型ミニ公募債の導入について／（2）本町における分煙化の取り組みについて

質問　5番 高田博明

通告に従いまして、２問について質問申し上げます。まず１問目、住民参加型ミニ公募債の導入についてであります。地方財政が年ごとに著しく厳しくなる中、財政の健全化は重要な課題であります。低金利な資金の調達は、財政健全化への一つのポイントと言えるかと思います。平成１４年度、山口町政の執行方針の中にもあります「住民との協働によるまちづくり」を推進しようとするときに、住民の行政への参加意識の高揚を目指したミニ公募債の発行導入は、その方向に十分合致するものと考えるものであります。超低金利状態が長期化しており、また、定期預金のペイオフが施行されるなど、金融市場の現在の状況は、国民の預金意欲の低下や経済の円滑な回転を阻害しているものと考えざるを得ません。自らの町を自らの手、自らの資金でつくり、町民の自治意識の高揚を図るために、住民参加型ミニ公募債の発行を導入すべきと考えますが、考え方をお伺いいたします。２問目、本町における分煙化の取り組みについてであります。２１世紀は環境の時代であると言われ、大気、水、土壌汚染等、人々の生活上障害となるであろうさまざまな事項の改善が求められております。そんな中、身近な日常生活の中においても、近年著しく対応策が講じられようとしているのが喫煙に対する対策であります。たばこの有害性に対する認識は、私がここで今更言うには及びませんけれども、一方においてなかなか禁煙が進まないのも事実でございます。また、地方財政の厳しくなる中、本町においても、平成１３年度決算２憶７,３００万円にも及ぶたばこ税の収入は、貴重な税収と認識するものでありますし、平成１５年度に向けて、国の税制改正の中で、たばこ税の値上げが検討されているのも現実でございます。しかし、全ては、国民だれもが健康であってのことでありまして、道庁を初め各官公庁、地方自治体においても、今や分煙は常識であると言えます。本町にあっても、職員の健康管理や職場環境の向上のために分煙措置をとることは緊急の課題であると申せましょう。早急な対応策を講じようとしないのは、行政の怠慢と言わざるを得ないかと思います。理事者の見解をお伺いするものであります。（拍手）

再質問　5番 高田博明

再質問をさせていただきます。数日前よりちょっと風邪を引いておりまして、ちょっと思考能力が低下しておりますので、簡単に質問をさせていただきたいと思います。ミニ公募債についてでありますけれども、数日前の道新に留辺蘂町の無金利で、総務省の一時クレームがついたというようなお話も出ておりましたけれども、今まで発行されたどこの県、政令都市等においても非常に住民の方々の関心が深くて、発行される目的はいろいろですけれども、発行して何分かとか、あるいは何時間のうちに完売してしまった。その目標額の数倍の希望があったというようなデータもいただいているわけなのですけれども、非常に、こういうミニ公募債について導入するということになれば、金融機関にとっては余り好ましい話ではないのかという側面もあるかとは思うのですけれども、自ら、自分たちの行政、自分たちの町で地域のいろいろなニーズ、要望を出すときに、当然予算はついて回るわけですから、その借金をするときに、自分たちの預金利息程度でやってもらえるものであれば、こういう元本も保証できないような金融、銀行さえ破綻するような時代ですからね、これは、ある意味で本当に町民の皆様方にも十分理解していただけるし、私はそういう意味で、もっと前向きに、いろいろな問題はあるかと思うのです。今の時点では、まだ、はっきり言って雲をつかむような状況ですから。利率をどれぐらいにすればいいのか、あるいは発行する総額をどれぐらいすればいいのかとか、満期前に解約する場合には元本保証をどうするのかとか、それから、今言われたように、引き受けの金融機関があるのかないのか、さまざまな今心配なことが想定されるかと思いますけれども、留辺蘂の例でいきますと、私の聞いている範疇の中では、役場自らが窓口で売るのだというような話も一部聞いております。努めて金融機関だとか、そういった事務手続上のコストを下げるような形で、やっぱり導入すべきだと思いますし、さまざまな、証券そのものを発行するのがいいのかどうなのか、本預かりにした方がいいのではないかというような話も伺っているところであります。一番近くの帯広市で、年明け早々に具体的に３億円ほど発行されるようなお話でございますので、この点については突っ込んだ情報収集して、新年度の、２０億円になるのでしょうか、二十数億円になるのでしょうか、この中身で、やっぱりこういった低利な資金を使うことが財政の上で有益だというふうに考えるものですから、さまざまな準備といいますか、そこら辺の判断をお願いいたしたいと思います。現在の理事者の考えの中で、特に今問題と想定されるようなことが何なのか、とらえておれば、その点についてお伺いいたしたいと思います。ミニ公募債については余り深追いするつもりもありませんので、この程度にさせていただきたいと思います。それから、２番目の分煙についてでありますけれども、東京都の千代田区ですか、たばこの路上喫煙の禁止でありますとか、ポイ捨ての罰則化などもされておりますけれども、非常に今肺がん、先ほどの昼のテレビでもやっていたのですけれども、肺がんに対する治療薬の副作用の問題、厚生省が随分早く、焦ったのかどうかは知りませんけれども、治療薬の認可をした。それによって、副作用によって死亡者がかなりの数出たというような話で、それだけがんに対する有効的な薬の必要性に迫られているというふうに私は感じたのですけれども、たばこそのものは、呼吸器系のさまざまな、肺がんあるいは喉頭がん、咽頭がん、さまざまな疾病、それから、循環器系の心臓だとか、さまざまなものに影響するのは今更言うまでもないことでありますけれども、うちの役所の中での衛生委員会の中で一定の方向が示されたようですので、あえてここで私がたばこの害についてああだこうだは言いませんけれども、具体的にどういった手法で分煙化を進めようとしているのか、その点について具体的な、その実効性の高いものであれば、やっぱり手がける意味がないでしょうし、自分自身がたばこを吸うとか吸わないとか、そういう問題ではなくて、私がここで言おうとしているのは、職員の皆さん方の健康管理だとか、それから、職場の環境改善の上で、やっぱりこの問題については、是非とも本当の効果の上がる対策をとっていただかなければならないと思うから言っているわけでして、町内のある方でも、御主人がたばこをお吸いになっていたのですけれども、奥さんは全くたばこは吸わなかったわけですけれども、たまたま会社の集団検診の中で、奥さんに肺がんが見つかって手術をしたというような事例も私も耳にしまして、全く人ごとではないのだというようなことを感じているところです。本当に、たばこを吸われる方、私がこうやってここで立っていると、前後左右から非難の矢を浴びるのかなとも思いますけれども、（発言する者あり）後で会派の会派室へ行ったら、恐らくかなり責められるのだろうと思うのですけれども、それはそれとして、今、具体的に取り組もうとしている、その辺についてちょっとお聞かせをいただきたいと思います。以上。

再質問　5番 高田博明

ミニ公募債については、今、助役からお話いただきましたように、先進事例等をやっぱり数多く情報収集した中で的確な判断をして、うちの町としてどういうふうに改善しながらやればいいのか、その辺の判断を特にお願いいたしたいと思います。それから、分煙についてでありますけれども、やめればいいのはわかっていてもなかなかやめられないというのが、たばこを吸われる方の心境かとも思います。なかなか自分自身の健康問題に関しては、ドクターストップでもかからない限りはやめられないのが正直なところかと思いますけれども、庁舎内においては、今、奥山部長の方からお話しいただいたような形で、各フロアあるいは各保健センターですとか、そういったところにも空気清浄機等の設置によって、一定の施策がされようとしているようでありますので、その辺は評価させていただいて、一刻も早い庁舎内のきれいな空気の中で業務が円滑に進むことを期待しまして、質問を終わりたいと思います。