国立療養所跡地その後の見解について、この問題、1問について

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

国立十勝療養所跡地の利用見通しについてお答えをいたします。最初に、老人保健施設の開設時期の見通しと開設に向けた手続の進捗状況についてでありますが、去る６月７日、社会福祉法人手稲ロータス会から入所定員１００名、そのうち痴呆専用棟５０名の老人保健施設整備計画書が帯広保健所に提出され、その後、管内の全市町村で構成する十勝高齢者保健福祉圏域連絡協議会において、圏域枠の調整を行い、本町での施設整備について承認を得たところであります。また、７月には道のヒアリングを受け、平面図と事業費の一部に若干の修正を加えて。来年１月に予定されている国のヒアリングを待つ段階となっております。計画としては、今年末までの国の補助内示を受け、平成１５年６月着工、平成１６年３月竣工を見込んでおり、竣工後は２カ月程度の開設準備期間を経て、平成１６年６月オープンの予定となっております。また、用地については、十勝療養所と帯広療養所の統合時期が平成１５年度の後半に想定されていることから、土地の譲渡と十勝療養所の廃止を同一日としている特措法の適用条件を着工前に満たすことは難しい状況にあるため、工事の着手から譲渡日までの間については、仮設や工事に必要な面積を有償で借用し、十勝療養所の廃止日に譲渡を受ける方向で国と協議が進められております。次に、入所待機者の解消と町民の優先入所についてでありますが、この施設が開設されました際には、本町の施設サービス供給量が大幅に増加するため、一定数の方々については、待機状況が解消されるほか、入所に至らない方々についても待機期間の緩和や入所先の選択肢が広がるなど、介護を取り巻く環境は改善されるものと思っております。中でも、とりわけ痴呆の高齢者や家族にとっては、痴呆の対応を重視した施設が町内に整備されるていることになりますので、これらの方々の期待には十分こたえられるものと考えております。ただ、１１月末現在における寿楽園の入所待機者２８１人のうち、音更町民２０７人の待機場所を見ると、在宅者は約４分の１の５４人にとどまっており、他の１５３人については病院や老健施設などに入院、入所している実態にありますので、これらの方々の健康状態や利用意向によっては、新しい老健施設へ入所するには至らないケースが想定されます。しかし、いずれにいたしましても、町民の皆さんの介護を支えるために誘致を進めている施設でありますので、可能な限り町民の方々が優先的に入所できるよう鋭意努めてまいりたいと存じます。次に、地元雇用の関係と財政支援についてでありますが、法人で直接雇用するスタッフとしては、医師１人、看護師１１人、介護員３３人、相談員２人、栄養士１人など、合計５５人で、このうち５０人程度は地元雇用が予定されております。また、このほか法人が委託する業務の中では、厨房業務として１０人前後が地元雇用になるものと思われますし、入所の食材等についてもできるだけ町内から優先的に調達したいと聞いております。このようなことから、老健施設は単に介護を必要とする方々や家族を支える介護保険施設としての役割にとどまらず、町民に新しい就労の場を提供するとともに、地域の振興や経済の活性化をもたらすなど、広範な波及効果が期待できると期待をしているところであります。そのため、現段階においては、町の財政支援策として施設の建設費補助２,０００万円、ふるさと融資１億円の利子補給を考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、残地取得の考え方についてでありますが、老健施設を除いた残地の７万３,８８８平方メートルのうち、約５,０００平方メートルについては、鈴蘭保育所の移転改築用地として考えておりますが、全体的な残地に対応する構想は持っていないところであります。なお、現在国が示している１平方メートル当たりの１万４,０７０円の単価は、平成１２年８月に鑑定した全地に対する評価額になっているため、分割して売り払う場合には再鑑定が必要となり、その際には現在の価格に比べ２割アップすることが予想されます。ただ、正式の再鑑定は、売り払いの４カ月前になることや、今後、用地の所管が独立行政法人になるのか、財務省になるのかが不明であり、具体的な協議にはまだ時間を要する状況にありますことから、町の財政推移を見きわめた上で、引き続き協議してまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上でございます。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

手稲ロータスが本町にたまたま声かかったということは、経営戦略としては道東をターゲットにして今後考えていきたいと、こういうような進出計画を持っておられたと、そういう中で、たまたま音更町がこういうような療養所跡地の利用で老健施設といいますか、そういう１００床の計画があると、こういうようなことの一つの経過の中で、たまたま音更町に最終的にほぼ決定どおり進出をしてくるというようなことでございます。一般の老健でございますから、半分は先ほど申し上げましたように痴呆症の方が入る、今一番各町村の中でも困っているのがその痴呆症の扱いだというようなことでございますから、一応、当然町に出てきていただくというようなことについては、町の要請としてそういうようなことで最終的に一般の老健と痴呆を合わせて１００人と。それから、もう一つは、デイケアも合わせ持ってやるという計画になってございます。そんなことから、最終的には金額の要請等については、こういう時代でございますから、できれば私どもとしては自力でひとつというようなこともございましたけれども、そのうちの幾分は町としてもお世話にもなるというような経過もあって、最終的には２,０００万の補助と、あとふるさと事業というようなことでありますけれども、それの利子補給の分だけを負担をさせていただく、そういうような考え方で最終的な妥協を得て、音更の進出ということになったわけでございます。もちろん経営者側からすれば、補助が多ければ多いほど喜んでいただけるというようなことでございますけれども、そのほか当然、あそこの一つの開発行為をやらなければならないとか、あるいはいろいろなこの進出にあたりましても、この１００人の枠が実際には十勝にはなかったというようなことで、たまたまこれも運よくその再計算といいますか、高齢者の再計算のことが十勝管内でありまして、その中での枠をいただいたというようなことについては、町も全面的に町がやるというような考え方のもとに協力をさせていただいているところでもございます。あと、雇用の関係についても、私も一度やはりお邪魔して、施設なども見ておきたいというようなことで、２時間ほどちょっと余裕があったときに行って見てまいりました。非常に職員の姿勢もよろしく、非常に入っている人も何となく幸せそうな感じを受けとめてきたところでもございます。そんな中で、ぜひ私どもも音更に来ていただいたら、こういう時世でございますから、一つの雇用の場というようなことについては、大谷短大のお話もしながら、ぜひ音更町から一人でも多く採用してくださいというようなお願いをして、できるだけそうしたいというようなことで、向こうから来るのは主要なポストの責任者が何人か来るだけで、あとはできるだけ地元で雇用をしたいと、こういうようなお話を聞かされているところでもございます。あと、保育所の関係でございますけれども、大分古くなっていることは事実でございます。あそこ高台一帯の中では、まだ定員オーバーという形にまでまだなっていないようであります。しかしながら、すずらん台の今の宅地造成事業、こんなのが進んでまいりますと、おのずと定員をオーバーするようなことになるのかな、そんな気もしないわけではございません。いずれにしても、補助事業の絡みもございますし、あるいは園児数の動向というものも当然今後見ていかなければならないと思います。ただ、これを急いで買うということが果たしていいのかどうか、非常に先ほどもちょっとお話をさせていただきましたが、まだ最終的な鑑定ではございませんけれども、前の金額を出した積算よりも坪当たり３,０００円ぐらい高くなる、こういうようなことでございまして、それであれば何もあんな高いところを買わなくてというような理屈になるわけでございます。失礼いたしました。平米当たりの３,０００円ということでございます。考え方でございますけれども、先ほども今後これがある程度厚生労働省絡みの試算として引き継いでいくのか、財務関係の方に行くのかというようなことがまだ明確になっておりません。ただ、あそこの土地の中で結構な約６万何がしの値段ついておりますから、あそこではもう買って宅地造成するというような土地のそんな価格ではなっていかないとするならば、その辺の見通しを立てるのは非常に難しゅうございますけれども、やはり土地というものは、その建設年次が明確になったときに、やはり購入をすべきでないのかな。むしろ私どもとしては、あるものがなくなったことに対して、国に理解を協力をしているのだから、公共で使うというような建て前の中で今の特措法の価格取り扱いにならないのか、こんな話をちょっと虫がいいといえばいいのですけれども、そんなようなお話をさせていただいて、ただ、それの近くにやはり官舎跡地というのがございまして、そこの土地はもう半値ぐらいの値段で売れないから競売にかかって、そういう価格が出ているという事例も近くにあります。ですから、その辺のところをどう見きわめていくべきなのか、あるいは先ほども申し上げましたように、これは建設間近になって買うというが一番理想的ではないかなというふうに思っておりますけれども、その辺、先般も厚生労働省の方に行っていろいろな話をさせていただきましたけれども、まだ最終的なそういう判断といいますか、材料は出ておりません。いずれにしても、買うといわれたそのときにまた改めた一つの鑑定をかけて、そしてその値段で販売をいたしますと。現在は、当然国の財産でありますから、言わんとするところはそのとおりだと思いますし、私ども今後、この土地については、基本的にはもし買えるものだったら本当に正直言って全地買っておいた方がいいのかな、そういう気はいたしますけれども、それは理想であって、現実的に今その寝かしておくほどの財政的な余裕がないというのも事実でございます。ですから、全体的な中学校のサッカー云々というような要請も受けておりますけれども、今後の情勢判断といいますか、国の方でも同じ一つの自治体というような形の中で、そういう特殊な扱いを願わくばできないか、この辺もひとつ国へ、あるいは国療関係の方にも話を進めながら取り組んでいきたいなと、そのように思っておりますので、まだ具体的な年次等については、まだ申し上げられないというようなことでございますし、価格についても今申し上げたような実情にあるということでございますので、御理解をいただきたいと存じます。