通告した実施計画書の取り組みについて

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

行政改革の取り組みについてお答えをいたします。まず、１点目の平成１０年１１月作成の行政改革実施計画に掲げた４３項目の検討事項の推進状況でありますが、平成１１年度以降改革を実施したものは、一部着手したもの３項目を含め１９項目となっております。残りのうち１４項目については、継続検討とし、１０項目については実施を行わないものとしております。改革を実施した１９項目の主なものは、補助金などの見直しをはじめ、ホームページの開設、イベントの見直しなどであります。継続して検討をしなければならない事項につきましては、行政改革の目標期間であります平成１４年度までの間に、一定の方向づけをしてまいりたいと考えております。次に、補助団体への補助金見直しの取り組みについてでありますが、行政改革の重要な課題の一つであります補助が長期にわたり既得権化しているもの、あるいは当初の目的や役割が社会情勢の変化により、希薄になっているものもあることから、各団体に対し、原則１０％の補助額削減を要請し、協議を重ねながら、見直しを図ってきたところであります。その結果、本年度までに団体の解散を含み、補助を廃止したもの３団体、補助額を削減したもの１０団体、事務の簡素化を図り６団体を統合し、補助額を削減したもの１団体となっております。なお、一部団体において、事業拡張による増額補助をしておりますが、削減額の合計として１,０５３万４,０００円となったところであります。補助金については、各団体が事業の推進を図る上で、重要な財源でもありますので、今後も十分協議を重ねながら、見直しに向け、取り組みをしてまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと存じます。議会の中にも、特別委員会をつくっていただき、それぞれの課題といいますか、そういうものについて、一定の考え方をいただいているところでもございます。しかしながら、昨今の日本の経済あるいは政治、社会の仕組み、相当当時から見ますと大きな変革をなしてきてございます。先ほど議員もお話しのように、やはりこの地方分権といいながらも、地方がどうも切り捨てがちな、今情勢下にもあるのではないかなというようなことで、私どもも心配をしているところでもございます。いずれにしましても、今後、地方自治においては、今までの流れとは大きく変革をしたものが想像されますし、私どもも地方を預かる者としては、そのこと自体をやはり前提に考えて、この行財政というものを、もう一度再点検する必要があるのかなと、そんなふうに思っているところもございます。決して私ども、難しいからというようなことで、置き去りにすることなく、やはり今申し上げたような情勢下にある。言い替えれば、少し極端かもしれませんけれども、今後、地方自治においては非常事態と、こういうようなことも予測した上で、今から取り組んでいかなければ、やはり我が町の一つの生き残りといいますか、発展といいますか、そういうようなことがなし得ないというようなことになりかねません。そんな関係から、今、行政改革推進本部というようなもので、とりあえずこの５年で終わるというわけではございませんけれども、平成１０年から平成１４年までの、一応の５年間を一区切りとして取り組んでまいりたいというようなことでございますし、また新たな課題、時代の変化に合わせた、やはり行政課題が出てこようかと思いますが、また引き続き、それらの課題を一つ一つ解決していくべく考え方を持ちながら、職員一丸となって取り組んでまいりたい。また、これらのことにつきましては、単なる行政が一方的に全て方向づけをといいますか、そういうことができ得ない。やはりやるとするならば、それぞれの相手がいるとするならば、相手の方々の御理解もいただかなければならない。こんなような一つの民主的な一つのルールに基づいて、やらざるを得ないのかなと。あるいは、場合によりましては、この団体といえども、本来、行政が行うべきものを、民の力を借りながら、団体と行政が一体となって進めていく。例えば、社会福祉協議会、こういったものも、やはり行政と一体的な考え方の中で進めていかなければならない、こういうものもございます。ですから、一様に補助金、即、削減というような事情には、なかなかいかないわけでございます。本来的に申しますと、先ほど議員がおっしゃったように、一律１０％カット、現実の問題はなかなか、個々の団体を見ながらというようなことでございますけれども、目標数値を１０％削減というようなことで、それぞれ各団体あるいは町も、それぞれ所管の者が入りながら、御理解をいただきながら、今日まで進めてきているわけでございます。そんな関係で、一律というような、本来は好ましくないわけでありますけれども、目標を１０％というようなことで、それぞれ御理解をいただいて、今日まで進めてきたわけでございます。決して、先般の議会でも、この改革の中でも一番大きいのが３大改革と、こういうようなものもいただいております。これらについても、１４年度中に、一定の行政としての考え方を示していきたいと、そのように考えておりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上で、答弁とさせていただきます。

答弁　助役 藤井勉

まず、総合窓口の充実というようなことで御質問がございましたけれども、当時、総合窓口という看板をつくって、案内人のような形で、一人おいておりました。これ、ここで言う総合窓口というのは、そういう相談といいますか、案内窓口という意味よりも、いわゆる住民票その他、いわゆる証明書等を総合化して１本の窓口で、少しでも多くのものを１本の窓口で処理をできるようなことを考えて、お話しをした総合窓口というような意味でございまして、現在のところ、当時、証明等が、それぞれの税務なら税務の窓口というようなことで分散しておりましたけれども、住民課の窓口で、証明等もその窓口で証明を出す。あるいは、臨時運行のナンバー等についても、過去には税務課の方で、窓口で処理をしていたものを、住民課の窓口で処理する。いわゆる、そういういろいろな諸証明、あるいは事務の中でも、そういうものを少しでも分散しないで、統一した窓口で処理できるようなことをさせて、お話しをさせていただいておりまして、これはすべて現在、まだなっておりませんけれども、できるものはそのような形で、一部そういうような処理をさせていただいているというようなことでございまして、それから、充実という意味では、既に御承知かと存じますけれども、今年の５月から週１回でございますけれども、７時までの窓口を開くというようなことをやらさせていただいております。これにつきましては、更に充実の必要性があるものについては、追加した形で実施をしていかなければならないかと思いますけれども、そのような状況で一部改善をさせていただいているという状況にございます。それから、業者等のあいさつの関係でございます。これにつきましては、私ども内部検討の段階では、人の出入りを制限するということについては、必ずしも業者だからといって、全てが部屋に出入りを禁止するということは、それはその用務で来ているときはいいのでしょうけれども、極端な言い方をすれば、業者といえども町民でもあります。全てが町民でない方もいらっしゃいますけれども、やはりいろいろな中で人と交わるといいますかね。そういう中で、疑惑を持つといえば、それまでかもしれませんけれども、やはりいろいろな情報というものがあるわけでございまして、人の出入りを禁止するということは、非常に難しいことなのだろうなと。とはいいながらも、常に職場に、彼らは営業でいらっしゃるのですけれども、私どもとしては余り極度なものについては、迷惑の面もないわけではございませんけれども、一律出入り禁止というようなことについては、いかがなものかというようなことで、これについては検討の結果、それまで制限することについては難があるというようなことで、考え方を統一させていただいているところでございます。それから、補助団体の一律カットの件でございますけれども、この手の物事というのは、必ずしも一律の方法がいいのか。中身をある程度精査した中での方がいいのかというのは、常に論議のあるところでございます。ただ、目標として掲げる場合は、中身は云々ということよりも、一定のパーセントを示して御理解をいただくということが、進める上での形としては、こういう方法を取らざるを得ないという現実があるわけでございまして、それでは全て一律でいいのかといいますと、やはりそれにはそれぞれの団体さんの事情もございますので、その辺のことについては時間をかけなければならないもの、あるいは時間をかけてもカットできないもの、そういうような事情を持っている団体もございます。先ほど町長からもお話しありましたように、団体によっては町の行政の一翼を、別の形で民間として実施していただいているというような団体もございますので、一律目標としては掲げるものの、１００％そのとおりはなっていかないという現実がございます。弱い団体からというような御意見もございましたけれども、私どもとしては、そのような考え方は一切持ち合わせておりませんし、常に相手側と公平にお話しをさせていただいて、御理解をいただいたものから、そのような形をとらさせていただいているというような状況下にございます。団体によっては、今、ちょっと報酬等のお話しの絡みのお話しも、今日お聞きしましたけれども、そのような団体があるということを、ちょっと一部掌握しておりませんでしたけれども、そういうような、人から批判されるようなそういう何かがあるとすれば、もう一度中身を点検させていただいて、そのような点については、特段の配慮をしていかなければならないのかなというふうに思います。以上でございます。