地球温暖化対策に対する今金町の取り組みを問う

町の答え　町長 外崎秀人（町長は2023年3月まで）

山崎議員の一般質問にお答えいたします。質問の脱炭素社会に向けた再生エネルギー導入計画でありますが、質問に答える事案について、行政報告での概要説明と補正予算の提案をしているところであります。国おける地球温暖化対策推進法に基づく動向についてはご承知のことと思いますが、脱炭素に取り組む北海道地域を支援する体制として、昨年８月に「ゼロカーボン北海道」タスクフォースが設置され、これを受けて北海道においても本庁にゼロカーボン推進局、各振興局に地域推進室が設置されました。国おいては、環境省の地域脱炭素移行・再生エネルギー推進交付金を始め、各省庁においても意欲的な脱炭素の取り組みを行う自治体等に幅広な支援を行うなど、約７０くらいのゼロカーボン関連補助金・交付金事業の整備もしております。今金町としても、地球温暖化の対策の重要性にかんがみ、実現可能性の高いゼロカーボン推進のビジョン策定や持続可能な戦略的取り組みを含め、さまざまな将来課題への調整を行う未来創生推進室設置を議会提案し、全庁横断的な取り組みに着手する考えを示してきているところであります。その第一歩として、いわゆるエネルギービジョンの策定に向けて、国の指導と二酸化炭素排出抑制対策事業補助金による支援を受けたく、申請手続を行う事務を進めております。この事業の副題、補助金の副題でありますけれども、「再生可能エネルギーの最大限の導入計画づくり及び地域人材の育成を通じた持続可能でレジリエントな地域社会実現支援事業のうち、２０５０年までの脱炭素社会を見据えて、再生可能エネルギーの導入目標を策定する事業」、とても長い副題でありますけれども、そういうこととしているところで、今金町における取り組みに着手する一歩となる対応であります。策定を予定しているエネルギービジョンは、温室効果ガス排出量の調査や地域内における再生可能エネルギーの導入ポテンシャルを調査分析した上で、再生可能エネルギーの導入目標とその実現に向けた基本方針を検討し、国が示す中長期目標を見据えた本町の将来像を検討し、脱炭素シナリオ、いわゆるロードマップを作成するものであります。まずは地域の情報、人口や産業構造はもちろん、気候や地形、土地利用等の現状を把握分析し、その上で、どの再生可能エネルギーをどれくらい、どのように導入し、有効活用を図れるかを検討するもので、現時点で導入を促進する再生可能エネルギーを特定するものではなく、地域特性にマッチした有益な再生可能エネルギーについて、その導入方法も含めて検討するものであります。スケジュールは、令和４年内に計画策定し、令和５年度からの具体的な推進に向けた取り組みを行うこととして、計画策定に向け国の補助金を活用いたしたく、所要経費をこの度の補正予算に計上したところです。なお、この度の計画策定で終えるものではなく、その後は令和６年にエネルギービジョンの基本方針等実現に向けた具体の施策を登載した地球温暖化対策実行計画（区域施策編）の策定が必要とされるところであります。現段階では、市町村において策定は努力義務ではありますが、議員おっしゃるように、今後における義務化の可能性も視野に入れ、早期の取り組みを行いたいとするものであります。

町の答え　町長 外崎秀人（町長は2023年3月まで）

いま、再質問の中でいろいろなお話もいただきました。考え方としては同じでありますし、見解は一致するところであります。温暖化に向けた対応の大きな考え方の一つとしては、まずは、何よりも、先ほどもちょっと述べさせていただきましたが、いま、地球上で発生しているさまざまなエネルギーの消費量は、まあ電気ですね、いわゆる電気を起こしている業界が、石油と石炭が大きく占められていると。ガスも含めてそうでありますけれども、これが８４％を占めていると。こういうことの発電の方式を、議員もおっしゃったように、ＣＯ２を出さない再生エネルギーにかえていくということが、一つの手法になるだろうということが一つ。もう一つは、そもそも出さないという手法も、それこそ脱炭素の部分になるわけでありますけれども、それはやはり議員がおっしゃるような形の中で、私どもは取り組んでいかなければいけないと。もう一つは、そういうＣＯ２を発生させないことの努力と、電力については、やっぱり当然必要になりますし、いま世界じゅうで電力を使っているのは約、地球上の方で９割、まだ７．９億人の方が電気を使わない生活をしているという話を伺っています。どんどんどんどん文化が進むによって、この７．９億人の方々が電気を使うようになってくるだろうと。当然私はなる方向にあるだろうと。そうすると、ますます電力の量というのは、私は減ることはなく、増える一方ではないかなと。デジタル化を含めて、どんどんどんどん電気を使う社会に、どんどんどんどん、いま明らかに、突入していくことは明らかであります。それだからこそ、質問にありますように、そこをどう抑えるということはとても重要だと。いまの言葉の中に一つ、水素という言葉がありました。どう考えても、電力なんですけれども、電力に頼らないやり方は何かと言ったら、ご質問いただきました水素、アンモニアなんか、水素なんかはそうなんですけれども、それに向けてもう既に動いているわけであります。さまざまな手法が当然あるわけでありますけれども、今金町としてどういう方向性をとり得るかということについては、議員がおっしゃったようなビジョンには、そういうものを取り組みを進めていかなければいけない部分があるわけであります。あと、以前にも申し上げました、私の方では、今金町としても何とか乗っかっていかないと、北海道もゼロカーボン北海道、あるいは農業関係含めて、これもこれから具体的な動きになりますけれども、緑の食料システム戦略、その中に議員がおっしゃったような部分を含めて、農林業含めて、さまざまな事が考えられる要素がありますから、それあたりもしっかり含めて考えていく必要があるのかなと。まずは、何よりもその一歩となる、策定がすべてではないわけでありますけれども、すぐにでも着手できるものがあるわけでありますが、あくまでもこの計画そのものというのは、行政、今金町としての姿勢を示すものであるわけであります。民間は民間として、さまざまな対応も当然あるわけでありますから、そこはそこでも推奨をするという、奨励をしていくという努力も並行して行っていく必要があるのではないかなと思っております。

町の答え　町長 外崎秀人（町長は2023年3月まで）

再々質問をいただきました。一つは、考え方でありますけれども、今回設置する室については、全庁体制を網羅した形の中で、まずは情報を収集したり、あるいは関連する調査をしたり、時にはいろいろ調整を図りながら、基本的な、基礎的な企画をするだとか、そういうことも含めた部署であるわけであります。加えて、そういうベースをしながら、全庁体制でもって取り組んでいくということが必要ではないかということで、今回そういう体制をとらせていただいたところです。もう一点、宣言については、当然考えているわけであります。それは先ほども話したように、いまロードマップを作成中でありますけれども、基本はもう既に私のスタンス、姿勢としては、話をしておりますけれども、いまの総合計画もＳＤＧｓの視点を持った形の中で、さまざまな分野にそのことを折り込みながら取り組んでいきましょうということのスタンスは、とりあえず持ってきているわけであります。具体的には、今後さまざまな中でそれを生かしていくということが必要ではないかなと。この度の質問に対する要素につきましても、脱炭素に向けた取り組みというのが、これもこの間常任委員会だとかいろんなところで話をしておりますけれども、その取り組み、先ほど言った緑の戦略についてもそうであります。議員がいろいろおっしゃった森林の話もそうであります。もう既にそういうさまざまな取り組みをしようということの具体の動きもしているわけであります。そういうものを改めてビジョンとして描こうということで、今年中に作成をするというスタンスをとっております。ついては、次に行うのは何かといいましたら、これは平成２０年の３月に策定しましたけれども、今金町地球温暖化対策推進実行計画、議員がおっしゃった実行計画、それがいまあるわけでありますが、それをきちっと、いま国が示している４６％に向けた削減への計画に変更していかなきゃいけないと。これをもって、初めて今金町の方向性が見出せるわけであります。その基礎的な部分が、今回のエネルギービジョンになるわけであります。これを行って初めて、今金町が目指そうとしている部分のものが明確になるわけであります。その時点で、私は担当の課の方でも課長とも話をしておりますけれども、タイミングとしては、やはり目指す御旗を上げなきゃいけないと。目指す方向があるとすれば、宣言というのは時期的にはそういう時だよねと。いま、まだ何もないわけでありますから、旗だけ上げるという形にはなかなかなっていかないという形の中では、内々の中では打合せをしているわけです。目指す方向は、まずは実行の方に目指すということを含めて、とても重要なハードルは、いまのこの計画策定で１０分の１０の補助をいただいているわけでありますけれども、何よりも先行地域という、先行地域の指定という指定があるんですよ。それを受けなければいけないんです。受けて初めて、今金町がいろんなことをさまざまやるための財源確保の基礎になるわけであります。それは、いわゆる選定というんですね。普通はいろいろ何だか指定といいますけれども、その選定指定を受けることによって、これから計画されるさまざまなものの実行性が高められると。目指すのは、そこであるわけであります。そこに向けては、まず助走段階でありますけれども、エネルギービジョン、加えて次の段階は今金町における温暖化対策の実行計画、これの改定をすると。改定をした段階で、議員がおっしゃっていただいている具体的な方向性が見える。あるいは思い、願いみたいなもの、あるいはねらいみたいなのがしっかりわかるわけでありますから、タイミングとしては、そのタイミングだねという話を内部の方できちっと話をしているということで、ぜひご理解いただきたいと思います。

町の答え　町長 外崎秀人（町長は2023年3月まで）

議員のおっしゃる部分の中では、もう時期を逸したというような見解に当然なるわけでありますけれども、これはさまざまな手法が、当然取り組むための手法があるわけであります。この地球温暖化だとか、カーボンニュートラル、さまざまな言葉については、既に今回だけでなくて、以前からも、それぞれのいろんなところのあいさつの中にも発信をしているわけであります。それだけ、議員がおっしゃるような重要な当然政策の要素になるわけであります。先ほどからおっしゃっておりますように、そこは私とはまた見解が違うんですけれども、逆に多くの方の理解を得る。宣言は宣言で、とてもそれは必要なことだと思っています、あくまでも。ただ、宣言をしても、仮にその宣言は、やっぱり薄っぺらでは決していけないんですね。具体的な、例えばこういうものを本当に目指しますという。やります、やりますということでなくて、具体的なさまざまな方向性に向けてやるという、ある程度の内容もなければ宣言にはならない。これは考え方です。多分、先にやってしまうと、中身は、いや、これから取り組みますという手法もあるでしょうと。先に宣言をして、さあ、これから具体的なことを考えていきますというやり方もあるでしょう。私的には、どう考えても理解を得るためには、きちっとした一定程度の目安、目標、目的、あるいは目指しているものをきちっと描き上げて、それに基づいた宣言というのが望ましいという考えで、先ほど来言っているように、一つの流れを持ってきています。その第一歩として、このエネルギービジョンを設けて、それから、最も重要であるところの今金町としての二酸化炭素の関係の実行計画を、まず国に合わせた形の中でつくり上げていって、そこで初めて宣言ができるのかなと。私の考えは、そういう手法をもって進めていきたいということを考えております。宣言そのものが目標では決してない、わけではないけれども、とても重要な要素、インパクトの要素になるわけでありますから、そこはやっぱり宣言に向かっていくという考え方は持ち得ているわけでありますけれども、タイミング的には、私がいま申し上げているように、ビジョンをつくって、今金町の実行計画をつくった段階で、それをもってどうですかと宣言をして、具体的に向かっていきたいと。具体的に向かっていきたいというのは、実施に向けて動くために何が必要かと言ったら、先ほど言った先行地域の選定、国の指定を受けていくと。いいですよという指定を受けて、初めてさまざまな事業に対する支援、財政支援がいただけるという形をとれるわけでありますから、行政が進める段階の中で一番重要なのは何かと言ったら、先行地域の指定がすべてになるわけです。選考地域の指定を受けなければ、全部自主財源の中で物事を動かしていかなきゃいけない。それはとてもハードルが高いことでありますから、それに向けた対応、対策というのは、相当早く求められるだろうという認識を持っています。もう一点は、ゾーニングのプランの話もありましたけれども、これもとても重要な要素になりますけれども、私がいま考えているのは、いま、今金町の実行計画にしても、今度プラン、エネルギービジョンのプランについても、すべてが今金町で主体で行うかということにはなかなかなり切れていないと。それは一つの要素としてありますけれども、あとは民間団体だとか、さまざまな企業だとか、いろんな方々に取り組んでもらう形になるわけであります。そのゾーニングがなければ、物事が進まないかといったら、決してそうではない。その時々に、さまざまな対応、やり方、手法、議員がおっしゃったように、水力にするのか、風力にするのか、太陽光にするのか、さまざまであるわけでありますから、それ全部に対する地域ごとのエリアの調査が必要か。それが３，５００万円という事業費をかけてやるべきことなのかどうかということは、これから議論しなきゃいけないと。いまの段階では、そこをなくしても、まずは実行計画はつくれるわけでありますから。そして、具体の、行った場合については、当然議員がおっしゃったように、その地域、地域、ここで何をやりたいといった場合には、地域の当然合意が必要でありますから、その段階で物事を進めていくということでは、とても重要な要素がありますけれども、まち全体を網にかけて可能性を探るということについては、非常にハードルの高いものだという認識をしていますし、いまのところは、早目に、議員おっしゃったように早目に対策、対応をとっていきたいと考えておりますので、いまのところはゾーニングというか、プランみたいな形を行わない形の中で、今金町の実行計画の改定をし、地域選定に向けた取り組みをしていきたいと考えています。