外国語指導助手（ALT）制度の採用について

議員の質問　横山

ではお願いします。質問いたします。まず第１問目。質問事項、「外国語指導助手 ALT と言いますね、制度の採用について」これはもう何度も何度も私は取り上げておりますが、納得いく説明がないので今回も取り上げました。質問要旨に書いてあるとおり、次年度も ALT 制度が採用されていません。教育委員会から要望されている制度に対して、確かめてますから予算は請求はしております。これは去年も一昨年もそうでした。それは教育委員会としてはその意義を認めてやってる事だと思います。それは例えば去年２３、一昨年になるか。２３年３月の議会においても教育長の答弁としまして、英語の授業だけでなく日常的に児童生徒が肌で外国人を知り、理解する上でも大切な事であると認識していると。日常的に外国人に接する事が重要であるというそういう趣旨でもって、この ALT 採用については請求が出されている事です。その趣旨において、予算要求が出されましたが、これは町長の方から却下されているという事でございます。この却下されたのは以前の教育長の答弁によりますと、この ALT の採用については檜山の中でも一番先にこの制度を採用したと。平成の２～３年から１５年間程やったはずだと。ところが、平成１５年度からつまり濱谷町長が町長に就任してから、当初は財政的な理由からという事でそういう答弁ありました。行われておりません。その年間経費は３００万、４００万、せいぜい５００万の事ですという事でありました。しかもこれは国からは交付金（税）の中で処置されているという事でございます。ですから金の出処までしっかりついています。しかし、今年も町長、濱谷町長の政策としてこれは盛られておりません。しかし、残念ながら今年の教育長の教育行政執行方針にはこの事はどういう訳だか載っていませんが、以前はこれは教育的見地から重要な事であるという趣旨の事は前から話されております。ですから教育委員会でも十分その必要性、意義は認める事だと思います。しかも今回あの出されてる江差町、「平成２３年度江差町教育委員会に関する事務の管理・執行状況の点検・評価報告書」においても８ページの下の方に、「新学習指導要綱の改訂により、小学校では５・６年生で英語教育が週１時間の必修化、中学校でも平成２４年度から英語時数の増など、その充実が求められておりますので、檜山教育局の ALT のさらなる活用や町 ALT 再配置などを検討し、英語教育の充実や国際理解教育の推進が図られることを期待します」2とそういう評価、点検評価報告書が出されております。それが載っております。ああそれならいい、この今回も今年も町長はこの ALT 採用に予算をつけませんでした。それはどういう理由であるのかはっきりとした理由を、明確な理由を答弁願いたいと思います。まずはそこを１つ。もう１度よく考えてお願いします。

議員の質問　横山

今回は町長からはっきりとした以前話がありました、町長の答弁にありました選択の問題ですという答弁がございました。いわば吐き捨てるような答弁でありましたが、その中身が色々ALT の問題だけじゃなくて、特にこの特別支援の問題があるんだと。しかしこの特別支援はどこの学校でもやっております。3管内あるいは全国的にも。管内でこの ALT を採用してないのは前にも言っています、何度も言っているとおり、このわかっているとおり、中央町である江差町と奥尻町だけなんです。

議員の質問　横山

私はその江差町はなぜそれを採用しないのか、まったくもって理解出来ない、納得いかない事です。この特別支援をするというのはこれ、特別支援教室を設定するとか、これはもう今の教育ではもう当然の事です。ですからどこの町でもやられてます。どこの市でもどこの町でもこれはどこの学校でもそれについては大事に考えていくと。皆を平等に扱うという事で考えている事ですが。今これはそもそもが濱谷町長は平成１５年度からですか、就任してから約１０年間、恐らく来年もやらないのかと思いますが、その間に北中も江差中学校も含めまして、生徒は約１，０００名程。その方達の大事な教育を受ける時期、特に最初は中学校でしたね。今もう小学校の５・６年まで含めて乙部町は確か１年生から採用してるのですか。そういう重要な制度をですね、江差町が私に言わせれば特別支援はこれ当然の事で、それについては既にやられております。何もこの江差町だけじゃなくてよそも全部必要のある所は対応しているはずです。それを予算、財政の問題に絡めてそれをやらないというのは私は大変おかしな判断だなあと思っております。そもそも教育、これにかかる費用も３００万から５００万としましょう。その費用もその交付金（税）でまかなわれているという事ですし、その経費を言わば捻出する為にですか。この ALT、子供の教育を受ける権利、そしてしかもそれはですね、もちろん皆おわかりのとおり、子供は小学校なり中学校なりで義務教育があります。そしてその中でしかるべき時に早い時期からできれば早い時期から教育を受ける、例えば聞く所によると例えば野球の有名なイチロー選手などはもう早い、本当に早い時期からやってたそうです。お父さんか何かの指導の下に。そういう様になるべく早い時期にこういうものは取り組むべきものだと思います。そういう風に機会を与えるのはそもそもはこの町の大人のやるべき事じゃないでしょうか。それを先程の町長の選択の問題が特別支援を優遇だとか、そういう様な事で ALT を無視してもいい、それを受ける生徒の約１０年間のそのあれを、その子供達の教育を受ける権利を奪う。私はね、これが一番大人としてやるべき事じゃない、許されるべき事ではないと思います。しかもそれは教育委員会からしかるべき教育的な見地から予算請求がされています。ですから私は教育委員会を責めるつもりは少しもありません。ちゃんと請求は出してる訳ですから。今までも、年々、毎年の様に。それが町長の言わば判断。私に言わせると非常に子供に負担を、負担と言いますかせっかくの機会を与える事をしてないこの町政の運営の仕方4について非常に疑問があるんですが、もう１度町長そこを答弁お願いします。

議員の質問　横山

そもそもこの ALT の制度はこれは単に江差町、あるいは檜山管内だけでなく北海道だけでもなく、全国的な事業として行われているものですよ。つまり文部省がこれは非常に重要な国際化、これから国際化、これからも今までも国際化に向けてこういう事が必要だろうという事で、国が予算組みしてそれを交付金（税）という形で予算組みしてそれを全国で実施している訳です。それでそ5の中でそれは選択の問題ですという様な事の意味で予算の事業の重要度とかいう事は言っていますが、私はこれは言わば文部省の教育方針、しかもこれは前は中学校だけでしたが、今は小学校までこれが及んでいるのです。この英語を導入するという。これは何も英語は確かにね、その授業を受けたから英語はよく話せる様になるとか、そういう事はなかなかそうは言えません。しかし、ここが問題なのは日常、前にも教育長が言われているとおり、これ日常的に外国人に接する事によって、そういう国際マインドを取り入れていくという事につながる訳です。それを濱谷町長になってからそれを実施してないという事は、濱谷町長町政の私は非常に大きな問題になる点だと。ぜひこれは補正予算を組んででも復活してほしいと思いますが、そこをもう１度その町長ご答弁下さい。

議員の質問　室井

議長、議事進行。今ね、議長よろしいですか。

議員の質問　室井

今の質問と答弁ね、このままではちょっとおかしくないですか。おかしいという事は横山議員は交付金がありますと。そういう質問をしたのですよ。今副町長は今はないですと。それは特交で入ってくる。どういう風な形で入ってくるかわからないけれど、全然おかしい質問とおかしい答弁だ。だから特交も今は無いんですね。だから無いのであったらそこをきちっと精査しなきゃダメだという事。交付金というのは無い。交付税の事交付金って、そこが大事。横山さん待って。これ議運の委員長、あなたも黙ってないで、委員長だったら「交付金」という事を言ったんだ。無いのなら無い。きちっと訂正して新たに答弁してもらって今はこうですという事をきちんと議会としてやるべきじゃないですか。小野寺委員長。議運の委員長、ちょっと整理した方が良いんじゃないですか。

議員の質問　横山

のこれで１番目の質問が３回目です。これで終わります。この事も理解して下さい。

議員の質問　横山

わかりました。それは話のずっと展開から当然わかる話です。これは。いわゆる交付税という形のものです。

議員の質問　横山

だからそれはね、言葉尻唱えて言うものではありません。

議員の質問　小野寺

議事進行、議事進行。議事進行、議事進行。

議員の質問　小野寺

これはやはり議事録に残る問題ですので、今事実上訂正の意味合いだろうと思うのです。でもこれはやはり正式な議事進行なのですが、正式に議事録に残るという事で言うと、交付税という事については議運の委員長として交付金という事については訂正、削除か、その前段で交付金という交付税の中という言葉を使っているのだとすれば、本人からそこの訂正を言ってもらうか。いずれにしても議事録上ははっきりさせる必要があると議運の委員長としては思います。