（1）都市計画マスタープラン関連事業の促進状況について／（2）上富良野小学校、西小学校、中学校の少人数学級編成の実現に向けて

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１０番佐藤議員の御質問にお答えさせていただきます。１番目の都市計画マスタープラン関連事業の第１点目、平和通りの整備状況でありますが、現在、北海道によって歩道の舗装化、植樹桝の改修、街路灯の設置が平成１３年度より進められているところであります。現在のところ、錦町２丁目区間の整備が行われており、平成１５年度には中町２丁目区間へと整備が進む予定となっております。平成１６年度には、中町２丁目区間の整備を完了し、以降は歩道の舗装化を除き、通称いしずえ通りの区間、栄町２丁目区間へと整備を進めていく予定になっているところであります。次に、２点目の東１条通りの整備事業についてでありますが、整備区間は錦町２丁目通りと東１条通りの２路線で構成されており、錦町、東２条通りにつきましては、道道上富良野停車場線を起点とし、北２丁目通り交差点を終点とする区間であります。また、東１条通りは錦町２条通りを起点とし、栄町地域の北栄公園を終点とする区間であります。平成１４年度から平成１６年度までの３カ年計画により、歩道拡幅改修並びに街路灯の設置について整備を進めることになっており、平成１４年度においては、錦町２条通り区間の整備に着手したところであります。３点目の駅及び駅周辺地域整備構想についてでありますが、さきの福塚議員、仲島議員の御質問の答弁と関連してくるものと思いますが、昨年３月に本整備構想が提言され、それに基づく形で具体事業の実施に向けた準備作業を進めているところであります。現在のところ、本構想の整備地区となる地域住民への説明、また町民への構想概要のお知らせなどを行ってまいりましたが、今後は、事業手法の検討や事業実施によって生ずる家屋などの権利関係について調査を進めてまいります。また、事業手法の検討においては、整備区域へ導入する施設機能の検討も同時に行うこととし、計画の中には、公共施設などの配置を予定することとなることから、町民から要望の多い図書館もこの選択肢の一つとして考えていますので、御理解を賜りたいと存じます。次の少人数学級につきましては、教育長の方から答弁させます。

答弁　教育長 高橋英勝（教育長は2004年9月まで）

佐藤議員の少人数学級編制についての３点の御質問にお答えさせていただきます。１点目の少人数学級の具体的な内容でありますが、小中学校の学級編制につきましては、公立義務― 28 ―教育諸学校の学級編制及び教職員の定数の標準に関する法律、略して義務標準法と言いますが、この法律により、１学級の児童生徒は４０人と定められているところでございます。平成１２年度において、義務標準法が改正されまして、児童生徒の実態を考慮して、特に必要があると認める場合には、都道府県教育委員会の判断で、４０人を下回る人数で学級編制を行うことができることとされているところであります。北海道教育委員会では、この義務標準法の改正を踏まえて、平成１４年度から２カ年、小学校低学年少人数モデル校を全道で２５校指定し、低学年の少人数制による学級編制を実施しております。本町でも上富良野小学校がモデル校としての指定を受けまして、平成１４年度は第１学年で３５人による学級編制を実施しており、平成１５年度においても第１学年及び第２学年で実施するよう計画しているところでございます。現在のところ、少人数による学級編制は、モデル校として指定を受けた上富良野小学校のみで実施しておりますが、今後においても、この学級編制基準が緩和されて、少人数による学級編制が早期に実現されることを期待しているところでございます。２点目の少人数学級の必要性については、基礎学力の向上ときめ細やかな指導を行う上で大変重要であり、その必要性を強く感じております。しかしながら、現行では、北海道教育委員会の施策による実施でありまして、少人数での学級編制の導入は、その必要性は重視しても、町単独での取り組みは財政的にも難しいものと考えております。今後、各市町村と同じ共通課題でありますので、一丸となって北海道教育委員会に対し、基準の緩和を早期に実現されるよう要望してまいりたいと考えております。３点目の４０人に近い学級の状況でありますが、上富良野小学校で第２学年と第５学年でそれぞれ２学級、西小学校では第２学年に１学級あり、小学校では５学級、中学校では第３学年が３学級と、小中学校合わせて８学級が４０人に近い人数で学級を編制している実態であります。

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１０番佐藤議員の再質問にお答えさせていただきます。まず、通称平和通り、銀座通りにつきましては、事業計画どおり進めさせていただきたいというふうに思います。さて、駅周辺整備と中心市街地の問題でありますが、これにつきましては、先にも申し上げておりますように、第４次総合計画の中で位置づけしておる事業でございまして、当初から後期に対応していこうというようなことでありますけれども、御存知のとおり、財政的に非常に厳しい中にありまして、これの位置づけの期日につきましては、なかなかタイミングをつかむことができ得ない。財政的な裏づけ対応を十分見きわめて対処していかなければならないということにつきましては、先ほど来申し上げたとおりであります。商店街の活性化につきましては、議員の御質問にありますように、当時、私も商工会の役員として携わりながら、数多くのいろいろな対応を図り、構想をつくり上げてまいりました。しかしながら、どうしてもその中にありましては、それぞれの商店街の利害関係等々いろいろな絡み出てまいりまして、最終的な結論に至らずに今日に至っている状況にありまして、このことにつきましては、基本的には都市計画の中で位置づけしながら対応していかなければ、住民の皆さん方の理解を得て対処していきにくい課題だなというような認識のもとで、今、駅周辺と中心市街地への、言うならばにぎわい地区の対応を図る中で、都市計画マスタープランの策定、あるいは駅周辺の構想等々、住民の皆さん方の声を聞きながらつくり上げて策定し、提言していただいたその構想を何とか具現化していきたいというふうに思っているところであります。その中には、今現在、先ほどもお答えさせていただきましたが、道に対応していただきます街路事業の部分と、町が対応します区画整理の部分と、これらに対応する中にありまして、今、構想の中には、駅周辺並びににぎわい地区に対応するためには、やはり公営住宅的な公共施設、また人の集まる施設をも対応していくべきであるというような御提言があるわけでありまして、そういった中に図書館の問題とか、あるいは情報発信に対応でき得る施設とか、またお年寄りの住宅だとか、そういった部分が出てまいっておりますので、それらを十分に見きわめながら、先ほど来お答えさせていただきましたように、それらの事業手法と事業費用がどれぐらいかかるのかというあたりを今年度十分見きわめて、そしてまた、地域住民、関係する住民の皆さん方に御説明を申し上げ、御理解をいただきながら対応を進めてまいりたいと。しかしながら、この対応を図るためには、先ほど来申し上げておりますように、都市計画の見直しを図らなければならない。しかし、現在、都市計画の見直しを図って、それに対応するためには、実施する年度をもって対応していかなければいかぬというようなことがありまして、都市計画を見直すだけで済まないと。都市計画を見直すためには、何年度に着工し、何年度にどのような対応をしていくかという、事業実施と並行しなければならないという状況にありますので、都市計画の見直しにつきましては、先ほど来申し上げておりますように、事業着工のめどを含めながら、北海道との調整も図りつつ、またＪＲとの調整も図りつつ、また地権者の皆さん方との調整を図りながら、今後の課題としてそのタイミングを、財政的な裏づけというものを見きわめながら検討していきたいものだというふうに思っておるところであります。厳しい財政状況でありますが、できる限り、今期第４次総合計画の中で何とか対応できるように努力をしていきたいというふうに思っておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育長 高橋英勝（教育長は2004年9月まで）

１０番佐藤議員の再質問にお答えいたしたいと思います。― 30 ―少人数学級制の問題については、御答弁して御理解いただいたと思いますけれども、国においても、今、３０人学級、少人数制ということで力を入れておりますので、近い将来にはそういうことになるのだろうなということで認識しております。ただ、明年度以降も、今、道の施策でやっておりますものについては、１年生、２年生が該当になって、モデル校として指定を受けておりますけれども、恐らく来年は、今の２年生が３年生になってもそういう形で対応してくれるのだろうなということで期待していますし、その実現に向けてまた努力をしてまいりたいと思っております。また、できない場合どうなるのだという御質問なのですけれども、うちの町独自では、ほかのいろいろな先進事例を新聞報道で見ておりまして、その必要性は十分認識しているのですけれども、うちの町の財政的な問題からいくと、すぐ手を伸ばしてやれるということの夢とロマンのお答えができないのが現状でありまして、いずれにいたしましても、道だとか国の施策が早く位置づけされてということの努力はしてまいりたいと思っております。また、特殊な子供たちも今非常に多くなっておりますので、そういうものについては、逐次解決を図っているということで御理解いただきたいと思います。また、図書館の問題、生涯学習の施設整備については、私たち担当する立場といたしましては、これからの余暇時間の問題だとか、人生の生きがいという部分では、早く整備をしてあげたいなと。それで、１１年に、今の公民館をどうするのだということで調査費をつけていただきまして、耐力度調査、耐震度調査もいたしました。その中で、将来のビジョンとして、うちの町としては、生涯学習センターをもし計画するのであれば、こういう機能を持った施設が必要でないかということの一つの骨格案、構想案も持っておりますので、実現に向けては理事者と十分協議して、一年でも早くということのさらなる努力をしてまいりたいと思っております。