利別川沿線水防工事の現況

答弁　町長 安久津勝彦（町長は2019年3月まで）

前田議員の利別川沿線水防工事の現況についての一般質問にお答えをいたします。まず具体的なお答えに入る前に、質問の中では、北海道開発局となっておりますけれども、利別川、足寄川、美里別川含めて、足寄町の河川については一級河川ですけれども、北海道建設管理部、すなわち道費河川ということになっておりますので、そういう前提でお答えをしたいというふうに思います。まず１点目の利別川の当面する整備内容と利別川流域連絡協議会の協議事項の経過に係る質問でございますが、この間、計画的に進めていただいております利別川河川改修事業におきましては、本年度は誉橋下流約２キロ、上利別橋から第三利別橋間の約３キロの掘削工事を行う予定となっております。誉橋より上流につきましては、平成３０年度以降の着手となる予定となっており、陸別まで達した後は、再度下流側から河川改修を行う計画となっておりますが、昨夏の大雨災害を受け、現在、帯広建設管理部で計画の見直しを含め検討されているとお聞きをしております。また、市街地におきましては、かねてから北海道に要望しておりました利別川と足寄川の合流地点周辺の堆積土砂の撤去や立木の伐採が本年１０月を工期として、既に５月より着手されており、流量が確保されることによる治水対策の向上が期待されているところであります。利別川流域連絡協議会での協議経過でありますが、本年３月１７日に利別川流域連絡協議会設置会議を開催をし、足寄町長、陸別町長、本別町長、池田町長、北海道開発局帯広開発建設部長、釧路地方気象台長、北海道十勝総合振興局副局長、電源開発株式会社水力発電部東日本支店上士幌電力所長を構成員として、同日に利別川流域連絡協議会が正式に発足したところであります。同日の協議会におきましては、一つとして、利別川流域連絡協議会設置要綱について。二つ目として、利別川被害状況について各町より報告。三つ目として、平成２８年８月洪水時における水防活動について、帯広開発建設部、帯広建設管理部より報告。四つ目に、電源開発株式会社からの情報提供。五つ目に、平成２８年８月の降水量及び近年の傾向について釧路地方気象台からの報告。６点目に、各機関における今後の対策等につきまして意見交換を行っており、この中で、電源開発株式会社からは、大雨時における事前放流の検討、貯水池の中州の撤去、河畔林の伐採等の実施について、表明がされたところであります。２点目の、利別川流域連絡協議会の位置づけ、北海道開発局への要請事項、利別川水害防止に関する整備計画等に関する質問でございますが、利別川流域連絡協議会は、利別川における災害発生の防止及び災害発生時の被害拡大を防止するため、利別川に関係する関係機関相互の連携の充実及び強化を図る場として設置したものであり、各機関に個別に要請をする場とは認識しておりません。北海道開発局には、昨夏の災害時にもリエゾンの派遣や排水ポンプ車による排水作業など多大な支援をいただいており、今後におきましても、さまざまな場面で引き続き本町への支援をお願いしてまいる所存であります。利別川水害防止に関する整備計画につきましては、利別川河川事業も順調に進んでいるとともに、先ほども申し上げましたとおり、本年５月からは市街地で堆積土砂の撤去などが着手されているところであります。次年度以降につきましては、堤防天端の舗装化等について、帯広建設管理部におきまして検討をいただいているところであり、現時点で確定したことを申し上げられる段階にはありませんので、御了承いただきたいと存じます。３点目の河川整備内容などの住民への周知に関する御質問ですが、利別川と足寄川合流地点周辺の河川整備内容につきましては、広報あしょろ５月号で住民の皆様にお知らせをしているところであり、今後におきましても河川整備計画などが明らかになりましたら、改めて住民の皆様にお知らせをしていく予定でありますので、御理解のほどをよろしくお願いを申し上げます。以上、前田議員の利別川沿線水防工事の現況についての一般質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　町長 安久津勝彦（町長は2019年3月まで）

お答えをいたします。まず基本的な河川改修については、まず利別川をまず優先に着々と先ほどもお答えしたとおり、整備をしていただいております。整備を進めていただいております。この間の、北海道の建設管理部とのこの間の経過で申し上げますと、利別川が一定のめどがついた段階で足寄川という、こういう形になっております。ですから、足寄川については、共励橋までのところが旭町側に堤防が築かれているという、そんな状況。その上流については、まだまさしく未着手の原始河川の部分が圧倒的に多いというような状況であります。そういう中にあって、昨年８月の１７日からもう四つの台風で大変な目に遭ったということでございます。この台風について、それぞれ議長も同行いただいて、北海道建設管理部のほうに緊急要望ということでお願いに行って、まずはその合流地点前後の河床の掘り下げ、それから何といっても河畔林が繁茂しておりますから、ここで流れに相当支障を来しているという現状を訴えながら要請をしてまいりました。そのときに、あわせて申し上げたのは、決して北海道だけにやってくれということではないのだということで、これは平成１５年の台風災害のときに、旭町のところに排水機場を町費で設置をして、今回もそこを中心に対策に当たったわけでありますけれども、今回の災害を顧みて、今の排水機場では非常に十分とは言えないということで、これまた町費で再度あそこの排水機場を改修しようということで、これ調査設計、議会にも認めていただいて調査設計終わりました。近々入札を執行して、できるだけ早く、願わくば台風シーズン前にというふうに思っていたのですが、これまた現実問題としてもう広域的な災害が起きたものですから、これの復旧にもう広域的に当たっていて、それこそ人の問題、それから機械の問題、それから資材の問題含めて、なかなかもう、お聞きしますと、北海道が発注する工事も既に２０本近く不落という状況も出ている。それから国が発注する工事についても、そういう現象が出てきているよということであります。できるだけ早く発注したいというふうに思ってますけれども、私が希望している台風シーズン、もっといえば昨年は８月１７日でありましたから、それまでに何とかできないかなと思ったのですけれども、見通しとしてはちょっと厳しいかなという、そんな現状も出ております。しかし、それはそれとして、いずれにしても、災害また繰り返し起きないような手だては、北海道にも要請するところは要請する、そして町ができることは町がやるというようなことで、これからも取り組んでいきたいなというふうに考えております。それからあわせて、まだ先ほど答弁した足寄湖のＪ－ＰＯＷＥＲさんのほうでの河畔林の伐採と掘削の関係、ちょっと具体的にはまだお聞きしておりませんけれども、来週また東日本の支店長さんと上士幌電力の事業所の所長さんと、町のほうに訪問されるということで聞いてますから、その折りにまたその後の計画どうなっているのかということをお聞きをしていきたいなというふうに思っております。また、もう一つ、先ほどもお答えしましたけれども、私は今回の災害のときにやっぱり仙美里ダムの関係ですよね。ここが非常に私はもう頭の中というか、心の中に残っておりまして、ともかくいっぱいいっぱい腹いっぱいためてからの放流ではなくて、何とかもう事前に水位を下げるようなことも検討してくれと、これ強く要請したのですけれども、これについても、これはもうＪ－ＰＯＷＥＲさんというのは全国的な組織ですから、全国の例も含めて前向きに検討をさせていただくということを先ほどの設置した協議会の中でも言っていただいてますから、その辺のことも来週、来町された際に確認をしていきたいなというふうに思ってますので、御理解いただきたいというふうに思います。現状、そんなことで報告とさせていただきます。終わります。

答弁　総務課長 大野雅司（総務課長は2019年3月まで）

防災計画の見直しの件でございますが、指名委員会を終えまして、これから入札をするところでございます。以上でございます。

答弁　総務課長 大野雅司（総務課長は2019年3月まで）

年度内を予定しております。以上でございます。

答弁　町長 安久津勝彦（町長は2019年3月まで）

地材地消とバイオマス関係についての、一般質問にお答えをいたします。１点目の地材地消についてですが、本町のウッドバレーあしょろ構想は、平成２３年３月に策定した足寄バイオマスタウン構想に位置づけられており、町内のバイオマス資源量を明らかにするとともに、本町の資源の総合的な利活用を図り、循環型社会を構築するための構想として計画が策定されております。特に本町は森林資源が豊富なため、森林・林産業を軸とした事業可能性について取り組むこととし、ウッドバレーあしょろのサブタイトル名となっております。構想の重点プロジェクトとしておりました木材基幹工場については、事業性を模索・検討した結果、当時の時代背景や林産業の再編等により、実現には至りませんでした。また、バイオガスプラントに関しては、事業化に向け計画が進められており、十勝全域での事業化計画の案件をまとめたバイオマス産業都市構想に登載をし、平成２５年６月１１日に認定を受けております。本年度、バイオマス産業都市の事業計画の申請を行い、足寄町農業協同組合を中心として、芽登地区に建設する運びになりました。公共建築物に関しては、平成１７年度の役場庁舎建設を皮切りに、全ての町有建築物に可能な限り地域材を利用することとし、地材地消を実践をしております。また、未利用材を活用した木質ペレットに関しては、十勝ペレット共同組合が製造を実施しており、役場庁舎、子どもセンターのペレットボイラー及び各家庭、事業者、公共施設等において導入されているペレットストーブの燃料として安定的に供給されており、持続的な産業に育っております。２点目の芽登地区のバイオガスプラント建設の進捗状況についての御質問ですが、予算措置の状況は、平成２９年度の農林水産省のバイオマス利活用施設整備事業の補助金を活用し、第１次公募において、補助金配当額が満額配当ではなかったため、第２次公募に再度提案し、平成２９年６月１９日付で公募選定をされたことから、現在、第２次の事業実施計画を申請中であります。事業計画につきましては、当初は平成２９年度の単年度で工事完成を計画しておりましたが、この間、北海道農政事務所と事業実施計画書に基づき協議を重ねてきた結果、平成２９年度、平成３０年度の２カ年で事業を実施することとなりました。２カ年での総事業費は、車両関係を除き約１３億６,０００万円となり、このうち補助対象事業費は税別で約５億６,０００万円、補助金額は約１億９,０００万円を見込んでおります。平成２９年度分は約１億円のめどが立っており、補助残額分の９,０００万円については、平成３０年度に事業申請を行い、補助金の配当額が決まる予定となっております。これに伴いまして、さきに議決をいただいております町の建設補助金として５億円の予算議決をいただいているところですが、２次採択の交付金額が決まり次第、町の補助金も精査をし、２カ年での交付に変更したいと考えておりますので、御理解をいただきたいと考えております。また、補助対象外事業費の約８億円については、再生可能電力の買い取り制度（ＦＩＴ）に関係する設備の導入費用となっております。次に、工事計画についてですが、平成２９年６月２９日に請け負い業者が決まる予定となっており、７月上旬着工、平成３０年秋ぐらいに完成予定とし、平成２９年度は敷地造成及び主要な建物の建築、平成３０年度は機械設備等を導入する計画となっております。また、平成３０年度の夏ごろから原料を受け入れ試運転を開始し、秋には本格稼働させる工程となっております。このバイオガスプラントが完成することにより、本町の基幹産業を継続、発展させる重要な施設になると期待をしております。次に３点目の、カラマツ材活用推進基礎調査における町内関係者の取り組み体制、枠組みについての質問でございますが、ＣＬＴ（直交集成板）を活用した取り組みは、全国的にも動き始めたばかりであり、先進事例も限られていることから、今回補正予算を提案させていただいておりますカラマツ材活用推進基礎調査業務におきまして、町内関係者の取り組み体制や枠組みを含め、カラマツのＣＬＴによる活用策を検討していくこととしておりますので、御理解を賜りますようお願い申し上げ、前田議員の一般質問に対する答弁とさせていただきます。