（1）台風・低気圧による被害の復旧策について／（2）港町3条通りほかの冠水による通行止め防止策について／（3）中止されている床潭・末広間道路の整備について／（4）街の活性化について／（5）「あいさつ・声かけ運動」について

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

17番、佐々木議員のご質問にお答えいたします。１点目の台風、低気圧による被害に対しての復旧についてのお尋ねですが、まず、苫多海岸の浸食部分と昆布干場の復旧、防止対策についてでありますが、苫多海岸では昨、 。年10月と今年１月の低気圧において 船揚場や昆布干場などに被害が発生しております２つの低気圧災害による浸食箇所の復旧でありますが、町及び漁協において被害箇所の特定及び被害状況の把握をし、釧路土木現業所厚岸出張所に出向き、早急に補修対応の要望をいたしました。現在、北海道災害復旧事業や北海道単独補修事業により、緊急度などを勘案し、２カ所が補修中であり、残りの３カ所も順次着手の予定となっております。なお、今後の防止対策については、離岸堤のかさ上げや消波ブロックの設置などを含め、北海道に対し強く要望してまいります。次に、筑紫恋離岸堤の欠落部分の補修と一部増設の件についてでありますが、この離岸堤につきましては、過去二度ほど波浪によって欠落をしており、平成16年には欠落箇所の積み直しとブロック10メートルを延長し、現在に至っております。なお、１月の低気圧により欠落した箇所については、釧路土木現業所厚岸出張所にも現地確認をいただき、早急に補修対応の要望をしているところであります。次に、末広海岸の昆布干場の一部欠落と砂による被害についてでありますが、このたびの低気圧の通過に伴う越波により昆布干場が浸食される被害が起こり、釧路土木現業所厚岸出張所に早急な補修対応をお願いしたところ、現地測量を含め、今月中にブロックの設置及び浸食箇所の埋め戻しに着手する旨の回答を得たところでありますので、ご理解いただきたいと思います。続いて、２点目の港町３条通りほかの冠水による通行どめ防止対策についての質問でありますが、まず早急な対応措置が必要ではないかとのお尋ねでありますが、港町地区の恒久的な冠水対策には膨大な費用と時間を要することから、先に応急措置として冠水する道路のかさ上げが急務であると判断しております。このため、平成19年度に北海道において、道道別海厚岸線の真竜側、厚岸大橋付近の道路かさ上げを行う予定であり、残り厚岸郵便局までの道道と港町３条通りほか各町道は接続部の高さ調整が必要であるため、北海道と連携を図り、道路のかさ上げを計画し、応急措置を講じたいと考えております。次に、堤防の設置を考える時期が来ているのではとのことですが、現在、恒久的な対策を関係機関と協議を行っているところであり、護岸かさ上げによる越波対策とこれにあわせてポンプなどによる排水対策を考えておりますが、越波対策としての具体的な方法はこれから検討していくことになりますので、ご理解をいただきたいと思います。続いて、３点目の中止されている床潭・末広間道路の整備についての質問でありますが、まず避難場所としても活用できることから、全額国費、道費の導入で完成できないかとのことですが、現在、国や道の補助制度で避難場所として採択される道路整備事業はありませんが、引き続き道代行事業で整備を行うよう、市町村懸案要望事項として強く北海道に要望しておりましたが、北海道では国の補助金削減、財政再建取り組みによる公共事業の見直しに伴い、道代行事業新規採択は平成17年度以降凍結されることになり、継続中の事業については平成19年度事業費目標を平成15年度の50％まで圧縮するため、財政状況が好転するまで事業採択は凍結するとのことであります。さらに、着工以来10年を経過し、事業再評価が必要となり、本路線の費用対効果の現状では、知事代行としての事業継続が困難な状況であります。このため、残りの整備は厚岸町が事業主体となり、国からの支援を得て実施していきたいと考えております。次に、既に整備済み道路の規格で、今後も整備すべきと考えるがとのことでありますが、整備済みの道路幅員は、車道のみの全幅7.5メートルの区間と、これに歩道幅２メートルが加わり全幅9.5メートルの区間がございます。床潭・末広間道路山側は、地すべり地域に指定されたところが多くあり、すべての区間を歩道を加えた9.5メートルの道路に整備するとなると、地すべり対策もあわせて実施しなければならなくなり、膨大な費用と時間がかかってしまいます。本町が事業主体となり整備を進めるには、従来どおりの考えでは財政的に不可能であります。このため、残り全区間の車道のみの7.5メートルとし、極力山側ののり面を削らないように道路計画を立てることができればと考えております。続いて、４点目の街の活性化について、地元購買運動が必要と思うがとの質問でありますが、過去にも商工会などが中心になり、愛町購買運動などの実践をした経緯はありますが、近年においても大型スーパーやコンビニ店の進出、カタログ販売の台頭、取り扱い商品の専門店化等により、流通体系が大きくさま変わりしており、地元店での消費購買力の流出傾向に歯どめがかかっていない状況にあります。質問者が言われるとおり、地域を支えるためには地元での消費購買は大事なことでありますが、これは消費者にお願いするだけではなく、商業者みずからも消費者ニーズにこたえる営業努力や、皆様に愛され利用しやすい店づくりや情報発信も欠くことのできない要素であります。今後、商工会や消費者協会などと協議し、具体的な対策について検討してみたいと思います。私からは以上でありますが、他の質問については教育長より答弁があります。

答弁　教育長 富澤（教育長は2016年9月まで）

私からは、５点目 「あいさつ・声かけ運動」についてお答えい、たします。近年、青少年を取り巻くさまざまな問題が多発しており、いじめや不登校を初め、幼。 、 、児や青少年が犠牲になる事件も後を絶ちません このことは 人間関係の希薄化が進み集団としての最小単位である家族でさえも良好なコミュニケーションがとれない状況にあることと深く関係していると考えます。あいさつは、コミュニケーションをとるために生活の中で最も基本的な行為であり、また、最近の不審者等による事件から見受けられることは、地域における声かけが最も有効な防犯対策であると認識しております。このような背景から 「あいさつ・声かけ運動」は教育行政執行方針でも明確に示して、おり、町内の各学校における取り組みも定着してきております。具体的には、１、ＰＴＡによる街頭指導や交通指導時の生徒に対する声かけの実施。２、真龍小学校「お迎え隊」による通学路での声かけの実施。３、児童会による「あいさつ運動週間」の設定や登校時における玄関ホールでのあいさつ運動の実施。４、学校評価設定項目にあいさつを設定し、具体的な成果を確認する。５、あいさつの大切さを学校だよりや学級通信により各家庭に呼びかける。６、外部講師を招いてのマナー教室の実施など各学校とも重点目標に掲げ、日常的な習慣としてさまざまな取り組みがなされております。しかしながら 「あいさつ・声かけ運動」は学校だけで行うものではなく、地域が一体、となって取り組んでいくことが必要であります。子供が投げかけたあいさつに対し、地域に住む大人がしっかりとこたえてあげることが必要であり、そのための地域への呼びかけとして 生涯学習カレンダー 等による周知 呼びかけを強化してきておりますが 19、「 」 、 、年度では改めて自治会に対し周知を図ってまいりたいと存じます。以上でございます。

答弁　町長 若狹（町長は2025年6月まで）

私からは、愛町購買運動についてお答えをさせていただきたいと思います。町職員がみずから率先して、愛町購買運動に協力すべきでないかというお話でありま。 、 。 、す 佐々木議員がご指摘のとおり その気持ちはよくわかります 私といたしましてもできればそういう精神的な気持ちを持って郷土を愛していただきたい、そのように思いますが、しかしながら、それは強制できるものでもありませんので、その質問を受けながら、町職員に対してのお話をさせていただきたいと思いますので、ご理解いただきたいと存じます。

答弁　まちづくり推進課長 北村（まちづくり推進課長は2008年3月まで）

今、質問者が言われたことで、町長から答弁したように、基本的には強制できるものではないということです。それから、質問者が言われている形の中では、消費者に対して、商店街診断という形で一応調査したりなんかしたら、やはり店に入ったら暗いであるとか、商品の品ぞろえが悪いとか、いろんなものは既にある程度出てきています。そういうのは商工会としても押さえています。ただ、それに対して、商店が投資してできるかと、また今厳しい状況にあるという形でございます。それで、特に地元の消費の流出というか、そういう形の中では、逆に平成９年の商業統計から出た、北海道商店連合会がやったときから比べると、またさらに地元に大手スーパーが来たものだから、地元での消費購買そのものは流出よりも若干減ってきていると。ただいま質問者が言われるのは、多分小さな店の話だと思います。そういう中で、やはり商店もみずからそういうふうに努力しなきゃない。ただ、流通体系も問屋さんがつぶれる時代ですから、価格競争とかそういうようなことになると難しい問題がありますけれども、当然、関係する消費者協会、町長が１回目で答弁したとおり、商工会や消費者協会とまずできるものから取り組んでいきたいというふうに考えておりますので、ご理解をよろしくお願いします。

答弁　福祉課長 松見

保育所の保育士のあいさつの問題でございます。保育所につきましては、まず乳幼児が生涯にわたって人間形成の基礎を養う、極めて重要な時期であります。その生活の大半を保育所で過ごしているわけでございます。また、そこでは養育と教育が一体となって、豊かな人間性を持った子供を育成すると、こういった特性があるわけでございます。そういった意味では、保育士は、幼児に対してはそれぞれ年齢によってはあいさつと、 、いうものを教える度合いが違いますけれども みずからそれを教える立場を振り返って今まで以上のあいさつ、こういったものを意識した中で職員の努力を促していきたいと思います。ご理解いただきたいと思います。

答弁　教委指導室長 酒井（教委指導室長は2007年3月まで）

私からは、学校におきます「あいさつ・声かけ運動」の状況ということでご説明をさせていただきます。私は仕事柄、各学校に必ず１年に数回お邪魔することになってございますが、学校の玄関に入ったときに、子供たちから「こんにちは」という声が大変多くかかる、その姿にいつもほっとしているところでございます。また、ウォーキング中の女性から、学校帰りの子供たちが「さようなら」あるいは「こんにちは 「こんばんは」という声がかか」りますという、大変うれしいお褒めの言葉もいただいたこともございます。しかしながら、これはあいさつに限らないことでございますが、例えばうがいや手洗いの習慣も含めて同じことが言えるのですが、学校ではできることが、いざ日常の生活の中ではどうなんだろうということを見たときに、これは学校も認識をしていることですが、なかなか定着していない。学校の中ではいいんだけれどなという嘆きがよく聞かれる部分でもございます。また、近年の不審者対策ということで、学校は、見なれない人に声をかけられたら話し相手になるんでないという指導を大変強く行っております。そういったことの弊害といってよろしいんでしょうか、そういうことも少しは出てきているのかなというふうに認識をしております。質問者言われるとおり、あいさつはすればいいということではなくて、やはりあいさつを通して子供たちの豊かな心がはぐくまれるべきでありますし、また、人間関係づくりの基礎を養う、非常に重要な習慣でございます。今後、教師の意識改革も含めて、教師みずからが子供たちの模範となれるような、そういう意識を教師自身も持たなければならないというふうに思います。いま一度学校に対して、あいさつは校内ですればいいと、することが目的ではないんだと、やはりその中身をしっかり見きわめていってほしいということも含めて、教師の意識改革を含めて、いま一度学校の方への指導をしてまいりたいというふうに思いますので、ご理解を願います。

答弁　まちづくり推進課長 北村（まちづくり推進課長は2008年3月まで）

地元消費購買の関係でございます。今、質問者言われたとおり、地元で消費拡大されることが地域経済にとって一番大事。 、 、 、なことでございます ただ どういう形で地元 もちろん流通的な問題もございますし仕事的なもの、それから専門分野的なこともございます。ただ、いずれにいたしましても、地元でできるだけ対応できることをすることが地域経済にとって大事なことですから、関係機関とも協議しながら、できるものからとり進んでいきたいと考えていますので、よろしくお願いします。

答弁　教育長 富澤（教育長は2016年9月まで）

先ほどお答えいたしましたけれども、まず先生たちが子供たちの見本である。先生たちは、それぞれいろいろな地域からいらっしゃって、厚岸町の先生としてお務めいただいていますけれども、地元の子供たちにとってはここが地元だという中では、知らない大人の人たちにも先生たちが率先してあいさつするという姿勢が町でのあいさつにつながるんだろうというふうに思います。確かに、僕も学校の中に入ると、非常にあいさつ・声かけがいいんですけれども、外に出てくると、中学生というのはそういう恥ずかしい年ごろというのもあるんでしょうけれども、なかなか声をかけてくれないと。これは、先ほど言ったように、自治会等とも連携して、大人の方が声かけるという運動ももう一度やっていく必要がありますし、先生たちもまた、そうやって自分たちが率先して町の人にあいさつするという姿勢を子供たちに見せることも大切なのかなというふうに思います。もう一度指導してまいりたいというふうに思います。