エゾシカの増加による被害対策について

議員の質問　7番 石澤清司

それでは、３件目のエゾシカの増加による被害対策についてお伺いいたします。本町も猟友会などのハンターに駆除や巡回を要請していると思っています。ハンターの数も減り、高齢化が進んでいるということが他の市町村でも起きておりまして、本町においてはどのような状況になっているのか。それから、従来の駆除の体制が限界を迎えているのではないかと見ております。官民で協力して駆除に当たる体制を整えるべきではないかと考えておりますし、専門的な技術を持った職員を配置すべきではないかと考えております。農民の生計確保は、本来、行政の使命だと私は捉えておりますけれども、エゾシカの増加に対する対策として、本町においても電気柵を活用しているわけですが、電気柵を設置するに当たっては、私が資料等で見ていると鉄則があるわけでございます。一つ目は、設置に当たって動物の高さに電線を張る、二つ目は、支柱はアスファルトの近くや乾いた土の上には立てない、三つ目は、線の碍子を柵の外側につける、四つ目は、凹凸部や傾斜地では支柱をたくさん使う、五つ目は、漏電させないためには草の管理が必要であるということです。そして、工夫することとして、電線プラス防鳥網プラス弾性ポールの組合せと、下に草を抑制するシートを敷いたらいいのではないかとも言われております。また、鹿その他の動物の駆除に対しましては、追い払いという機械もあるだろうし、センサー付き爆音式威嚇装置もあるだろうし、本町でもやっている、わなでの捕獲があります。いろいろな対策があることに気づかされた一人でございますし、当然、マニュアル本の作成も必要とうたわれております。これらについては、「現代農業」という書籍につづられていたわけですが、被害対策に着手することと、実動に工夫された対応をすることが必要と考えるわけでして、本町においてのエゾシカ増加による被害対策にどのように対応されているか、お伺いしたいと思います。

議員の質問　7番 石澤清司

本町も、エゾシカ対策については、ハンターも含め十分に対応しているということでございますが、鳥獣被害対策については、エゾシカは年々増えている状況で、ちゃんと対策をしている地域にはエゾシカがいなくて、対策がされていないところにエゾシカが移動しているような話も聞くわけで、豊浦町にしても、エゾシカが出ることによって、畑作物その他のものにも多大な影響を及ぼしているのは事実だと思いますし、また、自分の農地は自分で守るということも、これは基本的な考え方としては、当然だと思うのですけれども、やはり、人の力ではどうすることもできないのです。これは不可抗力的なことですので、農家の生計に関わることについては、本来、行政がいろいろと支援をしていくというのが行政としてのあるべき姿ではないかと考えます。電気柵の関係では、１戸当たり上限50万円ということで、農家はこれで大変助かっているということです。しかし、電気柵も先ほど言ったように、下のほうに跳びはねて入られない工夫や、線と線の間をくぐられないようにすると、お金がかかることで、農家の方も現状ではそれらに経費を費やすのはなかなか大変なことだと私は捉えているので、１戸当たり上限50万円という枠をもう少し上げて、完全な電気柵にしてもらうほうが大事ではないかと思います。また、農家さん１戸当たり上限50万円ということで、１戸の農家の持つ面積はそれぞれ農家によって違っているので、大きな面積を持っていれば、当然、電気柵も長くしなければならないと思うので、これをもらうのが１戸当たりという捉え方がいいのか、農地の面積という捉え方がいいのか、また、電気柵の全長的なもので検討しなければならないし、また、すぐに対応できる体制もつくって、ある程度フレキシブルに対応することも必要ではないかと思うのです。まずは、１戸当たりの上限額が50万円というところは上限額をもう少し増やしていくことも必要ではないかと私は考えているわけです。その辺も考えていく必要性があると思いますので、どういう考え方を持っているか、今すぐということで、私は質問しているつもりですけれども、当然、来年度予算にも関わってくるので、その辺のところも含めて、担当している農政の井上課長にご答弁をいただければと思います。

議員の質問　7番 石澤清司

今、農家さんでは、肥料とか燃料が上がってきて、収入よりも経費のほうが上がってきていることで、経営が厳しい状況にあることだけは事実です。どこの経費を削減していくかになってくると、電気柵については結構なお金がかかることもあって、やりたいのだけれども、なかなかできない状況にあるのではないかと考えているわけです。先ほど私が言ったように対策については、農家の生計に関わることについては、本来、行政の使命として積極的に対応していくというのが行政のありようだと考えるのです。鹿に農作物を食べられると、１年間つくったものの収入が入らないのです。それは、当然、生計に大きく関わることなので、上限額もありますが、普及するためには、この１年、２年という枠を取って、お金を何とか工夫して財源を生み出せば、あとは補助程度でいいのですから、そこを考えていく必要性があると思うのです。今年度の予算では13戸を見ていたということで、それだけ農家さんが必要なことは十分に分かっているけれども、経費面でなかなかそこまではいかない状況であることは、行政側の担当も十分に理解していると思うので、あとは町長の判断で、ここ１年、２年の間に集中的に電気柵を網羅するということが、農家さんの生計を安定させる上で大事なことではないかと考えています。いろいろと事情のある方はやむを得ないですが、財源的にやりくりが大変厳しい所管であることは私も分かるのですけれども、農家さんの生計に関わることですので、来年度予算について申込みがなかったというのは、それだけお金がかかるということですので、その辺のところも町として応分の金銭的支援をしていくことが必要ではないかと考えています。財政的なものに関わるので、町長としてはこの辺をどのように捉え考えて進めていくのか。これは生計に関わることで、つくったものが鹿に食べられると収入がなくなることは事実なのです。やらないと鹿が集まってくることも含めて、ハンターさんの駆除だけで十分であればいいのですが、そうではないので、年度を決めて、６年、７年で十分に充足できる仕組みで、予算的なことも含めて、そこに手だてをするということが今は必要ではないかと思いますので、いま一度、そこについてご答弁をいただければと思います。