（1）新型コロナウイルス対策について／（2）令和3年度の予算編成について

質問　3番 西村良伸

それでは、通告に従いまして２項目にわたり質問させていただきます。初めに、新型コロナウイルス感染症対策についてお伺いします。コロナ感染者数については、道内各振興局に設置されている道立保健所ごと及び保健所政令市として保健所を設置している札幌市、旭川市、函館市、小樽市ごとに検査で陽性反応を示した人数を公表者、非公表者別に発表しております。また、感染症対策としてマスク、３密回避、手洗い等の実践、従来のライフスタイルやビジネススタイルを変革し、感染症リスクを低減させるため、国の新しい生活様式や道の新北海道スタイルも提唱されております。しかし、予防ワクチンはまだ開発供給されておらず、また詳細な感染経緯、状況や病状、治療状況なども公表されていないため、住民は疑心暗鬼になっていると思います。経済活動についても、旅行、運輸、飲食、観光等の自粛や営業制限、休止は関係者の生活を困窮させるとともに、日本経済に対しても大変困難な状況をもたらしていると思います。予想されていたとおり、第２波、第３波の感染拡大が発生しており、医療機関や保健所の正常な活動も危ぶまれております。当別町においても秋頃までは町内での発生が公表されておらず、発生多発地帯に対する警戒はありましたが、学校の休業や営業の自粛、国、道、当別町による事業者や医療関係者、個々の世帯に対する支援、Ｇｏ Ｔｏ キャンペーンなどが矢継ぎ早に行われたところであります。しかし、10月末から町内で多数の感染者の発生報告があり、ホームページにも情報が公表されるなど、春先の全道の第１波感染者発表時とは異なる感染者発生地域として対応が迫られております。全道では10月28日に道から警戒ステージツーが発表された後、11月７日には警戒ステージスリー、そして町長のメッセージも出されております。11月17日には札幌市が警戒ステージフォーに指定され、11月19日には町内３施設が臨時休館、また11月末には札幌発のＧｏ Ｔｏ トラベルの一時除外、Ｇｏ Ｔｏ イート、それから道民割の一時停止、さらに12月の25日まで延長するというようなことも昨日、今日発表されております。12月１日には町長緊急メッセージが発信され、札幌市への不要不急の往来を控える、町内における不要不急の会合やサークル活動の自粛、食事中を含めたマスク着用、手洗い、手指消毒、うがい、室内換気の徹底について町民に対し強い要請をされました。国においては、12月中に追加経済対策をまとめるということで本日の新聞には概要が発表されておりますけれども、雇用維持や事業継承に向けた20年度三次補正予算を策定することとなっております。現在町内には多数の感染者が発生しているという状況下で第４回定例会初日に行政報告で町長から説明もありましたけれども、町として新たな感染症対策や支援の検討、またインフルエンザワクチンが全国的に不足している中、12月１日の町長メッセージに基づき、町民への注意喚起や一層の慎重な行動を要請する必要があります。そこで、お伺いしますが、１点目として、当別町として把握されているこれまでの感染症による町内の経済的影響等の状況はどの程度なのか。また、４月から様々なコロナ対策として事業を立ち上げ、予算化してきており、６月議会の専決処分を含む緊急対策第１弾では、ＧＩＧＡスクール構想の実現、プレミアム商品券発行、休園支援、休業支援、持続化支援等、総額２億9,589万3,000円を事業費として議決し、その財源として国費等3,479万4,000円、地方創生臨時交付金１億1,015万8,000円、一般財源１億3,615万5,000円を充当したところであります。緊急支援対策第２弾としては、高度無線環境光ファイバー網基盤整備、児童生徒家庭学習環境支援事業、感染症対策防災備蓄事業、医療機関等臨時支援金など総額８億3,252万4,000円を事業費として議決し、その財源として国費等４億5,569万9,000円、地方創生臨時交付金２億682万5,000円、一般財源１億7,000万円を充当しましたが、このほかにも特別定額給付金16億4,152万4,000円など当別町総体として28億円程度の感染症対策費を予算化してこれまで対応してきています。11月臨時議会では発熱者等診療・検査医療機関開設運営補助金516万円を議決したわけですが、２点目として、これまでどの程度執行され、その効果や成果について現時点でどのように判断されているのかお伺いします。３点目として、町内からの感染者発生や警戒ステージスリーに至って今後どのように歳入を確保しつつ、今後も継続する事業や新たに実施する対策は想定しているのかお伺いします。次に、令和３年度の予算編成についてお伺いします。宮司町政は、２期３年４か月を経過し、２期目最後の予算編成となります。１年目、最終年の平成29年３月議会では、任期としては残り数か月であるが、４つの重点施策の実施や創生総合戦略の取組など粛々と事業を進めていくと予算編成の概要で表記されております。その１期目では、町の優位性を存分に生かした施策の展開、守りの町政から攻めの町政に転じていく、視点や物の見方を変えるという３点の基本姿勢で臨むこととし、産業の活性化、町に人を呼び込む、再生可能エネルギーを活用したまちづくり、少子化対策と教育、福祉の４つの公約を柱とした施策の展開を掲げられました。その成果として北欧の風道の駅とうべつの創設、農業ビジョンの策定、当別町再生可能エネルギー活用推進条例の策定と太陽光発電、木質ペレットボイラー導入、移住促進プロジェクトの推進、小中一貫教育の導入、子育て世帯応援プロジェクトの推進、29倍に及ぶふるさと納税の大幅な増など多くの成果を上げられております。２期目では、もうける町、働ける町を目指す、定住交流人口を増やし、町に人を呼び込む、教育、福祉の充実で町を活性化、次世代につなぐエネルギー施策の展開を掲げ、道の駅を中核とした産業活性化、役場などの公共施設再編と歩調を合わせた移住定住人口増の施策促進、一体型一貫校の新設や医療、福祉の充実、除排雪対策の強化、森林等を活用した木質チップの製造など再生可能エネルギーの次世代システムの構築等、重点施策を深化させると公約を掲げました。平成29年９月議会の所信表明では、稼ぐ力を身につける産業力の一層の強化として企業誘致の積極的な推進、農業ビジョンの推進、再生可能エネルギー施策の加速化、北欧の風道の駅とうべつの着実な運営、教育、子育て、福祉の推進として一体型小中一貫校の新設、幼児教育・保育の充実、医療、福祉の充実、図書館の建設、保育料、医療費等の経験、それから定住人口並びに交流人口の増として学生町内居住1,000人プロジェクト、除排雪費用町民負担軽減、災害対策として庁舎や公共施設の改廃の３つの基本姿勢及び施策の展開を表明されております。この間、当別町第六次総合計画、当別町まち・ひと・しごと創生総合戦略の策定と、この計画に基づく施策の展開、ふるさと納税の大幅増、今年度は当初14億円程度の予算でしたけれども、今回の補正で20億円まで達するというふうに見込まれております。ふるさと納税が大幅に増えております。新駅設置に向けた取組、それから庁舎の検討、一体型小中一貫校である当別町立とうべつ学園の着工、ＧＩＧＡスクール構想の着手、就学前までの通院費、入院費の無料化、高校生までの入院費の無料化、町内全域の光ファイバー網整備、ＭａａＳ活用等の実現または取組が進められております。しかし、最初に指摘させていただきましたように、令和３年度は町長選挙まで４か月余りしかなく、２期目最後の予算編成となりますので、令和３年度の予算編成に当たっては当別町第六次総合計画の推進や２期目の公約のめど、道筋も想定した予算になるのではないかと予想しております。ただ、財源には限りがありますので、選択と集中、事業の優先順位、既存事業の深化、深掘りと新規事業の探索など様々な要素を考慮し、予算編成を検討されている最中であると思います。そこで、お伺いしますが、１点目として、例えば人口増対策、企業誘致対策、ふるさと納税の大幅な増対策、ＩＣＴを活用した行政、教育の効率化と産業の活性化、新駅調査に対する予算措置、太美駅改修、小中学校、地域会館、公営住宅、道路、公園、火葬場などの更新、統廃合、長寿命化等の公共施設の対策、新型コロナウイルス感染症対策、ニューノーマル対策等々の課題が山積しておりますが、どのような予算編成方針や重点施策を定め、各部、委員会、局に予算策定の指示をしているのかお伺いします。２点目として、施策の実施には多額な財源が必要となりますけれども、コロナ感染症の対策により来年度の税収など歳入が減少する見込みのものもあると予想されております。特に新型コロナ感染症対策は、本来国や道が財源を確保して事業を実施すべきですけれども、感染対策や経済対策の一部について地域事情を踏まえ、当別が担うべき事業も多くあると思います。さらに、コロナ禍を災害と捉えるべきで、従来の財政運営と同じ対応では克服が困難とも考えております。また、これまでの感染症対策の検証、評価を当別としてもしっかり行い、今後に備える必要もありますが、こうした中、令和３年度の予算編成に当たり重点施策のための財源確保をどのように検討されているのかお伺いします。以上、２項目５点について町長の見解をお伺いします。よろしくお願いします。

質問　3番 西村良伸

ありがとうございます。町政は、そもそも立ち止まることなく、空白をつくることなく進めていかなければならないと思います。現時点で予算は検討中でございますので、３月に発表された時点でまた議運含め論議をされることと思っております。特にコロナ感染症対策は必要に応じて適切な対応が求められており、途切れることなくしっかり対応を行っていただきたいと思います。また、六次総合計画や創生総合戦略の着実な推進を行い、庁舎整備、新駅建設、小中一貫校の完成、150周年事業の実施などを目指し、予算編成を力強く進めていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。以上で私の質問は終わります。