（仮称）古平・余市ウィンドファーム事業環境影響評価方法書に対する見解は

答弁　町長 佐藤聖一郎

山内議員からの、（仮称）古平・余市ウィンドファーム事業環境影響評価方法書に対する見解は、の質問にお答えします。１点目の「当該事業計画から仁木町での設置が回避されたことに対する見解は」についてでありますが、令和３年６月、事業者の関西電力株式会社が経済産業省に提出した計画段階環境評価配慮書に対し、本町はもとより北海道及び関係する自治体から提出した意見を踏まえ、事業エリアの自然度や配慮すべき状況を詳細に検討し、対象事業実施区域及び風力発電設置想定範囲を設定されたものであり、環境保全の見地から適切に判断されたものと考えております。２点目の「銀山地区を含む南部エリアについて、「別事業として検討していく」としたことに対する見解は」について申し上げます。銀山地区が含まれる南部エリアについては、中部エリアに比較して自然度が低いとの理由により対象事業実施区域として本事業とは別の事業として検討していくことが方法書において公表されました。今後の検討におきましては、自然度だけでなく、土砂災害、景観の影響など環境保全の見地から詳細な調査が実施され、総合的な検討が事業者において行われるものと考えておりますが、地域内には特段の配慮を要する住民の方もいらっしゃることなどを鑑み、銀山地区を含む南部エリアでの風力発電施設の設置は好ましいものとは考えておりません。今後、銀山地区において、事業の実施に向けて具体的な検討が行われる場合におきましては、このことを事業者に伝えてまいりたいと考えております。３点目の「北海道知事から求められる方法書に対しての意見の内容については」でありますが、今後、関西電力株式会社が取りまとめることとなっている「（仮称）古平・余市ウィンドファーム事業に対する意見概要・見解」が、同社から北海道知事に提出された以降、北海道知事から本町を含む関係町長に対して意見の照会が行われることになっており、指定される期日までに私の意見を知事に提出することになっております。意見については、事業者が実施した説明会での意見や、町民などからの意見を鑑み、（仮称）古平・余市ウィンドファーム事業の対象事業実施区域に関係する景観の影響等、環境保全の見地から意見を申し上げたいと考えております。４点目「再生可能エネルギーに対する基本的な考え方と今後の対応については」でありますが、本年６月から８月の気温は1946年の統計開始以降、最も厳しい暑さに見舞われました。札幌管区気象台の発表では、北海道７地点の2023年夏の平均気温は平年より3.17度も高く、長期的にみても100年当たり1.38度の割合で気温が上昇するなど、地球温暖化による気候変動が身近に感じられるようになっております。地球温暖化による気候変動は、石油や石炭などの化石燃料を燃やすことで排出される二酸化炭素や、森林破壊などが原因とされており、二酸化炭素の排出量を実質ゼロにする「カーボンニュートラル」を達成することが重要なものと認識しております。その上で、森林の整備・保全や、太陽光発電等の再生可能エネルギーの導入を推進すべきものと考えております。このことから、森林環境譲与税を活用した林業人材育成や私有林整備への支援、国の支援制度を活用した縦型太陽光パネルの実証等、先進的な取組を実施しており、今後も国や道と連携を深め、一層の取組を推進してまいります。以上でございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

只今の山内議員からの、見解に至った理由についてお答えいたします。当該計画の事業者であります関西電力株式会社から、環境影響評価法第３条の７第１項及び主務省令第14条第１項の規定に基づきまして、北海道知事から、計画段階配慮書に係ります環境の保全の見地からの意見が求められております。これに対し本町では、広範な町民からの意見を聴取した上で、陸上風力発電施設の立地について、各地で問題となっている状況等を把握し、防災、町民の健康等、幅広い観点から、次の６項目についての意見を北海道知事に提出したところであります。概要をご紹介いたしますと、１点目として、本事業について地域住民の理解が得られるよう丁寧な説明と誠意ある対応に努めること。地域住民にとって理解しやすい図書となるよう努めること。２点目として、本事業により発生する超低周波を含む低周波や風車の影により健康被害が地域住民より不安の声が寄せられていることから、地域住民の生活環境に対する影響を回避又は十分に低減するように努めること。３点目として、自然景観や眺望景観に与える影響を調査し、良好な景観を阻害することのないように十分に検証すること。４点目として、動植物の生息環境や生態系に与える影響を調査し、特にバードストライク等についても十分に検証すること。５点目として、事業終了後の発電設備の撤去及び処分の適切実施、当該設備撤去後における跡地への植林など原状回復に復するための方法等について調査・予測及び評価を行うこと。６点目として、土砂災害を招くことがないよう十分に検証すること。以上この６項目の意見をですね、令和４年８月17日付けて、北海道知事を通じ関西電力に提出したところであります。このことに対し関西電力におきましてはですね、昨年12月に事業計画地に隣接する大江地区及び銀山地区において、地元の町内会からの要望に応じて計画段階における事業計画の説明や意見交換が実施されていること。更には、先月の22日から公告縦覧を行っている方法書及び今月の16日に開催されました法定説明会におきましてですね、配慮書に対し本町から提出した意見について補足されており、特に自然景観、動植物の生息・生態、土砂災害の防止の観点から自然度が極めて高く、希少動植物が生息や植生し、土砂災害リスクの高いとされる中部エリアを事業計画から回避されるなど、詳細かつ適切な調査を実施した上で判断がされていること、更には、環境影響評価に設定されていない低周波音における影響や事業終了後の原状回復についても説明会において詳しい説明が行われていることを鑑み、環境保全の見地から適切に判断されたものというふうに考えております。以上でございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

山内議員ご指摘のとおり、複数の新聞報道によってですね、先般行われました12月16日の説明会において、関西電力の説明に対し会場の参加者の方から不満があったことが報道されております。関西電力に確認したところですね、事業者として丁寧な説明に心がけたところであるが、当方の説明に対し、不満であるとの指摘や抗議があったという報告を受けたところであります。町といたしましては、地域住民の理解は十分に得られるようですね、丁寧な説明と誠意ある対応に努めることをですね、配慮書の段階で意見として申し入れており、関西電力としても努力されたことを認識しておりますけれども、十分ではないものと推察されることから、関西電力に対し先般の説明会を補足する機会を設けるよう、今後促してまいりたい、そのように考えております。

答弁　町長 佐藤聖一郎

先日、銀山地区の保育所に通っている保護者の方々をはじめ、地域の皆さまがお忙しい中、私のところに訪問していただき、風力発電に対して反対してほしいという旨の要請がありました。訪問頂いた皆さまの方からですね、風力発電施設が建設されることに対する不安をですね、真摯に私にお話ししていただいた経過がございます。私もこれまで、事業者が具体的な計画が示されていない段階ではなかなか判断することができないという旨の考え、拙速に賛成や反対を申し上げることはできないという話をしてきたわけでありますけれども、方法書が関西電力に提出され、事業エリアが明確となり、計画の概要が明らかになりましたので、本事業の賛否をですね、検討できる材料がようやくそろったものというふうに認識しております。関西電力の調査によりまして、銀山地区は別計画で検討するとの考えが示され、本事業で実施することは回避されたところでありますけれども、私といたしましては、銀山地区においては、特段の配慮をしなければならない方が、銀山の豊かな自然の中で暮らされていることを鑑み、この地域で安心して暮らしていただける環境を守っていくことがですね、町としての責務であるというふうに考えております。このことから、銀山地区に風車を建設することは好ましくない。地域の方々が不安を抱いている以上は賛成することはできないものというふうに考えております。つきましては今後、知事からの求められる方法書に対する意見書におきまして、このことを記載し、北海道知事を通じて関西電力にお伝えしたい、そのように考えている次第でございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

再生可能エネルギーに関しては、これまでも町として積極的に推進し、モデル的な取組を実施してきたところでありますし、現在もしているところでございます。更にデジタル化についてもですね、強力に推進し、行政サービスの向上を図ってまいりたいというふうに考えているところでございます。このことから次年度の役場の組織機構を見直してですね、ＧＸ化、今仰ったＤＸ化に特化したセクションを設置し、本町におけるグリーン・トランスフォーメーション、そしてデジタル・トランスフォーメーションを推進してまいりたい、そう強く考えているところでございます。