性教育の充実

議員の質問　8番 三澤公雄

それでは二問目に移ります。性について幅広く学ぶ必要があるのに、「できていない」現状をどうするか？これまで二度に渡り「性教育の充実」を訴えてきました。前向きな答弁をいただいてはきていましたが、ここまでの教育現場を調べても、あまり変化がないように感じています。これは教育現場のスケジュールがタイトで、改善を考える余裕がないからだと思うので、支援策を含めて、来年度のスケジュールが固まる前に再々度、性教育を充実させる大事さを訴えたいと思います。（１）来年度から「生命の安全教育」が本格的に導入されます。子どもが継続的に、系統的に学ぶためには有意義だと教育長も認めていらっしゃいますが、現場ではなかなか実践できていないのは、どうしてだと思いますか。（２）私の世代も含め、親の世代も単発授業で「性教育らしいモノ」を受けただけなので、「家庭での性教育」には、かなりの世帯差があると思われます。「悩む保護者」に講座を用意したらどうでしょうか。教育現場への側方支援になると思うが、どうでしょうか。（３）これまで取り組めていないモノに取り組むわけだから、時間も人も取られることとなるので、これまで以上に現場を助ける手立てが必要だと思います。そのため、教育現場全体を見渡した上での支援が必要と考えます。例えば、教員の業務負担の軽減策として、「外部人材の活用」をしてはどうでしょうか。教材づくりや資料作成には「その道」に長けた人材を活用する。そのための予算をしっかりと付ける。教員に余裕を持ってもらい、その「余裕」を「性教育の充実」などの「必要なのに取り組めていない」分野に注力できる体制を作るべきではないでしょうか。お答えをお願いします。

議員の質問　8番 三澤公雄

議長、三澤。

議員の質問　8番 三澤公雄

僕の質問の悪い癖で、あちこち飛ぶということをなるべく防ぐために、今回苦手のやり方ですが、（１）（２）（３）で区切ってみましたので、まずは（１）からやっていきたいと思います。ここで前回の質問のときにも使いました、命の安全教育という文科省の取組について、あえて言葉で出したんです。これは教育長もこの要請は認めて、前回答弁いただいたので使ったんですけれども、ここから僕はあのときもですね、この程度って言い方したんですけれども、その背景にあるのはですね、文科省もかたくなに性教育って言葉を使わないということを選んでるんですね、命の安全教育というのは。文科省こういうの得意でね、男女平等というのを使いたくないから男女雇用機会均等法って、これ世界的にも不思議だといわれているんですけれども、つまり文科省の指導の方針でいくと、いわゆる安全教育と謳って、リスク、いわゆる強迫していくって感じ、こういうことを気を付けないと危ないよねってことで教材を作っているので、それはそれですごく効果があると思うんです。いわゆるプライベートゾーン、水着で隠れるところは大事にしましょうねってところをしっかりと資料化してやるってことで、だけども今やっぱり求められるのは、そういった強迫で攻めていくということも遅れている今の日本の現状では大事なんでしょうけれども、隠していたり、忌み嫌っていた性教育というのを前面に上げるには、幸せに繋がっていくんだというのを、自分を尊重してもらうこと、そして相手を尊重するということがいかに大切かというところに入っていかなければいけないと思っているので、そういう観点ではやはりお互いの性の特長をしっかりと理解する、そしてその結果命が生まれるってことの経過についても、いわゆる歯止め規定で書かれているように、小学校の教育長には当然分かっているので、あえて述べることもないかもしれませんが、インターネットで見てる方、傍聴されている方に、あえて言葉として残しますけれども、教育指導要領に歯止め規定と書かれているのは、小学校の理科では人の授精、要するに受精というものを扱うんですけれども、その受精に至る過程は扱わないものとすると。中一の保健体育では妊娠の経過は取り扱わない。どういったかたちで妊娠してしまうのかは取り扱わないということになっているんですけれども、これは今回の命の安全教育というものの資料作成にあたって、いろんな知見を会議のときに大学教授とかに来てもらって、委員の一人がかなり執拗に文科省に迫ったんですけれども、歯止め規定であっても、各学校でその必要性があると判断すれば、指導することはできるという答弁が出ていますし、教育指導要領ってそういうものだっていうことを改めて述べたそうです、文科省の方も。ただ、次の４点に留意してくれと。これは教育長の言葉の中にもありましたが、児童生徒の発達段階を考慮すること、学校全体で共通理解を図ること、保護者や地域の理解を得ること、そして集団指導と個別指導の内容を区別して明確にすることっていう、この４つの点は注意してくれれば歯止め規定は超えられると言っているんです。であれば、もっともっと教育現場で先生の手から、より具体的に生徒たちに教えることはできるのかなと思っているんですけれども、幸いなことに八雲には外部講師もいらっしゃいますから、その方と連携をとって先生自ら行わなくても、外部講師によってそこを補うって連携はとれているって解釈が、僕はこれまでの二回の質問で認識してたんですけれども、でも実際にはなかなか進めていないということで、前回は今年の６月に扱ったものを、再度この時点でまた持ってきたと、自分としてはしつこさの極みなんですけれども、これをあえて持ち込んできた理由はですね、ちょっとまた話が長くなってしまうんですが、国会でも注目されている旧統一教会の問題がありますが、いわゆる性教育の歯止め規定とは直接はそこに影響力とは言えませんが、そういった家族のあり方や男女の問題に関して、ずっと危惧されていた方は彼らの影響があるんだということは研究している方たちは随分前から指摘してたんですけれども、やっと国会という場で少しですけれども明るみになってきたというところを教育長にも分かってもらって、もっと堂々とこの性教育というものの、今日本が届いていないということを問題視して進めてもらいたいなという意味であえて緊急的にこの12 月にもう一度質問させていただきました。まだ（１）ではこの質問で答弁いただいた中には、なかなか実践できていないという私の感想に対して、どうしてだって問いかけをしていますが、解決、こうしたらなんとかなるだろうとか、前に進むだろうって教育長の見解が僕は欠けていたように思うんです。ここまで命の安全教育ですらも実は本当は足りないものがあって、歯止め規定も乗り越えられる方策があると今指摘したわけですけれども、教育長としてですね、もう一度、来年度から少なくとも今年度はこの時期まで来ましたから、来年度からは具体的に性教育というものがもう少し学校現場で扱ってもらえる、単発授業ではなくて、包括的な性教育ができるようにされるにはどうしたらいいとお考えでしょうか。教育長もやりたいと思っていると僕は過去二回の答弁で受け取っていますから、こういった問いかけになるんですが、改めて問いたいと思います。

議員の質問　8番 三澤公雄

議長、三澤。

議員の質問　8番 三澤公雄

僕もやっぱりリスクからやっぱり入ってきました。性教育の遅れに関しては。前回も話したとおり、旭川のあの不幸な中学生の自殺の事件、あのような背景があるというのはやはり女性に対しての考え方が著しく理解不足、男女というものに関しての理解が不足しているからあのような動画をとらせ、それを拡散するということ、非常に彼女に対して辛い思いをさせてしまった、その背景にやっぱり性教育がもし充実していたらあのようなことが起こらなかったんじゃないかなと僕はそう思うので、やはりリスクから来る必要性というのも十分理解します。教育長の答弁の中で八雲でも進んでいるところがあるっていうことがありましたけれども、北海道で一番進んでいるのは先月ですね、道新にも取り上げられましたが、札幌市立の柏中学校というところがびっくりするくらい、３年間で 35 時間性教育に充てているという、こういうことが可能なのかということで現場の校長さんにもちょっとお話をしたことがあるんですけれども、無理だと、これははやりモデル校だからできるとおっしゃっていました。ただ、いわゆる性教育っていうふうに限定して保健体育だとか、養護教諭の力だけではなくて、前回も指摘したように家庭科や総合の時間だとかを活用したら、まだまだ深堀はできるだろうと、そうもおっしゃっていましたので、八雲の中での先進地域の広く共有するということも大事ですけれども、もう少し先の目標として柏中学校のモデルなんかも、是非検討されていってもらいたいなと。それで外部講師の方は本当にやる気満々なんです。だけどなかなか八雲でも地方の学校は割と進んでるけれども、中央部分の一番人数の多いところでは、なかなか１年間のスケジュールの中で有効なところに入っていかない。年度末にやっと入るみたいな、そういったやり方なので、できれば継続的に今年こういうことをこの学年で教えた、学年が上がって次の段階にはその子ども達にはこういったところまで教えていこうっていう、そういった義務教育の９年間を、どういうふうに位置図けるかってところまで、なかなかできていない単発の授業になっているということなので、是非、もう少し中長期的な視点も入れて、性教育の日本における遅れを八雲では少なくても遅れてないってところまで行くには、そういった視点が大切だと思いますので、引き続き努力してもらいたいなと思いますが、そういった長期の部分での視点をもう一度教育長のほうから、ちょっとお答え願いたいなと思います。

議員の質問　8番 三澤公雄

議長、三澤。

議員の質問　8番 三澤公雄

ありがとうございます。是非、そのようにお願いしたいです。でも答弁の中でちょっと僕もね、蛇足で一つ付け加えますと、発達段階に応じて個別適切にって、僕も質問でそういうこと、これまでも言いました。でもある人に指摘されたんですね、たとえば国語、算数、理科、社会、子ども達の認識の違いがあるのに、どんどん教科書進んでいきますよね、そういう教科もあるんですっていうか、そういう教科は普通なのが学校生活の中において、なぜ性教育だけが発達段階に応じてというのが国も文科省もそこに躊躇するのかと、一方で大事な国語、算数、理科、社会については理解の度合いが違っても、どんどん教科書は前に進んでいって、この矛盾も大事にしなければいけないのかなと。つまり義務教育の９年間、最低この義務教育の間には覚えてもらいたいものはしっかりとカリキュラムの中に入れていくということが、ほかの教科と同様にやっていかなければならないということを強く認識してもらいたいと思います。では（２）、家庭での性教育について質問しました。このことの答弁では、PTA とかの活動のほうが相応しいんじゃないかってお話がありましたが、いわゆるこれも僕は先生たち、学校現場のカリキュラムが、スケジュールがタイトなわけだから、必要なところまで性教育を学んでもらうってことは家庭と両輪でいやっていけばですね、学校現場の負担が少しは軽くなるのかなと、一方でやっぱりわが子のことだから親御さんも心配されている方、無関心の方もいるかもしれませんが、そういった人たちにどうやって教えるのかってことに関してアドバイスもできるという意味で、面白い考え方だなと思ってるんです。八雲と同じように、平成の大合併で生まれた八雲よりちょっと人口規模が多いんですけれども、三重県東員町っていうところでは、自治体がですね、このお家の性教育ってことに関して、しっかりと講座を設けてやってるという例をたまたま新聞で見ました。武蔵大学の林教授の社会学の調査で、全国でアンケート調査 1，877 人が答えてくれました。第１子が２歳から 15 歳、ようするに幼児期から義務教育の範囲内のお子さんを持っている方に関してアンケートをとりましたら、プライベートパーツの大切さや月経のことに関しては約９割の方が、射精や性交、避妊の方法に関しては約８割のご家庭の方が家庭と学校、もしくは家庭で教えるべきだってアンケートで答えてるんです。だけど実際にあなた方の家庭はどうですかって問いかけに関しては、ほとんどができていませんって。やったほうがいいと思っていながら実際は親もなかなかそういうことを教えられないと。どう教えたらいいのか分からない。そういう関係があるのかなと思うんです。これは少なからず八雲においてもそうだと思います。特に男親に関しては、なかなかできない。でも母親にとっては、男の子に関してはお父さんに教えてもらいたいというのがしっかりアンケート結果で出てきてるんですね、そういう意味では学校ばかり、これまで過去２回、僕は学校現場に頑張ってくれってお話をしていました。それで教育長からも頑張りますって答弁をもらってたんですけれども、ここで一方で PTA を巻き込んでも構いませんが、家庭で性教育の一役を担ってもらうって考え方を、性教育の学んでほしい目標に向かっていくときに、家庭っていう応援部隊が入ってくると大分違うと思うんですね、是非そこは PTA がどうにかするだろうって投げ方ではなくて、逆にそういった応援してくれないかってかたちでですね、家庭に働きかけるって意味で教育委員会主導というか、こちらから問題提起をし、同意を得てじゃあどういうふうな内容にしていこうかってことも外部講師の方々とも協議していけるんじゃないかと、一つ朗報を言いますと、外部講師の八雲でお世話になっている総合病院の木田さん、川村さんは、過去には保護者向けの協議もやってたんですって。だけど段々年数が経って来たら現場に対するケアだけで精いっぱいになっちゃって、そっち側は手薄になってるんだけれども、できればやりたいんだってことも聞いています。是非ですね、そういうふうに外部講師も準備ができてるのであれば、教育委員会主導で家庭も巻き込んで現場の支援ということで、お家性教育って考え方は改めてどうかなということでお尋ねします。

議員の質問　8番 三澤公雄

議長、三澤。

議員の質問　8番 三澤公雄

例えば来年度から（１）になりますが、命の安全教育って教材ができるわけですから、これをきっかけに、これはこういった教材ですってことを家庭でも分かってもらうということを呼び水にして、これだけでは足りない話だとかを、親御さんに現場の悩みも含めてお話しするとかってかたちで、始めやすい環境にはなっているのかなと思いますので、是非お願いしたいと思います。それでは（３）ですけれども、（３）の答えがですね、町長、教育長もいわゆる性教育に関する外部人材の登用ってふうな狭い範囲で答弁されたように思います。このことに関しては先ほども例にあげました、総合病院の外部講師に関しては総合病院にも非常に協力してもらって、町の応援もありまして非常に環境は以前よりは出やすくなったと思います。この分野では僕は今の八雲町では十分だと思うんですね、だからこれ以外の職員室全体の先生たちの時間づくりという意味で（３）をあえて持ってきたわけです。たとえば教材をつくるとかっていうのは先生の視点は大事ですが、子ども達の見やすい、いわゆる画面上に出てくるいろんな画面のデザインだとか、そういったものを作るのに先生が技術的にやるよりも、長けた人材に外部委託して、アイデアと先生の構想なんかを伝えたら、一つのモデル作品を作ってもらえるだとか、一方で学校とかクラスの通信物なんかも、先生たちが全ての業務が終わったあとにコツコツ作っているという現実があるなら、SNS 発信の部分もそれに長けた町内の人材に活用して、大まかな原稿を預けたら一定のものは作ってもらえる、そういった環境でその物理的な時間を先生たちにそっちに充てるよりもほかに充ててもらおうって、そういった発想で作った質問なんです。今クロームブックが町内の学習環境でも完全に普及している状況だと思いますので、いろんないわゆる紙で家庭に渡したものなんかも、あの画面上でのデザインだとかというものになっていると思いますので、それに長けているのか長けていないのか、また、それに長けた先生だとしても相当数時間がとられるわけですから、外部に委託するというところで、改めて予算を教育にしっかりと予算を付けるという意味で、そのお金は外にじゃなくて僕は八雲でできる人材がいると思うんですよね。そうなったらお金は町内で循環しますから、有効だと思うので、そういった質問だったんです。改めてもう一度聞き直した上でのご答弁をお願いしたいと思います。

議員の質問　8番 三澤公雄

議長、三澤。

議員の質問　8番 三澤公雄

教育に関心があるといっても所詮素人のアイデアですので、使えることと使えないことがあるというのは十分分かっていますが、是非、教育現場に時間を作るって考えにおいて、広くアイデアを採用してもらえたらと思います。よろしくお願いいたします。終わります。

議員の質問　8番 三澤公雄

議長、三澤。

議員の質問　8番 三澤公雄

響いてくれて嬉しかったです。今の答弁とても嬉しく思いますが、監視の目は引き続きやっていきますので、どうもありがとうございます。よろしくお願いいたします。