町道改良工事に関する計画について

町の答え　土木課長 佐々木陵二（土木課長は2021年9月まで）

では、土木課のほうからは、１点目、２点目、４点目、５点目についてお答えさせていただきます。答えに入る前に、御質問の中で、平成２７年度以降に改良事業を進めたいと答えていたとありますが、こちらは議事録を確認しますと、進めていきたいと考えているということで、ちょっと言葉のニュアンスが違いますので、ちょっと訂正させていただきます。では１点目につきましては、令和元年第３回定例会において、同僚議員の質問と重複いたしますので、その際の回答内容につきましては割愛させていただきますが、答弁内容といたしましては、補助事業として採択されることが非常に厳しいことと、１０億円前後と高額な事業費のため、平成２７年度、第１０次町道整備５か年計画に要検討として登載して現在に至っておりますが、現状と－ 13 －いたしましては、計画を凍結せざるを得ない状況となっておりますと回答しております。その際の再質問でお答えしましたとおり、令和２年度の工事で町有地部分の拡幅、舗装工事と電柱移設を行いまして、現状でできることといたしまして、工事を行っております。したがいまして、喫緊での補助事業等での拡幅工事の予定はないということで、御理解願いたいと思います。２点目につきましては、道路維持につきましては、道路の破損状況や舗装のひび割れ、修復状況を判断して、補修や改修を行います。補助事業等による拡幅工事につきましては、交通量の増加や危険度合いを鑑み、基本的には町道整備５か年計画を策定し、計画的に事業を行っておりますが、それ以外にも、民間事業との連携や、その他、町の計画なども総合的に判断し、着手する場合もございます。それ以外では、町内会要望等により計画する場合もございます。４点目につきましては、予算段階でシーリングを設定し、予算を計上していきますが、七飯町全体の予算総額を考慮し、決定していきますので、特に上限額を設定し、決定していくわけではございません。５点目につきましては、峠下２号線の事業費規模が少し大きいのではないかということでございますが、補助事業といたしましては、５億円を超える事業は大規模事業となりますが、当路線の事業費規模は２億円強で、交付金等による国の補助事業といたしましては、小規模事業となります。以上でございます。

町の答え　学校教育課長 俉楼司（学校教育課長は2021年12月まで）

３点目について御答弁申し上げます。６月２８日に発生した千葉県八街市の事故を受け、通学路における合同点検の実施について、国から７月９日に通知がありました。この通知により、９月末をめどに合同点検の実施及び対策必要箇所の抽出を行い、１０月末をめどに対策案の検討、制作することを求められております。このような中、当町では、この通知の以前から、通学路の安全確保について取り組みを進めており、５月１９日開催の校長会において、各学校に通学路における合同点検の実施に伴う危険箇所把握のための調査依頼をしており、８月末で各学校から２０か所の報告を受けております。それらを踏まえ、今後、９月末までに、警察、国、道、町の道路管理者、町立学校、町関係部局等で組織しております七飯町通学路安全推進会議を開催し、合同点検を実施の上、危険箇所の具体的な対策内容の検討をする予定でございます。以上でございます。

町の答え　土木課長 佐々木陵二（土木課長は2021年9月まで）

やるということではないかということでございますが、補助事業につきましては、国の補助事業を活用する以上は、国の流れに沿わなければなりません。町の単独であれば、前の年に予算化するかしないかと、計上して、予算査定を受けて、議会で諮って予算化しますけれども、補助事業の場合は、事業化する前、２年間くらいかかります。前の年に要望というものを上げて、それが採択されれば、次の年の春に内示ということになりますので、やりたいと考えているということは、事業化する前の段階でのやりたいということでございますので、まだ事業化するということに至っておりませんので、やりたいと考えているという回答をしております。１１次の５か年計画に入っている本町１号線につきましては、今、当初の６８０メーターで６億７,０００万円だと思ったのですが、の計画をしておりました。その後、補助事業採択にするには、七飯の駅から本町の鶴野の交差点まで事業化しなければ、補助事業の採択基準には合致しないということで、８８０メーターで１０億円程度ということで回答させていただいております。１１次５か年計画に入っている本町１号線というのは、駅前通りの舗装が傷んでおりますので、舗装部分と、歩道部分の修復、その分で１１次５か年には入れておりますけれども、全体で入れているわけではありません。あと、凍結という表現ですけれども、永久的に凍結ということで回答したのではなくて、一時凍結せざるを得ないと。財政状況を鑑みながら、いつできるのか、着手できるのかできないのかということを考えていかなければならないということで、一時凍結という回答をさせていただいております。あと、本町１号線の延長ですけれども、道路台帳上の延長といたしましては１,３７７メートル、そのうち８８０メートルを改良区間として設けております。当時、８８０メートルで１０億円程度ということで回答させていただいておりましたけれども、ほかの路線でＪＲさんとお話する機会がありまして、本町１号線、七飯駅前から、線路と並走して、踏切を渡って鶴野に抜けるという道路構造になっておりますけれども、本町１号線、並走して踏切に入るということが好ましくないということで、今、踏切構造改良、踏切道改良促進法の法１１条にのっとって踏切改良、構造改－ 15 －良を行うとなると、一度道路を５号線のほうに上げて、線路と並走しない形で交差点を上に設けて、そこから線路におろしてくるような構造にしていただきたいということになっておりますので、当時の８８０メーターで１０億円という事業はさらに膨らむかなと、実際、事業化すると。峠下２号線の延長については、ちょっと押さえていませんけれども、今回計画している部分は、全体の延長ということではなくて、３００メーター弱程度だったと思います。回答については以上となります。

町の答え　学校教育課長 俉楼司（学校教育課長は2021年12月まで）

それでは、私のほうからは、通学路点検の調査によって、今の本町１号線が危険箇所として報告が上がっているかということについて御答弁申し上げます。調査の中では、本町１号線として、危険箇所だということの報告がございます。今後、各関係機関で現地調査を行い、どこがどういうふうに危険なのか、その対策についてもどうすべきかというのは、９月末までに会議を行い、合同点検を行って、対策を講じるということで進めてまいります。以上でございます。

町の答え　学校教育課長 俉楼司（学校教育課長は2021年12月まで）

それでは、私のほうから、通学路点検の関係でございますので、御答弁申し上げます。まず、国から町のほうに通知が来てございますが、教育委員会のほうに来ているのは、文部科学省のほうから来ているのですけれども、その前段、千葉県での事故を踏まえて、文部科学省、国土交通省及び警察庁の３省庁が連携をして対策を講じるということが国で決まってございまして、それぞれの組織を通じて下におりてくるということでございますので、教育委員会には文部科学省から通知が来てございますし、多分、土木課のほうにも国土交通省から通知が流れてきているというところでございます。七飯町においては、七飯町の通学路安全推進会議というものを持ってございまして、この会議につきましては、道路管理者であるだとか、警察、また、町の機関である土木課、あとは住民課、教育委員会、学校教育課などで組織をしてございまして、その会議の会長については学校教育課長が務めるということになってございます。また、推進会議の事務局については土木課で行うということになっておりまして、この通学路の安全対策に－ 16 －ついては、それぞれの機関が連携をして取り組むということになってございます。今後、今、私どものほうで進めている、調査をして、９月末までに会議を開いて現地確認をするということで、１０月の末までに現地確認を踏まえて具体的な対策を講じるということで、先ほど御答弁してまいりました。その後、道路管理者だとか警察のほうに、対策について要望を出すだとかのスケジュールになります。また、国のほうには、対策をどういうふうにしていったのかということも報告も求められているようなスケジュールとなってございますので、御答弁にかえさせていただきます。以上です。

町の答え　土木課長 佐々木陵二（土木課長は2021年9月まで）

では、お答えいたします。分けて施行はできないのかということでございますけれども、こちらは町の単独事業で局部的に５０メーターですとか２０メーター部分だけを拡幅するというのは可能ですけれども、国の補助事業をねらっていく分には、やはり起点から終点まで、全てを計画して、この事業がどういう便益が得られるのか、費用便益が得られるのかということを考えていかなければなりません。そこには人口の推計ですとか、将来人口、将来交通量、将来の企業の張りつきですとか、現在からの地域としての交通形態といったものがどうなっていくか、その際に、前にも同僚議員のほうの御質問にお答えしておりますけれども、費用便益調査、コストベネフィットといいますけれども、行いまして、それが１.０以上でなければ補助事業は事業化できないということになります。今よりも費用便益が少ない、便益が得られないということになれば、採択自体が難しい状態となりますので、局部的に補助事業を上げていくということではなくて、路線として、地域として、交通体系の効果が得られるということで、全体的なものを見ていかなければなりませんので、部分的に補助事業を計上しても採択はされません。全体的な計画を持ってやっていくということになります。峠下２号線がメーター数的には高いのではないかということですけれども、峠下２号自体、何の構造物もございません。施工的にも至って単純な工事、穴を掘って舗装をかける、拡幅して舗装をかけるだけの工事となります。本町１号線につきましては、交差点もありますし、踏切部分、踏切も電化された踏切構造改良ということになりますと、大型障害検知装置というものが必要になりまして、それだけでうん千万円、うん億と、拡幅に対しても、恐らく今であれば２億円以上、踏切だけでかかると思います。下には用水路の橋梁もありますし、下にまた交差点があり、信号機もあるということですので、本町１号線の改良に対しましては、ちょっと事業の難易度でいくとハードルも高いということで、なかなか事業化できていない、金額も相当額上がるということで、まだまだちょっと事業化には難しい状態となっております。以上です。

町の答え　土木課長 佐々木陵二（土木課長は2021年9月まで）

では、平成２１年度から要望が、たしか５回程度上がっていると思いますけれども、その中で、平成２５年度に町長出前講座を行っております。その際の回答といたしましては、事業もあり、なかなかほかの事業もありますので、給食センター等ですね、難しいということで、一部的に局部改良を行い、平成２５年、２６年あたりに電柱移設をしたいという回答をしております。それも町内会役員の方と、局部改良、真ん中ら辺のカーブのとこら辺になりますけれども、局部改良を行いたいということで、町内会役員の方々と一緒に、地権者の方に用地を協力していただけないかと。道路に垣根もありましたので、垣根の移設、用地交渉、用地買収等、できないかということで、町内会役員の方々と一緒に行っておりますけれども、その際、断られております、全く協力しないということで。で、局部改良もできずに現在に至って、令和２年度に町１部分だけの拡幅。行っていただければ分かるのですが、赤いコーンを立てて、歩行者と車両が区別したような状態でつくっております。歩道整備も、縁石を設けて、１５センチ、２０センチの段差をつけて、その上を歩行者に歩いていただくですとか、昨今の事故状況もありますので、噂によりますと、歩道と車道の間に柵を設けなければならないのではないかというふうになっていくのではないかと言われていますけれども、北海道は豪雪、積雪地帯でありますので、なかなか柵を設けてしまうと除雪ができないという形になります。本州の方とか、北海道の道路、広くていいですねとよく言いますけれども、道路が広いわけではなくて、雪をためる施設、１次堆雪、２次堆雪、落ちこぼれ幅でありますけれども、雪を寄せるために路肩が広いので、北海道の道路は広いという見方になります。車道部分の広さは本州も北海道も変わりませんけれども、その中で、なかなか柵をつけたりということであると、教育委員会のほうでも、国の通達では柵をつけなさいとなるかもしれませんけれども、北海道についてはちょっと要検討が必要かなと思っております。道路交通法では、歩道は縁石を設けて歩車道を区分するというだけが歩道ではなく、路側帯を含めたものも歩道だと、歩道等という道路交通法では表現になっておりますので、歩道を設ければということだけではないのかなと思います。国、日本全体でいっても、国道での歩道整備率については、２０１６年の道路統計年報によりますけれども、歩道の整備率は国道で６０.３％、都道府県道で３９.１％、市町村道で８.９％程度となっております。ちなみに、七飯町の歩道整備率は１５％となっておりますので、他市町村と比べるとちょっと歩道整備率は高いほうとなっております。以上です。