江差町議会 令和5年第1回定例会 2023年3月9日
北の江の島、子供遊戯施設と防災拠点の安全性について
- 聞いた人
- 飯田隆一 議員
- 答えた人
- 町長、まちづくり推進課長、副町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
議員の質問 飯田
議長。
議員の質問 飯田
それでは私から３項目について質問いたします。まず初めは、北の江の島構想、子ども遊戯施設と防災拠点施設の安全性についてであります。この点につきましては、昨年第３回定例会におきまして同様の一般質問をしております。その後、先月、北の江の島拠点施設整備基本計画が提案されました。その中で、子どもの遊戯施設については想定される自然災害に備え、ピロティ方式、つまり高床式等による対策を検討するとあります。これまでの議論の積み重ねが意義のあったものというふうに理解をしております。さて、この地域一帯につきましては北海道が津波災害警戒区域に指定し、新しい防災ハザードマップも町民に配付されたところであります。その中で示されている緊急避難場所につきましては、江差小学校グランド、本町の法華寺とたいへん遠く、現実的ではなくたいへん危険であります。この点につきまして町長の所見を伺います。２つ目でありますが、先に示されました施設整備基本計画によりますと、基本方針の２つ、函館圏住民とつながり、目的地となる施設であること。この遊戯施設につきましては、函館市も同様の施設があり、誘客施設としての目的は薄まり、日帰り客が主体となり、経済効果はあまり期待できないと考えますが、いかがでしょうか。３点目であります。新たに示されました防災拠点施設についても、有事の際は津波浸水も想定され、指定緊急避難場所からも遠く、適地とは考えられません。町長の所見を伺います。
町の答え 町長
飯田議員からの、北の江の島拠点施設整備に関して、子ども遊戯施設と防災拠点方針に対する安全性について３点のご質問がございましたので、ご答弁申し上げます。先ず１点目に関してです。北海道が公表している日本海沿岸の津波浸水想定では、質問趣旨にありますとおり、2当該箇所は防災ハザードマップにおいて津波浸水予測３ⅿ～５ⅿ相当とあり、また、最大クラスの津波が発生した場合、江差港の津波影響開始時間が３分、第１波が７分で到達となっております。しかし、北の江の島構想における拠点の柱の一つであり、子どもの遊ぶ場所として、かもめ島周辺を活かすべきと私は考えています。国や道が示している津波シミュレーションはしっかり念頭に置いたうえで、当該施設だけではなく、例えば海水浴場や開陽丸記念館なども含め、万が一の事態にどう対応するのかをしっかりと想定し、ハード面、ソフト面を組み合わせながら津波から円滑かつ迅速に逃げることができるよう警戒避難体制の検討を進めるのでご理解願います。次に、同様の施設が函館市内にあり誘客効果が薄いのではとのご質問でございます。整備予定施設は、江差町内に住む子ども達や保護者の皆様の子育て支援環境の整備を目的とする一方で、函館を中心とした道南圏からの誘客を目指しています。議員が述べられましたとおり、確かに函館に子どもを対象とした施設が存在しますが、整備にあたってはそれらの施設よりも魅力的で多くの方々に選ばれるような施設機能を取り入れ、差別化をしなければなりません。幸い、当地の場合の優位性として、安全に遊べる海とかもめ島があります。冬を除く季節は屋内外で遊ぶ選択肢がある点は強みであり、完成後はそういった点をしっかりアピールしながら地域経済へ好循環を与えられるような施設とするよう準備を進めてまいります。最後に、整備予定施設が防災拠点施設として適地とはならないのではとのご質問でございます。江差町は昨年３月に防災ハザードマップを作成しています。ご承知のとおり想定される災害は津波だけではございません。土砂災害、河川洪水、地震と多岐に渡り、避難場所の指定もそれぞれの災害によって振り分けられている状況です。現在策定中の北の江の島拠点施設整備基本計画上でも津波を除く自然災害等の発生時には道路利用者等の一時避難場所、駐車場等を活用した災害支援拠点などが想定できますし、また、国との意見交換の中では、例えば渡島方面との主要な道路の寸断が続く場合、江差港の機能を最大限に活用した海上輸送による救援や物資輸送等が必要となった場合に、施設をそういった拠点とする可能性についても意見交換しているところであり、今後、更に協議を進めながら災害時の役割を明確にしてまいりたいのでご理解願いたいと思います。
議員の再質問 飯田
再質問。3はい、ありがとうございました。拠点施設整備につきましては、今回提案されております基本設計費１,９００万円弱の予算が計上されております。南西沖地震でも２．７ｍの水深がありましたし、今回ハザードマップに示されております波の高さについても４．５ｍ。これにつきましても、おおよそ４．５ｍと言いますとだいたい３階に相当する部分。安全な子どもの遊戯施設と考える場合についてはですね、高床式、相当こう嵩上げしなければ、私は安全は保てないと思うんですよ。まず何よりも、安全第一の施設づくりをやっぱり目指すべきだと。その施設が、想定される津波に対して安全な、やっぱりここに建物作るということは、避難場所としてもやっぱり役割を果たさなければならないと思うんですよ。そういう場合において、この想定される津波の高さに、嵩上げ、床を上げるとしたら、３階あたりまで持っていかなきゃならない。そして何より問題なのはですね、そこから子ども達の足で避難する。時間にしたら相当かかる訳ですよ。現実的ではないですよ。本当に安全な施設を作るのであれば、震災の、やっぱり避難タワーでも作らなければ、それは安全とは言えないと思いますが、いかがでしょうか。
町の答え まちづくり推進課長
飯田議員から２問目。拠点施設道の駅の安全性、津波の時の安全性ということでのご質問をいただきました。４．５ｍ。本当にその、北海道の示した最大規模のマグニチュードで起きる津波の、それも一番近いのが、おっしゃるとおり３分で届くという、津波が届くということは、道の方でも発表しております。ピロティという感覚をちょっと一回、私たちの説明が上手くいってなかったと思いますけども、若干高くすることもあり得ますというお話を、まずさせていただいたつもりです。前回は。で、今回いま、飯田議員のご質問に答えるとすれば、まあ確かに４．５ｍ。でも、体育館で言えば、例えばアリーナ的な高さに、私はなるのかなと思ってます。いずれにしましても、例えば建物の作り方だとか安全対策、そこは今後の基本計画の最終的な策定、あるいは基本設計の中で、そういった専門家の意見をしっかり受けながら作っていきたいというふうに考えています。今の、例えば開陽丸の管理棟の２階、それをイメージしても概ね４ｍ、５ｍはあるのかなと私は思ってます。そういう高さをしっかりこう確保できるようにはしていきたいと思ってますんで、ご理解いただきたいと思います。4
議員の再質問 飯田
国の法律に基づいて北海道が津波災害区域に指定した訳なんですよ。これからいろんな補助金取り込んでいくためにもですね、やっぱりそういうような安全性を第一に考えていかなければならない。まあ、指定されたからと言って開発行為や建設に対する規制は無い訳でありますけれども、ただ、病院関係でありますとか社会福祉施設、学校等につきましてはですね、これはまずきちんと安全対策を優先させると、そういうような条文も北海道の方である訳なんですよ。つまり、学校等ということは、この施設も小学校低学年から幼稚園の子どもさんが遊ぶ対象施設なんですよ。そういう完全な安全対策を講じた建築でなければやっぱり私はダメだと思うんですよ。これから補助申請するにあたり、やっぱりそのへんのところは結構厳しく審査されると思いますよ。私の今までの経験で、江差は結構急傾斜地がありまして、そのために、例えば社会福祉施設建設のためには、ノーとは言われませんでしたけども補助金段階では結構厳しい指摘があったと。同じようなことが私は起こると思うんですよ。いかがですか。
町の答え 副町長
飯田議員のご意見、私は否定するものでは当然ございません。子どもの遊び場だけにターゲット絞ると、この江差町内では運動公園、あるいはかもめ島周辺でなければ、ある程度の駐車スペースも含めて無理かなと、一番いい、適地。ただ、津波に関して言うと、飯田議員のおっしゃる部分も十分認識してございますけども、今回、北の江の島拠点整備における、いま道の駅の登録を目指しておりますけども、道の駅の差別化にあたっては、子どもの遊び場、江差町の言わば大きな課題の一つである子どもの遊び場という町民要求をも含めて、道の駅の差別化の一つの大きな柱になるということで、この北の江の島拠点にまず持ってったというのが一つでございます。あと、話は飛びますが、どの程度、５ｍ、言わば一般住宅で言うとちょうど２階までが５ｍになると思いますけども、当該子どもの遊び場の場所がいいのか、まだ配置は決まってございませんけども、５ｍを超える部分の高さに、１０人なのか２０人なのか、ちょっといま私ははっきり言えませんけども、ある程度の、子ども達やら何やらが避難できるスペースの、５ｍ以上の部分ですね、それがハードの部分でどの程度可能なのか、それからそれぞれのスタッフの避難誘導体制やら、まあ看板を付けたからいいと、こういうことではないんでございますけども、一連の開陽丸の入館者も含めた中でですね、トータルとして津波に対するこの警戒避難体制っていうのはですね、5しっかり、ソフト面も含めて構築していきたいと、このように思ってます。以上です。