七飯町議会 令和5年第3回定例会 2023年9月6日
冬期間の除雪体制について
- 聞いた人
- 佐々木陵二 議員
- 答えた人
- 土木課長 笠原泰之
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
議員の質問 6番 佐々木陵二
それでは、通告に従いまして、１問質問させていただきます。冬期間の除雪体制について。地球温暖化等の影響でここ数年は除雪量が増加傾向にあり、直営・委託除雪ともに苦慮されていることと思う。町民の皆様方の家庭・家族環境も変化し、一人世帯も増加傾向にあり、高齢化社会に向けて七飯町の除雪体制についてはさらなる強化が必要と考えるが、以下の点について伺いたい。１、現在の除雪出動判断のパトロール時点での降雪量が１０センチもしくは見込まれるときと い う 基 準 に つ い て 、 変 更 す る つ も り は な いか。出動判断時間がまちまちで除雪に従事される方々が大変で、そのことによって除雪完了時間が遅くなり、町民の皆様方の出勤・通学に影響が出ているという声をよく聞くが、何をもってどのように判断しているのか。２、過去の委員会報告で、担い手不足が懸念されていると報告されているが、現在の直営・委託除雪の年齢分布と今後の体制維持のために何か考えはあるか。３、直営体制での機械の老朽化に伴う修理費がかさんでいくため、高く売れるうちに早め早めの更新が必要であると思われるが、今後の機械の更新もしくは増強を含め、更新計画はどのようになっているか。４、委託除雪の契約回数が過去の平均を取り１４回、これは本町地区になりますけれども、の契約となっているが、２０１８年に記録した大雪をはじめ、近年では少ない年を除き増加傾向にあるが、過去５年間の最終的な除雪回数と契約変更の変更の時期についてどうなっているか伺います。
町の答え 土木課長 笠原泰之（土木課長は2023年12月まで）
それでは、お答えしてまいります。１点目でございますが、現在の除雪基準については、以前より他の自治体の基準等も参考としながら定めているものでございますので、現－ 39 －在のところ変更する予定はありません。また、除雪時間がまちまちで除雪完了時間が遅くなるということでございますが、気象予報を参考としながら夜間のパトロールを実施し、出動判断をしているところでございますが、過去には夜間の降雪量が少なく、早朝に集中して降雪量が多くなる場合などに出動時間が遅くなること等もございました。今後も可能な限り交通量の少ない明け方までに除雪作業が完了できるような出動時間の判断ができるよう努めてまいりたいと考えておりますので、御理解願います。２点目の直営委託業務の除雪に携わる作業員の年齢分布でございますが、令和５年３月現在直営で６０代が３８％、５０代が１２％、４０代が５０％となっております。委託業務では６０代以上が１９％、５０代が２５％、４０代が３０％、３０代が１５％、２０代が１１％となっており、４０代以下が半数以上を占めておりますが、高齢化も見受けられることから、今後直営と委託業務の作業内容や作業規模に対して必要な人員体制等も踏まえ、他の自治体の人員確保への取組などを参考としながら、現在の除雪レベルの維持に努めてまいりたいと考えております。３点目の機械の更新計画等については、具体的なものはございませんが、導入時期の古いものから順次国からの交付金も活用し、財政状況も踏まえながら、更新について検討してまいりたいと考えております。４点目の過去５年間の除雪回数と契約変更の時期ということでございますが、委託業務では平成３０年度は除雪回数１１回で契約変更は３月に減額、令和元年度では除雪回数が３回で契約変更は３月に減額、令和２年度は除雪回数１７回で契約変更は２月に増額、令和３年度は除雪回数１３回で契約変更はありません。令和４年度は除雪回数１８回で契約変更は２月と３月に増額の変更となっており、増額については補正予算で対応しているところでございます。以上でございます。
議員の質問 6番 佐々木陵二
１問目の１０センチにつ い て は 変 更 は し な い と い う こ と で す け れ ども、他の自治体を見ますと、新雪除雪は５センチから除雪をするというところもございます。都道府県だとか、どちらの市町村なのかというところは詳しくは調べてませんけれども、１０センチについては、自分も調べましたが過去何十年も前から１０センチということで、今は車の保安基準が最低地上高が９センチとなっておりますので、その辺は１０センチではなく８センチとうこともあり得ますでしょうし、８センチにすることによって除雪出動判断が早めにできる、ということは除雪に入る時間帯も早くすることによって除雪の上がる時間、通勤・通学に対しての７時、８時までには上げるということが可能になるかと思いますので、その辺を臨機応変に１０センチにこだわることはなく、８センチで出すですとか、５センチ以上降る見込み が あ る 場 合 と い う こ と で 書 い て あ り ま す ので、その辺の判断を早めにすることによって、除雪業者さん、委託・直営の除雪に携わる方々の出勤時間も定時化するというわけではないですけれども、１２時に出て１時からかきましょうとか、３時、４時に出るということがなくなると思いますので、その辺は臨機応変に対応していただきたいと思います。２番については、４０代前半なのか後半なのかは分かりませんけれども、４０代、直営で５０％、委託では４０代以下が５６％になっておりますので、その辺は随時世代交代していけるよ う な 体 制 で 直 営 ・ 委 託 と も に 採 用 す る だ とか、その辺を指導するだとかというふうにしていただきたいと思います。３番目につきましては、古いものから更新していくということでございますけれども、これもやはり早め早めにやっていかなければ、計画的に更新するだとか、あと委託の比率、直営の比率によって増強するだとかということをしていかなければならないと思いますので、こちらについては計画的にやっていくつもりはないのかと。行き当たりばったりに壊れたから更新するということではなく、大体の計画というのは－ 40 －つ く れ る と 思 い ま す の で 、 今 後 更 新 計 画 を つくっていくつもりはないのかということでございます。４番目につきましては、やはり降らない年は３回ですか、というのもありましたけれども、多少増加傾向にありますので、当初予算から過去５年の本当の平均を取っていくだとかという考えはないのかということについて伺いたいと思います。以上でお願いします。
町の答え 土木課長 笠原泰之（土木課長は2023年12月まで）
それでは、１点目の部分の出動基準がもう少し８センチとか低くなら な い の か と い う と こ ろ で ご ざ い ま す け れ ども、先ほどもちょっと１点目の最初の質問、答弁でいたしましたけれども、１０センチが基準で、それのほかに以降の予報で１０センチになると見込まれる場合は、例えば８センチ、７センチであってもなるべく業者さんがある程度、例えば１１時、１２時にもうすぐ出動できるような判断ができるように、こちらのほうも対応してまいりたいと考えております。あくまでも基準は１０センチですけれども、それ以後の対応、気象予報を見ながら、なるべく早い判断をしていきたいと考えておりますので御理解のほどよろしくお願いいたします。続きまして、作業員の確保という、高齢化という部分でございますけれども、作業員の確保につきましては、除雪作業はもとよりそれに係る 、 例 え ば 建 設 業 全 体 の 課 題 で も あ り ま す ので、七飯町といたしましても町の委託業者につきましては、建設業に携わる方が多いことから公共工事品確法等に基づきました業者の担い手の処遇改善や働き方改革の推進、また生産性の向上などにつながるような発注に努めながら人員確保に努めてまいりたいと考えております。また、直営の部分につきましても、委託業務に 年 々 移 行 し て い る 部 分 も ご ざ い ま す け れ ども、現状を維持しながら、小回りが利くような除雪体制に向けて人員確保に努めてまいりたいと考えております。次に重機の関係でございますけれども、議員おっしゃるようにある程度計画性を持って更新していくということも大事だとは考えておりますので、財政状況等もありますけれども、そちらのほうも稼働時間だとか耐用年数見ながらなるべく早い段階で更新できるように、除雪業務に支障が来さないように調整してまいりたいと考えております。最後の４点目でございますけれども、去年が特に除雪回数多いというような状況で、二度ほど補正させていただいているところです。こちらのほうも今回も１４回、排雪に関しましては７回ということで当初予算は見ているところでございますけれども、ちょっと今後は近年の状況も踏まえながら、財政のほうとも相談しながら、当初予算の頭出しができるかどうか検討していきたいと考えておりますので、御理解のほどよろしくお願いいたします。以上でございます。
議員の質問 6番 佐々木陵二
前向きな御回答ありがとうございます。やはり雨に関しましては降りすぎるとあふれますけれども、降った雨は排水を通してなくなりますけれども、除雪に関しましては降ったものは取り除かなければなくならないですね。地域歩いているとやはり から移ってきた方々も七飯の除雪はいいねと、 はもう脇道入ったら走れないのに、脇の道路まで全部きれいになってるねと言われますので、その辺はやはり住民サービス、まちづくり、こういうものにも関連していくと思いますので、今後も除雪出動判断はやはり早くして、７時頃までには道路が全部開くという方向でやっていただきたいと思いますけれども、その辺も先ほども早めには出すということでしたけれども、判断基準が１０センチとなっておりますので、今後はそれを変え て い く 予 定 は な い の か と い う こ と を 伺 い ます。
町の答え 土木課長 笠原泰之（土木課長は2023年12月まで）
先ほども答弁したように、１０センチということでありますけれども、判断基準といたしましては、今後の降雪量－ 41 －を見込みながら、ある程度この１０センチを下回った場合でも早い段階で出動判断をしてまいりたいと考えております。また、除雪基準の１０センチから８センチということでございますけれども、今後ほかの自治体等の状況もいろいろ参考にしていきながら、必要に応じてどうしても必要だという判断があればそういうことも考えることもありますけれども、現在のところは１０センチということで御理解のほどよろしくお願いいたします。以上です。