町の臨時、非常勤等職員の待遇改善について

議員の質問　11番 菅原義幸

それでは町の臨時、非常勤等職員の待遇改善について町長にお尋ねします。この問題は私は旧町時代に議員に出てからずっと一貫して取り上げてきた問題なんです。新町の立場で幾つかお尋ねをさせていただきたいと思います。①新年度のせたな町における臨時、非常勤等職員の人数を伺います。②来年４月１日施行の改正地方公務員法及び改正地方自治法により、会計年度任用職員にパートタイムとフルタイムの非常勤職員が正式に位置付けられ待遇改善の道が開かれました。この背景には、同一労働、同一賃金を求める非正規労働者の格差是正の政策判断があると言われております。臨時、非常勤等職員の待遇改善の内容は、基本給、昇給、期末手当を始めとする諸手当、有給休暇、退職金、正採用など多岐にわたります。せたな町として、どこまで踏み込むお考えなのか、来年度の実施に向けた基本方針を伺います。

議員の再質問　11番 菅原義幸

丁寧な答弁をいただきました。それで再質問で申し上げたいことがございます。まず一つは改正地方公務員法の第２２条の２第１項第１号に該当するフルタイムの会計年度任用職員は、現状に当てはめますと何人になるでしょうか。お答えをいただきたいと思います。２つ目でありますが、臨時非常勤職員の待遇改善は単にスタッフの改善ということに留まらない側面を持っております。スタッフの処遇の改善を通じてそのことによって町民により質の高い安定的な住民サービスを提供できるという点で、行政にとっても奥の深い重要な案件になっております。官製ワーキングプアと言われる臨時、非常勤等職員の処遇改善、格差の問題について現時点での町長の基本的なスタンスを伺っておきたいと思います。なお来年の実施に向けた作業日程には町長の先ほどのご説明がございました。私どもも慎重に見守り寄り添ってまいりたいと思いますが、必要な時期に必要な提言をさせていただきたいと考えておりますので、それらも十分検討の内容の問題として受け止めていただくように、特に考え方を正しておきたいと思います。この待遇改善の問題は、各自治体の裁量権に任せているという部分が相当数あるんです。法律の縛りは、先ほど町長言ったようにフルタイムの方は、手当と退職金、ところがパートタイムの方は退職金までは今決めていないんです。そのいうことも含めて各町の理事者が、この処遇の問題でどういう主体的な判断をなさるのか、このことを私は見つめてまいりたいと思うんです。それで少し古い話になりますけども、これは旧町時代の話ですから、町長ちょっと聞いておいてください。あなたのことではないのでね。パート労働者の方の生活実態極めて深刻です。同じ仕事をしても同じに頑張っても貰う絶対金額が違うんです。古い時には年休なし、手当なし、病気すれば全部欠勤です。かてて加えて何十年もまじめにやってきたパートの方が旧瀬棚町におりましたが、今日で定年になりました。挨拶にわざわざ来てくれたんです。在職時代お世話になりましたと。ご苦労様ですって、その時になんと言ったか、今でも耳にこびり付いてますよ。菅原さん、私何十年も真剣に勤めさせてもらいました。有り難かったですと。給料は安いけども誇りを持ってやってきたんです。ところが今日、離職の辞令１枚貰っただけで、はい、さようならだったっていうんです。この話しを聞いたときに、私は議員として大変、勉強不足であったし、臨職の方の処遇改善という点で、議員としては至らなかったものがあると痛烈に反省しました。それからいろいろ取り組みまして、旧町時代年休、これは極めて不十分ではありますけれども、幾つか付けるということもいたしました。いずれにしましても非正規労働者の実態は、民間問わず、官製問わず、過酷なものもあるんです。しかも今の法律の大前提は同じ仕事をやったら同じ賃金出したらいいじゃないかということなんです。これは民間の問題もそうなってます。残念ながら地方自治体では厳然たる採用の資格の問題がありまして、時間単価、給与表に基づく給与の支給ありますし、なかなか大変なのはわかりますが、そうした大局に立って自治体の裁量権の中で最大の格差是正ということについてよく研究をしていただいて、先進地の例も学びながらしっかりとした対応をぜひお願いしたいと思うんです。この前提には人件費を安くして、それで町の行政を進めていこうという考え方があるんです。町長がどういう考え方かは別です。これは一般論として申し上げているんです。ですからオホーツク方面でしょうか、道東方面のある町は臨時職員が半数、もしくは半数を超えてるというところがあるんです。じゃそういうもとであらゆる住民サービスに、災害含めた緊急時の時にしっかり自治体としてのサービスを提供できるかという問題がやっぱり問われますので、そこのところは大局に立った地方自治体の万全な経営運営というところに軸足を置いて、この町の将来の執行体制の構築に当たる必要があると私は思います。そういうことも含めまして町長は先ほど、まだ来年に向けていろいろ検討の最中だと言いますから、今日ここでは細かい答弁はいただきませんので、９月議会でまたやらせてもらいますから、どのくらい進んだんだと、また進み過程によっては１２月議会でまたちょっとやらせてもらいますので、予め申し上げておきたいと思います。まず再答弁お願いします。