日本遺産認定とビューティフルスモールタウンについて

町の答え　町長

室井議員からの日本遺産に関するご質問にお答え致します。議員ご承知のとおり、日本遺産制度は文化庁において２０１５年に創設され、２０２０年の東京オリンピック・パラリンピックまでに国内で１００件の認定を目指しているもので、主として増加し続けることが見込まれる訪日外国人旅行者が日本全国を周遊して頂くための受け皿を期待するものでございます。一方で、江差町が認定を目指した背景としては、日本遺産に認定されることによる認知度の向上と日本遺産を通じた様々な取り組みを行うことにより、地域住民のアイデンティティの再認識や地域のブランド化等に貢献するものと考えているものでございます。初年度の平成２９年度は、日本遺産の普及啓発と観光客受け入れ態勢の整備を主眼として事業展開して参りましたが、認定から１年１カ月が経過した今日の段階では、認定は江差町にとって間違いなくプラスに働いていると考えております。さて、議員のご質問の１点目、日本遺産認定と江差町が目指すものについて、ご答弁申し上げます。私は、就任当初から町の大きな方向性として、古くて新しいまち江差を掲げております。江差の持っている歴史的資源、文化的資源の潜在能力の高さは言うまでもありません。これらを生かし、若い世代が住みたい、遊びに行きたい、そんな町を目指しています。いずれに致しましても、日本遺産に認定される前も、認定された後も、その意識は変わりません。一方で認定により、ブランドを得た訳ですので、日本遺産を生かした事業展開が必要不可欠です。今後は、観光ＤＭＯの推進や日本遺産に関連した数々の文化財が点在しているかもめ島を含めた周辺地域の整備を想定した北の江の島構想を着実に実行して参ります。２点目、３カ年の補助事業が終了した後の展開について、ご質問がございました。ご承知のとおり、江差町の日本遺産関連の補助事業は２０１９年度で終了致します。２０２０年度以降は、認定後３カ年の事業、実施事業の成果を十分生かした展開をして参る所存であります。基本的には、町が昨年３月に策定した古くて新しいまち江差観光戦略書に基づき、施策を進めて参りたいと考えておりますが、二つ具体的にご答弁申し上げます。まず、日本遺産認定は今日の江差に点在する歴史文化が全国で１００の中に入るという3ことを意味するものであり、このことは町民にとって強く誇りに思える客観的な事実であります。ちなみに今年の日本遺産は７６件の申請に対しまして、１３件しか認定されておりません。私は、日本遺産の事業を通じて、こうした江差町の価値を町民が理解し、また実感し、町民自身が観光に係わる、携わる環境作りを進めて参ります。ある調査では、旅行に行くきっかけとして、クチコミが６割にものぼるという結果が出ており、いかに地域の住民が町の良さを伝えられるかが、観光において大変重要であり、醸成した町民の意識を誘客に最大限活かしていきたいと考えております。もう一つは、日本遺産事業により構築した仕組みや情報発信の取り組みなどを基盤として、通過型から滞在型・着地型観光への転換を図ることで、幅広い産業業種に経済波及効果をもたらすよう補助事業終了後における町の自走化に向け、民間のプレーヤーの掘り起こしを進めるなど、的確な事業展開を進めて参りたいと考えています。続いて、３点目です。日本遺産認定と新たな事業の発掘について、お答え申し上げます。新たな事業の具体例を述べさせて頂きますと、冒頭でも申し上げましたが、観光ＤＭＯの立ち上げとその推進、また先般、議会をはじめ町民の皆様へたたき台としてお示し致しました北の江の島構想があります。ご承知のとおり、これはかもめ島とその周辺に点在する古き良き文化や資源と新たな魅力を融合し、観光の拠点整備を目指すもので、今後計画を詰めていく段階で、町民の皆様をはじめ、官民問わず多くのご意見・ご提言を賜りながら、未来を見据えた事業計画の策定に繋げて参ります。いずれに致しましても、日本で最も美しい村連合への加盟或いは地域型としての日本遺産認定は、国内外の観光客を江差町へ呼び込むための大切なツールです。その方々がもう一度訪れたい或いは知人にその良さを伝えたいと思ってもらえるような町とするための環境整備に努めて参りますので、ご理解願いたいと思います。

町の答え　追分観光課長

室井議員の再質問の中で、日本遺産関連の事務レベルでお答え出来る部分、まず私の方5から答弁させて頂きます。議員先程お話頂いたように、今年５月、上川１２市町で道内では、３つ目の日本遺産が認定されました。道内他は今回ですね、３件手を挙げました。その中での上川１件という認定です。これから考えても、１００件、全国１００件の認定ですから、北海道はあとあってもあと１件、２件なのかなと思っています。議員先程５キロまでは江差町がリードして、あと４０、３０キロ位、３０数キロですか、そこもしっかり見極め、見定めてというお話がございました。日本遺産ブランドというのは、なかなか今、現在まだ多くの方々に認知されていません。そういう意味では今回の上川が、の認定或いは空知、小樽、胆振の炭鉱、港、それから鉄というところでの来年手を挙げるというところを見ても、日本遺産に対する見方というのはどんどんグレードが上がってくるのかなという風に考えています。是非ですね、江差町そういうところでもリードを、リードしながら北海道と日本遺産で観光客を呼べるようなそういう形のリードをしていきたいと思いますので、ご理解頂きたいと思います。以上です。

町の答え　町長

議長。

町の答え　町長

日本遺産の大枠についてご質問がございましたので、私から経過などについても含めてお話をさせて頂ければなと思います。まず、北前船寄港地の枠組みに入ってもっと活動すべきではないかというお話でございました。そもそも日本遺産の制度は二つの道がございまして、一つは地域型という市町村単独の認定をするもの、もう一つが、市町村がその枠を超えて連携をして認定を目指すもの、この二つがあります。江差町は前者の単独での認定を目指しました。その認定には、歴史文化基本構想といういわば文化財のマスタープランの作成が必要でした。これに、江差町は２年かけて作成に取り組みました。そういう意味ではですね、この歴史文化基本構想は北海道で初めて江差町が策定をしたというところ、それに続く町が出てきている現状でございます。では、何故、日本遺産、江差町が目指したのかというと、この文化財を活用して、観光振興に繋げるという目的でございます。では、単独で認定した場合と、或いは多くの連携の認定を目指した場合、どちらの方が江差町にとって観光への戦略としてプラスに働くかと考えた時に、江差町は単独での認定を目指した経緯がございます。その上で、認定後に6北前船の皆様との連携を決して否定するものではなく、連携出来るものは連携してやっていく。ただ、その日本遺産の枠組みの中では江差町単独で認定致しておりますので、この単独の認定をいかに有効的に活用するか、そのことに力を注ぐことが江差町のまちづくり、また観光振興に繋がるという判断をしたところでございます。私自身にも、５月に開催されました北前船寄港地フォーラムの大連、中国での開催のご案内も頂きましたけれども、やはりそういう連携を大切にしながらも、江差町単独での取り組みに全力を注ぐべきという判断を致しまして、北前船寄港地フォーラムとは歩調を合わせながらも、日本遺産の枠組みには入らない道を江差町は歩んでおります。ただそれは、相手方もおっしゃって頂いていますけれども、江差町を排除する訳でもなく、一緒にやっていこうという、日本遺産の枠組みの中だけではなくて、色々なところで連携してやっていこうというお話も頂いております。例えば、今回、北前船の方に入りました小樽市さんも連携の中では入りましたけれども、まだ単独で一市で日本遺産を目指していくという話も聞いております。そういう意味ではですね、まさに江差町は文化財を活用したこの日本遺産の北海道における先進地だという自負があります。そういうことをまだそれが観光振興に活かしきれていないというのが課題でありまして、それをいかに解決していくか、それが今後求められているものではないかなと思っています。今後、認定地が増えていくことは喜ばしいことでありますけれども、その分江差町も年数を重ねて、進化していかなければならない、そういう取り組みをしていかなければならないという風に考えています。そういう意味で、北前船の皆さんとも協力しながら、江差町の観光振興をこの日本遺産を活用し、また室井議員からご指摘の北の江の島構想とも連動すべきだというご意見も頂きましたので、今後どのように連携させていくか、その観光振興の戦略をしっかりと議会の皆さんとも歩調を合わせながら考えていきたいと考えておりますので、ご理解願えればと思います。

町の答え　町長

今、室井議員から力強いご提案を頂いたと思っております。北の江の島構想が、まさに江差町の顔となるような観光拠点と成り得るよう、色々な魅力付けを考えていかなければならないと思っております。その上で、今、室井議員の強いご要望、お気持ちをお伺いしましたので、今後それをどのように形にしていくか、まさに問われていると思いますので、我々一所懸命策定して参りたいと思いますので、また色々なご意見をお聞かせ願えればなと思いますので、宜しくお願い申し上げます。