運転免許証自主返納の対応策と、その後の地域公共交通政策について

町の答え　住民課長 清野真里（住民課長は2023年3月まで）

私からは１点目について答弁させていただきます。－ 48 －１点目の運転免許証自主返納について、どのような対応策になったのかについてですが、民生部住民課交通防犯係を相談窓口として、七飯町運転免許証自主返納支援事業を実施し、高齢者の運転による交通事故の減少を図るため、運転に不安のある高齢者が運転免許証を自主的に返納した方に対し、公共交通機関で利用できる交通系ＩＣカードＩＣＡＳ ｎｉｍｏｃａデポジ ッ ト ５ ０ ０ 円 を 含 む １ 万 円 と 、 町 内 の タ クシーやお買い物に利用できるななえアップル商品券１万円を、平成３１年４月１日以降に自主返納した七飯町内に住所を有し、現に住居されている満７０歳以上の方に交付します。なお、この支援事業の周知については、町のホームページや広報に継続的に周知し、今後も返納しやすい環境づくりに努めてまいりますので、御理解願います。

町の答え　政策推進課長 中村雄司（政策推進課長は2021年12月まで）

地域公共交通政策についてお答えしてまいります。２点目の地域の交通弱者に対する対策がどのように進められているのかについてですが、高齢化がさらに加速されると予測されており、地域交通所管と福祉施策所管の連携が一層重要と考えております。高齢者の運転免許の返納は、交通手段の選択肢が少ない高齢者の不便等も生じていくことも想定され、地域公共交通の確保を検討してまいりたいと考えております。３点目の骨子をつくるという内容ですが、前回の第２回七飯町議会定例会の平松議員の一般質問答弁で、課題を整備した上で、町として方針を決めた中で、交通会議のほうで審議をしてい た だ く と い っ た 答 弁 を さ せ て い た だ き ま した。その内容と進捗状況についてですが、現在も情報収集等行ってございますが、課題整理の検討中段階ということで御理解をお願いいたします。４点目の地域公共交通会議の今後の予定ですが、委員の皆様にやみくもに御審議をいただくこともできませんし、一定程度課題の整理を行わなければ会議に諮ることはできないものと考えております。引き続き検討させていただきますので、御理解のほどよろしくお願いいたします。５点目の過去の実証実験ですが、平成２５年と平成２７年のいずれも９月にアップル温泉と最寄りのバス停である大中山バス停を接続するデマンドバスが運行し、この実証実験では、知的バス停、いわゆるバス停の人検知センサーによりシステム起動、バス接近情報や目的地を表示 す る 機 能 の あ る バ ス 停 の こ と で ご ざ い ま すが、このバス停を設置して、新たな公共交通の運行スタイルを模索する取り組みでございました。実証実験では、バス料金を無料で、アップル温泉の高齢者入浴料金無料イベントも同時に実施いたしましたが、平成２５年は７日間で１２ １ 名 の 乗 車 で 、 ア ル バ イ ト の 添 乗 員 を 除 けば 、 １ 日 約 １ ０ 名 程 度 の 利 用 に と ど ま り ま した 。 平 成 ２ ７ 年 も ほ ぼ 同 様 と な っ て ご ざ い ます 。 人 検 知 セ ン サ ー に つ い て は 、 不 具 合 が 多かったとの記録が残ってございます。６点目の北斗市、函館市、鹿部町の取り組みについてですが、北斗市は、旧大野町と旧上磯町の合併を契機に、南北市街地連絡バスを函館バスにより料金１００円で運行しております。また、昨年、交通に関する住民アンケート調査結果を踏まえ、北斗市地域公共交通活性化協議会でのデマンド乗り合いタクシーの検討に着手しておりますが、現在見通しが立っていない状況であると伺っております。函館市は、平成２７年に函館市地域公共交通網形成計画を策定し、都市計画などとの調和を計りながら、交通網を総合的に整備しているほか、高齢者の支援として、平成２９年度までは高齢者交通料金助成券制度を実施しておりましたが、平成３０年度からは、ＩＣカード乗車券ＩＣＡＳ ｎｉｍｏｃａで函館バスや市電を利用した場合、７０歳以上の市民は年間６,０００円を上限に運賃の半額相当分のポイントが返金される助成制度に見直されました。鹿部町では、平成２８年度にニーズアンケート 調 査 な ど 、 各 種 調 査 を 実 施 し 、 今 年 度 は コ－ 49 －ミ ュ ニ テ ィ ー バ ス の 循 環 型 交 通 実 証 運 行 を ６月、７月は週３回７便、そして８月以降は月２回、それぞれ７便運行してございます。近隣市町の取り組み状況を勘案しても、高齢者等が利用しやすい環境の整備が、七飯町としても必要と考えております。また、高齢者以外でも、町民の生活は、自家用車に依存している実態もあることから、既存の 交 通 体 系 の 維 持 の た め に も 、 一 層 バ ス や ＪＲ、タクシーなどの地域の足となっている公共交通への利用転換に向けた意識調整を図っていくことも重要と考えております。以上でございます。

町の答え　住民課長 清野真里（住民課長は2023年3月まで）

それでは、この事業が１回限りかどうかということなのですけれども、こちらは返納した方１回限りが申請できることとなってございます。あと、年齢に関しましては、満７０歳以上の方に交付する事業としてございます。あと、ポイントについてでございますけれども、このポイントは、カード自体の固定ポイントとして、その３％のみで、函館市のような高齢者のようなポイントというのはつかないようなものとなってございます。以上でございます。

町の答え　政策推進課長 中村雄司（政策推進課長は2021年12月まで）

それでは、私のほ う か ら 順 次 お 答 え し て ま い り た い と 思 い ます。次に、免許返納後の函館市と同様なポイント返還のような仕組みの導入についてでございますけれども、現在のところ検討というところにとどめていただきたいと思います。現在では、その部分まで導入するということは、なかなかお答えは難しいのかなというふうに思ってございます。また、免許返納の制度があったとしても、地域交通網だとかという部分がなければ、なかなか免許返納の部分にはつながっていかないのでで は な い か と い う と こ ろ で ご ざ い ま す け れ ども、できれば、本当であれば同時にできれば一番いいのですけれども、人の命という部分を先行して考えたところ、優先的に免許返納の部分を進めさせていただいたというところでございます。このため、地域交通の部分も引き続き検討を加えていきたいというふうに思ってございます。次に、昨日、上野議員に答弁いたしました骨子という考え方でございますけれども、まず３点ございます。その３点というのは、まず平成２１年のときに地域公共交通総合連携計画というものを策定しました。この中で、三つほど記載してございます。一つ目が、高齢者等が持続的に常用しやすい交通体系の確立。そしてもう一つが、交通空白地域や不便地域のサービス向上による地区間格差の是正。そしてもう一つが、中心市街地へのアクセス向上と中心市街地区域内での利便性の向 上 。 こ の 三 つ と い う も の を 、 町 の 中 長 期 的な、目指す方向ということで、当時考えてございました。そ れ で 、 昨 日 の 答 弁 と も 重 複 し ま す け れ ども、高齢者の部分だけの部分で考えるということではなくて、今後、今お伝えしました３点の部分も継続して考えてかなければならないというように思ってございます。続きまして、交通網計画の今後の必要性ということで御質問ございました。交通網計画は、例えば近隣ありますと、函館市が地域公共交通網形成計画を平成２７年に策定し、まちづくりとあわせた交通網の形成を行ってございます。七飯町といたしましても、例えば立地適正化計画の検討だとか、今後の将来のまちづくりを考えたときには、交通網計画という部分も見据えた中で考えていかなければならないというところではございますが、今、現時点で、すぐ早急に必要かどうかというところは、現在では判断はしかねるところで、今後の検討課題というところでございます。続いて、実証実験の関係でございますけれど－ 51 －も、これまでの２回実証実験をしました。この運用状況としましては、やはり１日１０名程度の利用しかなかったというところが、利用状況が本当に少なかったというところが、状況として残っております。ただ、実際の本来走らせるための計画がある中でのバスの運行ではなかったというところでございますので、その計画性と実証性の中での評価がなかなかしきれないというのが現状でございました。交通網を考える場合には、実際走らせるとすれ ば 、 あ る 程 度 そ の 計 画 を 持 っ た 中 で 走 ら せて、その結果を踏まえて改善をするという方法が 原 則 だ と い う ふ う に 思 っ て ご ざ い ま す 。 現在、実証実験が進んでいないということだと思いますけれども、なかなかその計画性を持って進めなければ、なかなか検証だとかというところでは難しいと考えてございますので、引き続きスピード感を持って取り組めるよう、今後勉強してまいりたいというふうに思ってございます。以上でございます。

町の答え　政策推進課長 中村雄司（政策推進課長は2021年12月まで）

それでは、プロジェクトチームでの進捗状況、工程というところ で お 話 を ま ず さ せ て い た だ き た い と 思 い ます。プロジェクトチームには、これまで検討を加えておりましたけれども、議員おっしゃるとおり、補助金の部分も当然検討事項としてございます。ただ、当然補助金を使う場合には、法定協議会等の審議が必要というところがなってござい－ 52 －ます。現在の法定協議会では、対応ができないというところがあって、それに移行するための方法もあわせて検討しているところでございます。そちらも、運輸支局のほうにあわせて相談をさせていただいているところでございます。続いて、地域公共交通の補助金の関係でございます。こちらも前提として、現在の交通会議の 所 管 、 交 通 会 議 に 諮 っ て 審 議 を し て い た だく、そういった部分での整理がなければ、なかなか国庫補助金だとかという部分も受けにくいというのがありますので、そちらを研究しているというところでございます。以上でございます。

町の答え　政策推進課長 中村雄司（政策推進課長は2021年12月まで）

いつということは、現在明言はできません。速やかに協議整えてまいりたいというふうに思ってございます。以上でございます。

町の答え　町長 中宮安一（町長は2021年12月まで）

この高齢者の足の問題、これ前のときは、まだ時期尚早ということで、平成２０年、２１年だったでしょうか。そのときの高齢化率というのは２２％だったのです。今、四捨五入すると３４％です。だから、どれくらい人が多くなっているかということを考えれば、これ早急にやらなければならない問題だということは、前の議会でも私は申し上げておりました。それで、今、免許証の返納の部分では 、 す ぐ に や る と い う こ と で の 、 前 に も 言 って、今回も補正予算でありましたけれども、これはあくまで単年度のものでありますし、これは継続してやりますけれども、それ以降の１年もらって、では次の年になったらその方どうするのかというのが議員のおっしゃっているところだと思います。そういう意味では、本当にこのスピード感を持ってやらなければ、間に合わないのです。何が間に合わないのかとは余り口で言えないかもしれませんけれども、間に合わない時代になってしまいます。しかも、この七飯町というのは、坂町でありますので、本当に歩くのが大変なところだろうというふうに思っています。ですから、しっかりスピード感を持って、私のほうからしっかり指導して、なるべく早く、時期はいつとはちょっとお答えれないという答えでありますので、それにしても本当に早い時期にこの公共交通会議を開催できるように指導してまいりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上でございます。