大沼地域活性化ビジョンのこれまでの成果と活性化予定事業の進捗状況について

町の答え　政策推進課長 中村雄司（政策推進課長は2021年12月まで）

大沼地域活性化ビジョンの成果と進捗状況についてお答えしてまいります。大沼地域活性化ビジョンは、大沼地域の観光産業や農業、内水面漁業などの進行を図り、大沼の水質改善を目指す大沼環境保全計画と連携し、大沼地域の活性化と１日も早い大沼の水質改善を目指すことを目的とし、平成２０年に策定され、計画期間１０年を経過したものの継続的な取り組みが必要であり、これを継承し、現在第２期として令和９年度までの取り組みを進めております。平成２９年度までの第１期から平成３０年度以降の第２期の取り組み項目で削除となった部分の項目についてお答えしてまいります。１点目の削除された項目は、達成されたための削除なのかという御質問でございますが、大きく分けて三つに分類されます。一つ目が、事業完了により削除した項目、二つ目が他の項目へ統合により削除した項目、三つ目が実現性が低いまたは事業廃止により削除した項目に分類されます。２点目の具体的成果についてですが、御質問のあった各事業のうち事業完了によって削除した項目とその成果について７点ありますので、事業成果の概要を順に申し上げます。１点目でございます。酪農家から排出される搾乳機等設備の洗浄水の処理の項目は、平成２２年度に９個、平成２３年度に１１個の排水等の浄化施設整備を実施しております。２点目でございます。大沼に生息する鳥類、魚類等の生息環境の保全の項目は、平成２３年度から平成２７年度の間に、間伐材を活用し、ヨシを植栽した浮島、いかだでございますが、こちらを１,０００基製作し、また内水面魚類ふ化事業として、ワカサギ稚魚放流と有害鳥獣であるカワウの対策事業を実施しました。現在も継続してございます。３点目ですが、地場産品による特産品の開発研究の項目は、平成２４年度に七飯町物産振興協議会が設立し、リンゴなどの特産品や商品開発を実施しております。４点目でございますが、地域コミュニティー施設の整備の項目は、平成２１年３月に大沼多目的会館ポロトポントが竣工しております。５点目でございます。ユートピア大沼のあり方の検討及び周辺施設の有効活用の項目は、平成２１年度及び平成２２年度に検討委員会を開催し、平成２４年３月をもってユートピア大沼を閉鎖しております。６点目でございます。新たな観光ツアー、エコツアーの創造の項目は、平成２３年度に名称を「新たな観光ツアーの創造」と変更し、水芭蕉ツアーやセグウェイ自然散策事業、自然散策ガイド事業等の実施をしております。７点目でございますが、千の風になってプロジェクトの推進の項目は、平成１９年度、千の風モニュメントの設置、平成２２年２月に千の風サミットを開催しております。続いて、御質問の３点目の達成されていない項目での削除の理由と、それまでの進捗状況につ い て で す が 、 １ 点 目 の 御 質 問 に お け る 回 答で、他の項目へ統合としている項目が２点ございます。まず１点目です。河畔林や湿原等の整備の項目は、大沼に流入する河川等の土砂対策の項目として統合し、引き続き継続しております。２点目でございますが、倒木の適正処理の項目 は 、 グ リ ー ン ツ ー リ ズ ム 、 ヘ ル ス ツ ー リ ズム、エコツーリズムの環境整備と推進の項目として統合し、引き継いでおります。次に、実現性が低いまたは事業廃止として削除した項目は、３点ございます。まず１点目でございますが、義務教育施設の整備の項目は、小中学校の統廃合もあり、削除としております。２点目ですが、オートキャンプ場と野外宿泊施設の整備の項目は、平成２０年度から平成２９年度までの間、民間事業者による設営動向がなく、実現性がきわめて低いことから、削除としております。－ 37 －３点目、貸別荘、コンドミニアムの整備の項目は、民間事業者による設営動向がなく、実現性がきわめて低いことから、削除としてございます。以上でございます。

町の答え　政策推進課長 中村雄司（政策推進課長は2021年12月まで）

それでは、私のほ う か ら 、 た く さ ん の 事 業 に 係 る も の で す から、総括的な話をさせていただきたいと思います。まず、こちらの活性化ビジョンの計画といいま す か 、 ビ ジ ョ ン の 位 置 づ け と い た し ま し ては、今第１期目を作成しました。こちらは計画を つ く っ て 終 わ り と い う こ と で は な く 、 毎 年ローリングをかけてその事業をあり方を見直しをしていくという基本の考え方を持ってございます。そのため、この前期１０年間の間にも細かな変更をこれまで捉えてきたところでございます。今回、第２期というところでの一定程度、１０年が経過したからということでまた更新ということで始めさせていただいたところです。こちらが、２期目のスタートの時点での事業登載メニューとなってございます。この時点で考えた 内 容 で ご ざ い ま す の で 、 今 、 例 え ば オ ー トキャンプ場で事業者さんが民間事業でやられているというお話があれば、そういった部分は当然こちらの事業内容などを含めながら検討していける余地はあるのかなというふうに思ってございます。まず、活性化ビジョンの目的としましては、まず大沼地域の活性化というのが大原則でございまして、ただその事業の羅列の中で、実はこち ら 担 保 が 実 は な い と い う と こ ろ が ご ざ い ます。まず、夢といいますか、夢を挙げる。それに基づいて進んでいく方向を示すというようなところでございますので、大沼地域の活性化に資するようなものであれば、各種事業の見直しを今後考えていく余地があるのかなというふうに思ってございます。以上でございます。

町の答え　環境生活課長 磯場嘉和（環境生活課長は2021年12月まで）

個別の事業ということでしたので、事業７の環境の関係の部分について、私から御答弁申し上げたいと思います。まず、ヌマガイの話なのですけれども、自然に過去に生息していたというのは、私も地元の方 か ら お 聞 き し て お り ま し て 、 昔 は こ う 獲 ってカレーに入れて食べただとか、いろいろな話は聞いてます。ただ、どれくらいの量が生息していたのかという、その数値的なものを特に調査しているわけではなかったので、今本当に見な い と い う の も 地 元 の 方 も ち ろ ん 言 っ て ま す－ 39 －し 、 私 も 見 た こ と は な い の で 、 過 去 に は あ った、今は減少しているというのは、数値的な話ではなくて、地元のお話として承知はしているところでございます。ま た 、 ヨ シ い か だ の 件 で ご ざ い ま す け れ ども、平成２３年度から５カ年かけて、毎年２００基ずつヨシいかだをつくって、沼に置いて浄化を試しているところでございます。これについて、継続して、今後取り組んでいくというところで、今やっている最中というところで、事業継続中ということで、今後も大沼の水質改善目指してまいりたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。以上です。

町の答え　総務財政課長 俉楼司（総務財政課長は2021年3月まで）

それでは、ユート ピ ア の あ り 方 と い う こ と で ご ざ い ま し て 、ユートピアの土地については、北海道が持っている土地になりますけれども、あそこのところに温泉の泉源がございまして、それを所管しているのが総務財政ということから、私のほうから若干答弁してまいりたいなというところでございます。以前は、ユートピアの温泉施設、宿泊施設がございましたので、そういうことで泉源だけが残っていると。以前というか、ユートピアを使われた方については、またそういうものがあった方がいいだろうということと、また、観光施設というか、観光として捉えたときには、やはりそういう、トルナーレと一緒の、一体的な活用ができないかというのは理解するところでございます。今現在、泉源については、町内の宿泊施設のほうにお湯を使っていただいているところでございますけれども、今その、道有地の関係もありますので、そこをどう使っていくかというのは、今トルナーレ、東大沼の多目的グラウンドの駐車場等として使わせていただいているところでございますけれども、将来的にそういう観光拠点にするためには、費用の負担、建物等も整備の予定がございますので、今、ここではできますよという話にはなりませんけれども、施設を有効利用するという観点からは、そういうものも視野に入れながら考えてまいりたいというところでございます。以上でございます。

町の答え　土木課長 佐々木陵二（土木課長は2021年9月まで）

土木課のほうから遊水地の関係についてお答えさせていただきます。１期目、一番下流につくったものは、湖沼自然浄化活用事業ということで、環境省の１００％の補助といいますか、委託です。こちら、日本で三つ選ばれまして、島根県の宍道湖、秋田県の八郎潟、そして七飯町大沼ということで選ばれて、実験圃場４カ所つくりまして、それで一番効果があるものは何かということでつくったものが１期目でございます。それの効果検証を行いまして、実験結果をもとに、もっと上流です、軍川の下流域に一つつくりまして、そのもう一つ上にもう１個つくりまして、平成３０年度で完成しております。そちらも継続して事業を続けていけるように、こちら北海道の、国の補助事業も一部使いまして、その後は北海道の地域づくり総合交付金において製作しております。今後も引き続き、広げれるものであれば広げていきたいと思っておりますので、御理解よろしくお願いいたします。

町の答え　商工観光課長 福川晃也

私 の ほ う か らは、何点かちょっと複数ございましたので、御説明をさせていただきたいと思います。まず、大沼地域活性化ビジョンの登載されるされないの前に、議員御指摘のとおり、さまざまな検討がなされているものがございます。例えば、地場産品のところですが、こちらは活性化ビジョンのほうからは削除されてございますが、先ほど政策推進課長のほうから答弁申し上げましたとおり、今、例えば七飯町の物産振興協議会というものが現在立ち上がってございます。それから、今例えば道の駅であったり、そういった販路といった意味でいろいろ活用できるものも出てきておりますので、そういったところで検討しないとか、開発研究をしないとい－ 40 －う意味ではございませんで、そういったところで引き続き協議、研究していくというスタンスでございます。それから、同じように、オートキャンプ場、それから貸別荘、コンドミニアムの整備というものにつきましても、これは当初活性化ビジョンのほうでは、民間が主体となって整備していく と い う よ う な 捉 え を し て ご ざ い ま し た 。 ただ、その当初見込んでいた事業の進捗がなかったということで、活性化ビジョンからは落ちてますが、先ほど議員おっしゃりましたとおり大沼地区で、いわゆるＲＶパークというような形で、車両が宿泊できるといった、電源供給されたり、シンクがあったりですとか、そういったと こ ろ は 逐 次 整 備 さ れ て お り ま す の で 、 そ ういったところも含めて観光振興ということで考えたときには、当然タイアップして、協力して活 性 化 に 努 め て ま い り た い と 考 え て ご ざ い ます。それから、もう１点指摘のございました東大沼キャンプ場の桟橋の件、こちらかなり老朽化して、大変ちょっと悲惨な状況というか、結構朽 ち 果 て て き て い る と い う と こ ろ で ご ざ い ます。こちらにつきましても、改善に向けて、関係者では意見の交換をしているところでありまして、具体にどのようになるかという結論には至ってございませんが、当然こういった問題にも町として適切に対処できるよう、関係機関と意見交換してまいりたいと思いますので、御理解のほどよろしくお願いいたします。以上でございます。

町の答え　商工観光課長 福川晃也

私 の ほ う か らは、先ほど来の桟橋の関係で御答弁申し上げたいと思います。今御意見いただきましたこと、それらも含めまして、あの地域につきましては、大沼国定公園という中にございまして、自然公園法という規制がございます。さらに、桟橋につきましても、所有者というものがございます。そういったことから、地元の方々も含めて、関係機関でもっと議論しなければ、なかなかこの方向でというような御解答はできないものですから、どう ぞ 御 理 解 の ほ ど を よ ろ し く お 願 い い た し ます。

町の答え　政策推進課長 中村雄司（政策推進課長は2021年12月まで）

大沼地区に対しての移住に関係しての施策等の関連でございますけれども、先ほどの同僚議員への答弁と同様で、お答えに変わることはございません。公平な部分で事業を考えなければならないというふうに思ってございますので、御理解いただきますようよろしくお願いいたします。