空き地の環境保全の強化について

町の答え　環境生活課長 磯場嘉和（環境生活課長は2021年12月まで）

１点目の町が把握している管理不全地は何件あるのかですが、平成３０年度実績で、町から空き地の草刈りを案内している件数は５６０件でした。うち、町に依頼のあった件数は３３５件で、残りの２２５件については、管理者みずからが草刈りを行うなど、自己で処理を行っております。しかし、草刈りの時期が遅かったり、回数が少なかったりで、土地の隣接地に居住している住民から、管理不全の苦情のあった件数が３１件ありました。町が現地を確認しまして、空き地の管理者へ草刈りのお願いをした結果、２４件は草刈りが終了しており、町が把握している管理不全地は７件です。２点目の雑草等の除去勧告や除去命令をした件数と、それに従わない者の件数ですが、条例第４条に「空き地の管理者に対して必要な措置をとることを勧告又は命令することができる」と定めております。管理不全地の多くは、町外の所有者のため、現況写真を添付した文書を送付したり、電話連絡などでお願いをして、勧告、命令などは行っておりません。空き地の環境保全に関する条例は、住民の生活の安全と公衆衛生の向上に寄与することを目的に、昭和５５年に制定されました。制定当初から先進的な取り組みと評価され、その後、他の 市 町 村 で も 同 様 の 条 例 が 制 定 さ れ て お り ます。今後も、空き地の管理者へは、管理不全な状態にならないよう維持管理していただくようお願いするとともに、場合によっては勧告、命令などもしてまいりますので、御理解くださいますようお願いいたします。

町の答え　環境生活課長 磯場嘉和（環境生活課長は2021年12月まで）

もう一度、ではそこの部分、話したいと思います。空き地の草刈り、最初案内しているのが５６０件ありました。それで、町に最初草刈りしてくださいと依頼あったのが３３５件。あと残りの２２５件は自分で草刈りしますよということで草を刈っていると。だけれども、草刈りの時期が遅かったりだとか１カ所刈らないとかということで、苦情があったのが３１件。うちからまた再度、草刈りちゃんとやってくださいということで案内した結果、２４件は草刈りが終了していて、最終的に７件が町で把握している管理不全地ということです。先ほど、勧告、命令の件数ということなのですけれども、勧告、命令については、まだそこまでの措置はしていなくて、現況の写真を撮って、改めてこういう状況なので草刈りをしてくださいということで話をして、おおむねそこを見て草刈りの依頼があったり、自分で刈ったりということで処理をしていまして、勧告、命令は今のところ行っておりません。以上です。

町の答え　環境生活課長 磯場嘉和（環境生活課長は2021年12月まで）

議員おっしゃるとおり、条例第４条に「空き地の管理者に対して必要な措置をとることを勧告又は命令をするこ と が で き る 」 と い う こ と で 定 め て お り ま して、規則のほうで様式ももちろん定めております。そ こ に い く ま で の 段 階 と い う 形 で 、 写 真 を撮って、現況写真を撮って、いわゆる勧告に近い形にはなるのでしょうけれども、こういうことで苦情が来ていますよだとか、管理不全で今後まだ伸びが出たりだとか、害虫があって発生したりして、非常に困るので刈ってくださいということで、所有者の方にそういう訴えをしているのです。そうすると、大体所有者の方がその時点で、自分の管理地なので、そこは迷惑かけられないということで、大概の方は草刈りをしてくださるような状況です。たまに、まれにあるのが、相続か何かで土地の所有者が変わっていたとか、それから所有がわからなくて、自分のものだとわからなかったのでということで刈ってなかったということもありますし、そういう方、年に１回しか刈れなか っ た と い う と き も タ イ ミ ン グ も あ り ま す ので、その辺でやっているところはあるのですけれども、今のところは、勧告の様式に捉われてそこの規定でいくというよりは、写真だとか、そういうのを現状を見てもらって刈ってもらうというところにとどめているというところでご－ 5 －ざいます。以上です。

町の答え　環境生活課長 磯場嘉和（環境生活課長は2021年12月まで）

罰則を設けてないのではないかということでございますが、そのとおりでございまして、罰則は、函館市の条例なんか見ると、行政代執行まで載っているところもあります。では、そこまで実際やれるのか と い う と 、 な か な か そ こ も 難 し い の か な と思っているところでございます。また、２回刈りの件については、例年５月の連休明けぐらいに所有者の方に全部案内をかけて、６月と８月の２回刈っている状況でございます。そのところがやはり一番伸びるということ。９月過ぎれば、大分おさまってくるので、伸び盛りのその６月。また盆前の８月ということで、ここで一斉に刈るので、そのときに刈らないで、要は１回刈りで７月に刈って、それでおさめてしまうというところの人がいるので、やはりどうしても、管理不全になってますよということになって、うちからまた案内を出してというところはあります。そこも全面、面積が広 く て な か な か で き な く て 、 道 路 縁 だ け ２ 回刈って奥のほうは１回とか、その方によって管理の仕方もどうしてもいろいろとあるので、そこはうちのほうも粘り強く、こういう状況なので、周りは刈ってますから刈ってくださいという 形 で 話 を ず っ と し て い る と こ ろ で も あ り ます。また、条例の、もっと強化したほうがいいのではないかというところの話ですけれども、大概の人はうちのほうで文書送って、写真も送っ－ 6 －てこういう状況ですと。確かに遠方の方がほとんどなので、そういう方は。見せると承諾してくださって、その年は１回かもしれませんけれども、次の年からは２回になったりという形です。大体の方は協力的で、毎年恒例で、やってくれていないという方はほぼいないような形ですので、これからもそういう形で、写真を撮って現状をその所有者の方に訴えて、納得していただいて、こういう条例、せっかくの条例、確かにありますので、皆さんに草刈りを浸透していただきたいということで考えております。以上です。

町の答え　民生部長 杉原太

この草刈り条例につきましては、昭和５５年に制定して平成１２年に改定しているのですけれども、この評価できる部分と私ども考えているのは、実はこの草刈り条例自体は、草刈りの手段を町にお願いすることができるということで、草刈り手数料ということもあって、平米数によって分けられてまして、年２回刈りを町に頼むことができるということで、先ほど課長が申し上げたとおり５月連休明けぐらいに草刈りの該当する土地の所有者の方に草刈りに関して１年間管理してくださいという通知を差し上げて、その中で、自分でできるのが大変だ、遠くにいるから行けないとい う 方 に つ い て は 、 町 に 直 接 申 し 込 む こ と によって草刈りができますよという、実効性のある条例というのがこの条例の特徴だということでして、その中で、先ほど言った割合でどうしても残ってしまった、自己管理だったのだけれども、残ってしまった３１件、そういう部分に関しては、現実的にその近隣に住まわれている方も、やはり草刈ってもらわなければ、勧告してもそのまま放置されても困るわけでして、より実行性があるようにということで、丁寧に現地の写真などを撮って、遠隔地の方だとかにも所有者にもお送りをして、電話番号がわかる場合には説得するように、指導するようにお電話も 差 し 上 げ て 、 そ の 中 で 最 終 的 に ７ 件 が 残 って、その部分に関しても土地の所有者が変わっているとか、いろいろなものがあるのですけれども、町としてはなるべく草刈りしなければならないとか残らないように指導しているというような現状でして、これはまた時代が進むととも に そ の 草 刈 り の 対 応 も も ち ろ ん 議 員 が お っしゃるとおり変わってきているわけでして、今後そういう部分では勧告なんかも、勧告、命令なども、より指導力が高められるように、条例の見直しはもちろん、罰則も含めて考えていきたいというふうには思いますので、御理解いただきたいというふうに思います。以上です。

町の答え　民生部長 杉原太

そういう部分も含めて、条例を進化させるというか、精査していきたいと思いますので、御協力よろしくお願いいたします。以上です。