自治体への影響について

議員の質問　9番 堀合哲哉

では、教育委員会の制度改革と学力テストの公表について１問目としてお聞きしたいと思います。この答弁者として町長と教育長にお願いしたいと思っておりますので、よろしくお願いをしたいと思います。中教審教育制度分科会で教育行政の執行権限を首長にするなどの最終答申案を示しましたが、これでは教育の政治的中立が確保できないと考えますが、見解をお聞きしたいと思います。また、文部科学省は、来年度の全国学力テストの実施要領を公表し、みずからが設置管理する学校の状況についてそれぞれの判断において公表することは可能と学校別公表を容認しました。学校別公表をいたしますと、いわゆる学力テスト偏重がかなり進みまして、テストによる点数競争が始まります。さらに、点数の悪い学校は、教師の差別、選別へと道が開かれます。今求められているのは、基礎学力、読み書き計算、そしてそれをもとにした豊かな教育を保障することが今大事なことだと思いますが、教育長の見解をお聞きしたいと思います。以上です。

議員の質問　9番 堀合哲哉

最初のほうのいわゆる執行権限をその市町村の首長にするのだということでございます。今教育長は、Ａ案、Ｂ案というようなお話をされましたけれども、大勢的にはもう首長が教育長、教育委員会を指揮下に置くような体制という方向性は私は固まっているというふうに見ております。首長権限が強くなる、いわゆる政治的中立が守られるのかという部分で再質問をさせていただきます。今中教審の教育制度分科会で話し合われている内容の中でちょっとお話をさせていただきますが、今森町には５名の教育委員がいらっしゃいます。教育の大綱方針などは首長が決定してまいります。そこへのチェック機能を働かせるだけの話で、大綱違反、いわゆる政治的介入、これも勧告しかできません。勧告しかできないということは、首長はそのとおりだと認める必要もないということなのです。そうしますと、皆さん思い出してください。前町長が我々の前に「こども武士道」という本を示したのはお忘れではないと思います。あれは教育委員の方たちが考えた話ではない。当時の町長がこれを子供たちに差し上げるのだと持ち出した話なのです。でも、経過を見たときに教育委員会の職員、あるいは教育委員の皆さん、本当に頑張ってくれたと思います。そういうむちゃくちゃなことをするなということを言われて断念していきます。ところが、首長権限が強化されると、そういうわけにはいかない。梶谷町長のことを指しているのではありません。気分悪くしないでください。梶谷町長なら安心して委ねられると思いますけれども、でももし本当にひどい人がなった場合、ひどいという表現も悪いのですが、一般常識から外れる人がなったらそういう事態も生まれますよということなのです。その面の危惧が１点。ですから、教育委員会としては、もちろん国の機関で決めてしまえばもう教育委員会が声出せる話ではないと思いますけれども、そのような形は私はとるべきではないということがあります。もう一つとるべきでないという話の中で、実は今の制度できたのは戦前の反省からできたのです。戦前の全体主義、いわゆる戦争、戦争へ進む道の過程の中で子供への教育も戦争一本の教育をした。そのような教育の反省から今回の教育委員会制度が生まれて、現在に至ります。ですから、戦前あの戦争で生まれた反省からつくられたこの制度が首長の権限を増すことによってその時代への逆戻りを図られるだろうと、私はそのように危惧をしております。私が今お話をしている内容で教育長がぜひお話しできるということがあればというよりも私はこの点から梶谷町長にお聞きしたい。今首長でございます。教育委員会は、独立機関で今教育に携わっていただいております。教育行政というのは、教科内容への介入なんかいたしません。指導方法へ介入もいたしません。今ある小中学校の子供さんたちが豊かな学力をつけるために教育委員会あるのです。そのために学校校舎を新しくしてあげたり、父母の負担を軽減してあげたり、学習環境を整えてあげる、これが教育委員会の姿だと私は思っております。また、森の教育委員会は教育活動に介入したという例は今まで余り聞いたことございませんので、そういうことをされていないということで私も安心しておりますけれども、ぜひそういうことも含めて今の教育委員会制度、首長がトップになって教育委員会を指揮監督というか、指揮権を持つのですが、この辺についての梶谷町長の私見で結構でございます。町の代表者ですけれども、この問題というのは町長自身がお考えになっている教育部分にかかわりますので、ぜひご見解をお聞きしたいなというふうに思います。お願いします。

議員の質問　9番 堀合哲哉

先ほどの質問で学力テストのことをちょっと言いそびれたものですから、再々の中でお聞きしたいと思います。今梶谷町長からお話いただきましたので、町長の考え方として受けとめてまいりたいと思います。それで、学力テストなのですが、実は森町では教対協という組織がございまして、長い間、相当の年数だと思うのですが、そこの事業として学力テストというのを根づかせてきました。それは、多分知能テストと学力テストをセットで行われているはずです。文科省が進めているこの学力テストというのは知能テストございません。学力テスト一本でございます。だと思うのですが、私以前にもこの議会でお話ししたことあるのですが、文科省の学力テストに参加する、しないというのは、もう各市町村の自由ですよというふうになっているはずでございます。教対協でしっかり学力の検査やっているわけですから、二重にも三重にもやる必要ないだろうというのが率直な私の考え方なのです。余りテスト、テストでいきますと、子供たちというのは萎縮するといいますか、テストの成績が上がらなければみたいなことだけに熱中してしまって、やはり学校の学習そのものの楽しさ、それが失われていくのでないのか、私はそのことの懸念のほうが強いのです。テストをやると序列ができるのです、100点から零点まで。そうすると、いわゆる人格までテストの点数によって決まってしまう。そういう学校には絶対なっていただきたくない。だから、テスト万能で尻たたいても決してよくない、私はそのように思っております。ぜひ教育長にお願いしたいのですが、森の教対協の主な目的は、私は基礎学力を十分つけるということに主眼を置いているなと。以前教対協にも参加させていただいたときの計画見ましてもそのとおりだったと思います。その後大分外れておりますけれども、ぜひ豊かな教育を身につけさせていただきたい。これは情操教育も全て含みます。そういう森の教育にしていただきたい。ですから、今の状況、全国共通の学力テストというのが一番いいことなのか、地域でやっている今までの地域の伝統とも言える学力テストそのものがずっと継続していったほうがいいのか、両方とったほうが一番いいと教育長言うかもしれないけれども、両方とっても決していいことありませんので、この辺で決断をしていかないといけない時期には来ているのではないだろうかと思うのですが、いかがなのでしょうか。以上でここの部分の質問を終わらせていただきます。