教職員の働き方について

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

議長。教育長。

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

佐藤議員の、一つ目のご質問に、お答えいたします。北海道においては、令和２年 12 月に、公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置条例の一部を改正する条例が公布され、１年単位の変形労働時間制が各市町村教育委員会や学校の判断により、選択的に導入できることとなりました。本制度は、１か月を超えて１年以内の期間を定め、平均して通常の勤務時間である１日当たり７時間 45 分となるよう、閑散期の労働時間を短縮した分を繁忙期に回して所定労働時間に充てることにより、長期休業期間において休日を集中して確保することを目的とする場合に限り適用できる制度であり、教育職員の働き方改革推進のための施策の一つであります。当町においては、令和２年４月より、八雲町立学校の教育職員の在校等時間に係る上限等の方針を施行し、町内全ての教育職員の毎月の在校等時間の記録を行うとともに、八雲小学校において、北海道教育委員会より働き方改革推進校の指定を受け、業務改善と意識改革に努めてきたところであります。こうした成果を町内の全ての学校で交流するなどの取り組みを推進し、全ての教育職員が方針に定めた、１か月の時間外在校等時間が 45 時間以内、１年間で 360 時間以内となるよう取り組んでまいりましたが、45 時間を超える職員は、毎月３割程度おり、今後も一層の改善が必要であると考えております。八雲町教育委員会としては、引き続き教育職員それぞれの在校等時間の把握に努め、各学校における業務改善について指導を行うとともに、渡島管内の各市町における考え方を情報収集しながら、本制度の導入について検討を行ってまいりたいと考えております。

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

議長。教育長。

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

八雲町におきましては、パソコンにつなぐカードリーダーと、そして職員一人一人がＩＣカードを持ちまして、それに当てて出勤時間と退勤時間を把握するということになっております。

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

議長。教育長。

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

学校に基本的に一つのパソコンで取り扱っております。一人一台ではございません。

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

議長。教育長。

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

当町においては基本的に職員室でございます。

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

議長。教育長。

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

確かに教室で仕事をしていて、職員室に寄らないで帰りたい場合はあるかと思いますけれども、私ども毎月各学校の各職員のそういった時間数を確認しております。そういったところは各職員室でＩＣカードを当てて対応してくれるというのが習慣化されてきているのかなと。

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

議長。教育長。

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

導入する時期と考え方ということかと思います。基本的にこの道の条例が改正されて、そして市町村教育委員会でこの制度を運用できるということでございます。全国的に都道府県の中で、道も含めて４件程度しかこの条例を策定しないという時期があったかと思います。そういった全国の中で北海道では活用できるようになったと。条例が制定されたということで、基本的には活用できるようにするという方向なのかなと考えておりますけれども、時期的なものについては私も教育委員会としてはまだ見定めておりません。あと申し上げますのは、先ほど申し上げました、在校等時間を、月 45 時間と。こういったものをクリアしながら、この制度はかなり厳格に、こういうことをできるようになってから導入しようと。国が安易にこの制度を活用できないような仕組みになっておりまして、こういった在校等時間をしっかりと縮減といいましょうか。していった上で活用できるということになっているものですから。まず、在校等時間をクリアしていくというのが必要であろうという現時点ではそこにいるということで、なかなかその先の見通しはちょっと立てにくいなというのは私どもの考え方でございますし、勤務時間が長い職員に教頭がおりますし、部活動を行っている中学校の先生という実態がございまして、この制度を入れたときに、事務的なものがまた結構増えるんですね。たとえば、半年の６か月でもって、この日にちは９時間勤務、この日は７時間勤務にしようという調整がかなり事務的にも煩雑になるのかなということもございますので、そういったことも考慮しなければならないということで、見通しはなかなか立てにくいと考えてございます。ただ一つですね、先ほど答弁しましたように、人事異動で渡島管内を先生方が異動して、どこどこの町ではこの仕組みがあった、八雲町では例えばこの仕組みがまだないというふうになりますと、その辺の服務制度なものですから、教員にとっても権利がなかなか行使できないうふうになってはよろしくないかなと思っています。例えば、長くなって申し訳ございません。忙しい時期にはどうせ働かなければならないから、働いたうえで夏休みにしっかり休みを取りたいという先生がいた場合に、例えば年休だったらちょっと遠慮するけれども働いた分、休みを集中して取れるのであれば、あまり遠慮しなくて、きちんと取りやすいとう考え方もあるんじゃないかという議論になっています。そうした場合に八雲町に行ったらせっかくこの権利交渉しようと思ったけれども取れなかったというようなことがないようにもしなければならないということで、答弁もいたしましたように、渡島管内の市・町の動向、これもしっかりと見ていくというのが判断の大きな材料になるのかなと、判断材料になるのかなと考えております。ただ、当初申し上げましたように、今、いつ導入しようというところまではまだ見定められていない状況であります。

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

議長。教育長。

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

この仕組み自体はですね、各学校の判断でというふうにできる仕組みになっております。先ほど申し上げました、管内での権利行使の統一感というのを、八雲町において、どこの学校がこの制度を運用しますと、それでＢ学校についてはこの制度は使いませんというバランス感がですね、果たしてそれで町内であっていいのかというところはよく考えなければならないのかなって考えております。ただ、道立学校においては道教委のほうで、各校長の判断に委ねるようなスタンスで、今動いているようですので、道立学校 250 校くらいの、それと私どもの来年度から 11 校、そこの比較はちょっと難しいとは思いますけれども、各学校の校長がどのような判断をしたのかというのはですね、私ども、是非その辺は学ばせていただきたいなというふうに考えています。今のところ町内統一とするか、校長の判断を優先するかというところまではまだ至っていないというのがお答えになります。

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

議長。教育長。

町の答え　教育長 土井寿彦（教育長は2025年3月まで）

職業人においてですね、教員の持ち帰りというのは非常に特徴的なものだというふうに以前から考えておりますし、平成 28 年度にあった国の調査においてもですね、持ち帰り残業、持ち帰りについて非常に注視しておりまして、非常に減ったなと受け止めておりました。そして議員がおっしゃるような持ち帰りの残業ハラスメントについてもですね、よく話題にも上っておりますので、そこのところはきちんと働き方改革を進めてもらう中でも、そういったハラスメントがないようにきちんと校長たちと議論の場、そういった場を活かしてですね、話をしていきたいと思いますし、たまたまですが、今年度持ち帰りの調査が抽出でございまして、たまたま八雲町の１校が持ち帰りについて調査報告したところですけれども、ある月においては持ち帰りが少なかった全道ランキングのトップ３、少なかったランキングに入っているような、そういった嬉しい結果もございましたけれども、その裏には何か潜んでないかということをきちんとですね、その報告ということは素直に行われているかということもきちんと見守りながら進めてまいりたいと思います。

町の答え　町長 岩村克詔（町長は2025年9月まで）

議長。町長。

町の答え　町長 岩村克詔（町長は2025年9月まで）

佐藤議員の二つ目のご質問にお答えいたします。議員おっしゃるとおり、子育ては楽しいことや嬉しいことばかりでなく、時には育児に悩み、ストレスを抱えることで、うつ状態に陥ることもあります。当町では、このようなケースがでないよう、安心して子育てに励んでいただくため、子育て支援センターが中心となり、子育てに関する相談や情報提供、親子で楽しめる各種事業を展開するほか、ストレスを抱える保護者には、リフレッシュをしていただく目的として、一時預かり事業を導入し、たくさんの方が利用されております。また、訪問型支援としては、これまでも赤ちゃん訪問事業や乳幼児訪問事業を実施し、お子さんだけでなく、育児に悩む保護者の心のケアにも努め、さらに、出産後のうつ病予防対策として、保護者同士が交流する集いの会を定期的に開催しております。なお、ご質問にある、家事をお手伝いするホームヘルプサービス的な事業については、町で行うことは考えておりませんが、引き続き、育児不安やストレス解消に繋げられる支援を継続してまいります。次に、八雲地域の屋内の子どもの遊び場については、子育て支援センターが施設の一般開放を行っているところでありますが、近年は、利用者が減少傾向にあり、少子化や情報化の進展に伴い、放課後の子ども達のライフスタイルにも多様な変化が生じてきているのではないかと感じております。また、体育館や図書館については、これまでも可能な範囲で、子ども達の利用が見込まれる祝日に開館を行ってきており、今後も、各施設の利用者ニーズに沿った運営を図ってまいります。なお、屋外の遊び場としては、子どもに怪我のないよう安全面にも配慮し、都市公園や児童公園を整備しているところでありますが、公に管理されていない空き地については、管理者や大人の目が行き届かないため、安全面と防犯の観点から、開放すべきではないと考えておりますので、ご理解をお願いいたします。

町の答え　住民生活課長 川口拓也

議長。住民生活課長。

町の答え　住民生活課長 川口拓也

実際に現在、訪問事業についてはですね、ニーズ調査は行っていないんですけれども、第２期子ども子育て支援計画に当たってのニーズ調査で、そういったニーズ調査の部分はないんですが、第３期の部分はですね、そういった国の基本的な意向というか方針にあてがって、こういったニーズ調査をする状況でございますが、第３期計画の中で、もしそういった部分を取り入れられるようであれば考えていきたいと思います。

町の答え　住民生活課長 川口拓也

議長、住民生活課長。

町の答え　住民生活課長 川口拓也

体育館、プールとか図書館につきましては、条例上でですね、確かに月曜日、そういった国民の祝日、休館日というかたちにしているんですけれども、先ほど答弁いたしましたとおり、そういった条例で定められている状況でございますが、やはりお子さんがお休みで来やすいといったことを想定しまして、一応人件費等いろいろ予算の関係もございますが可能な範囲でですね、開館して児童の受け入れをしている状況でございます。

町の答え　町長 岩村克詔（町長は2025年9月まで）

議長。町長。

町の答え　町長 岩村克詔（町長は2025年9月まで）

佐藤議員ですね、本当に佐藤議員や私たちの子どもの頃はですね、いろんな空き地で遊んだと。怪我して親のところ行くとおまえが悪いからだろ、暴れるからだろみたいに、あまり怪我をしても、その土地の持ち主や、周りの管理している大人に対して、その責任追及というのは私や佐藤さんの時代はなかったと思いますけれども、今はどちらかというと空き地の所有者だとか、例えば見ている方が、もしも子どもが怪我した場合には、その人の責任になるようなところもあるので、大変考え方としては、本当にゲームで遊ぶよりは外で遊んでほしいというのは私も同じ気持ちでありますけども、なかなかですね、この空き地、さらにこの町の空き地を開放するというのは難しいということでですね、ご理解いただければと思います。