森町におけるコンプライアンスの推進について

議員の質問　4番 松田兼宗

それでは、３点ありますが、通告に従いまして質問させていただきます。まず、第１点目に森町におけるコンプライアンスの推進についてということで質問をさせていただきます。森町において過去から現在に至るまで、さまざまな不祥事件が発生しております。町の職員として法令に基づくルール、社会的な規範を遵守することは当然の責務ですが、このような責任や使命を着実に実行していくためには職員一人一人が高い倫理観のもと、常に公正な業務を遂行することが不可欠であります。今日ほど今まで以上に公平、公正な職務遂行、自治体運営の透明性の確保、さらには説明責任が求められていることはありません。町政に対する町民の信頼を回復する意味において、今こそ職員の行動規範（公務員倫理）を確立し、法令遵守（コンプライアンス）を推進する体制を整備しなければならないと考えます。森町のコンプライアンス条例の必要性についてどう考えているのかお聞きしたいと思います。

議員の質問　4番 松田兼宗

コンプライアンスにつきましては、今説明がありました。私のほうから説明する必要は、あえて必要ないのかなと思います。それで、確かに森町職員の公務員倫理に関する規定ということで流れております。基本的には法令遵守に関する問題、あとコンプライアンスの推進をする意味では今の自治制度なりの中で、今町長の説明でありましたように地方自治法において法に違反してその実務をしてはならないとか、あと地方公務員法においては職員がその職務遂行に当たって法令や例規などを遵守すべきと定められております。そういう中で、実際に自治体行政においてどういう今の体制になっているのかという話になるのですが、監査委員制度あるいは外部監査制度、そして住民監査請求、住民訴訟、議員や首長などの解職請求など住民の発意や第三者機関によってチェックの制度があると言われています。その中で、あえて今回このようなコンプライアンス推進のことに関して質問をせざるを得ないかという問題なのです。私は、今の現行制度でやっていきますという答弁ですが、それでは不十分だろうと。なぜなら、前町長の中で問題が起きたようにまず現状の法律違反のままにしている状態になっている問題があると。それは農振法、土地問題の絡みのですが、明らかに前町長は農振法違反の状態であるとはっきり言っています。それを依然として解消される状況にはなっていない、そういう問題。さらには、つい最近の話です。11月29日の段階におきまして、これは前町長の絡みの広報委員会の絡みの問題で情報開示請求を出した部分のお話です。これについては話を聞いているか、町長が話を受けているかどうかはわかりませんけれども、それに対するその流れをちょっと説明しますと開示請求を出しているのです。それで不存在という形で返ってきたと。さらにそれに対して、当然情報公開条例の流れからいうと出した人間というのは不服審査の請求を出しています。不服申し立てをしています。さらに、それを出した場合にどうしなければならないかというと、情報公開条例審査会においてそれについて審査しなければならないのです。それもやっていない。さらに、これの話というのは12月の段階で出して不存在決定通知が去年の12月です。それがこの11月になって、どういうわけか本人に送付書という形でその当時の問題が出てきている。１年もたっている中でこういう状態のものが出てくるということは、手続条例もあります、森町には。それにのっても、見た場合でも違法状態ではないですかと私は思わざるを得ない。それを新町長になってから、この11月29日の文書を見ているかどうかわかりませんけれども、それを送付書という形で出した本人に出しているわけです。それも中身的にいいますと、広報委員会で既に当時の佐藤克男町長に出した文書、それの開示もされていないのです、その中には。いかに法律の条例にのっとった形でやられていないかというもののあらわれでしかないのだというふうに思うわけです。だから、コンプライアンスを推進しなければ町民の信頼というのは回復しないのです。それは、前の町長にも何度も一般質問の中でも言っていますけれども、土地の問題、土地に関してはこの後堀合議員のほうから質問の予定もありますけれども、それについてはそちらに譲る形になると思います。そちらで詳しくやるのかなとは思いますので、あえて言いませんけれども、詳しくは。そういう違法な状態を放置した状態になっている。これをちゃんとした形に戻さなければならない、それが行政の務めなのだと私は思うわけです。だから、今言っているような倫理に関する規定、あるいはもっと言えば森の不当要求行為防止に関する要綱とか、それと森町職員服務規程、いろんな規定なり条例なり要綱があります。それでは足りないのではないですか。だからつくらなければならないのではないかと言っているわけです。そこで、まず送付したという11月29日の文書を送付しています。それを町長はご存じだったのですか。その説明を受けてそれを送っているのか。さらに、もう一つ、それを聞きたいということと、この判断をしたというのはどこの部署なのですか。これを見ますと総務課総務係になっています。不開示不存在を決定したのもその部署なのです。そして、今回その文書を出すということ、何カ月もたった後に出すということもその部署で判断している。自分たちが法律ではないのです。あなたたちが法律なわけではないのです。条例にのっとって書いているとおりやってもらわないと話にならない。先ほどコンプライアンスについて、単なる法律を守ればいいという話ではないと言っていました。そのとおりなのです。だけれども、今私が言っているように法律さえ全然守っていないのではないですかと言っているのです。だからやらなければならない。それぞれの町民の信頼というのはかち得ないのです。その辺を含めて再度答弁をいただきたいと思います。

議員の質問　4番 松田兼宗

まず、土地の問題、農振法の絡みの話なのですが、前町長の答弁の中で、９月議会ですよね。９月会議のときの答弁の中で、当事者である会社の社長に２度ばかり会っていると、こう答弁しているのです。だけれども、実際に行っていないのですよね。行った事実がない。本人に直接確認しました。だから、そういうこともある中で、結局当事者にとっては今は捜査中だから何もできないというのではなくて、もうかなりの日数たっているわけです。どうするかもわからない中で当事者である、もっと言えば被害者である当事者に対して何ら動きがない、町として。話に行ってもいいのではないですかという気はするのです。それさえもない。前町長がそこへ行ったということで、ええと思って、だから不思議に思ったのですが、確認したら行っていないという話、確認しました、私のほうで。だから、そういうこともあるので、その辺も含めて整理していかなければならない問題がいっぱいあるのだと。だから、私は町長に質問ですけれども、今の問題が町長は知らなかったという話なので、そうなってくると、そういう状態なわけですよ、今の森町の置かれている行政が町民にどう思われているかということの問題は。それをあえてこのコンプライアンスを推進するためにコンプライアンス条例なりを整備して考えていかないと、本当に町民の信頼というのは回復できないのだと思います。例えばそれが今の情報公開条例の問題と土地の問題、それは氷山の一角なのではないですか。まだまだいっぱいそういうコンプライアンスに違反しているような問題が多々あるのではないかと私は思います。そういうことを受けて、今の話を受けて再度町長にその辺の今後のコンプライアンス推進についてどう考えるかの話をしていただければいいと思います。