大成町民センター高齢者の集会施設サロン活用について

議員の質問　10番 大野一男

ただ今議長より質問の許可をいただきましたので、町長に１問質問させていただきます。答弁をよろしくお願いいたします。大成町民センター高齢者の集会施設サロン活用について、まちは平成２５年度住民参加型高齢者生活支援等推進事業として北檜山、若松、丹羽、大成、瀬棚の５地区で延べ２５回、高齢者を支える地域づくりの意見交換会を行い、これらの意見をこれからの福祉計画の指針として反映をさせていきたいとしております。また平成２６年度せたな町生活支援ささえ合い協議会を設置し、平成２９年４月から現行の介護予防給付が新しい介護予防・日常生活支援総合事業へ移行することを受け、住民主体の生活支援サービス（通所サービスＢ、訪問サービスＢ）の実施に向けて、その枠組みや仕組みづくり、具体的な実施方法等について協議を重ねています。せたな町生活サポートセンター活動の概要によると、検討・実施する地域支援事業は通所型サービスＢ、訪問型サービスＢとしております。その中で通所型サービスＢにおける事業の実施場所は公民館等の公共施設、個人宅、空き家や空き店舗、その他賃貸物件等とし通所型サービスＢの提供する団体等は、社会福祉協議会、住民ボランティア団体、自治会、老人クラブとしています。大成町民センターは、本年４月から社会福祉協議会が１階で事務を執り行っております。通所型サービスＢの実施において実施場所の確保は必須と考えます。大成町民センターを大成区の通所型サービスＢの実施場所のひとつとして位置付け、活用できるよう環境整備をし、併せて元気な高齢者がいつでも気軽に集える集会場所として活用する仕組みも考えてみてはいかがでしょうか。町長の所見をお伺い申し上げます。

議員の再質問　10番 大野一男

再質問させていただきます。町長から前向きと取れる答弁をいただきました。大成町民センターの活用については、いろいろ推し測ってこれから進めていくという答弁です。私、平成２６年３月の定例会で高齢者の健康づくりへの取り組みについてという一般質問の中で、各区に高齢者がいつでも気軽に集える集会場所を整備する。運営等は民間ボランティア等を念頭に検討する。こういう質問を挙げまして、最終的に町長からは集会場所の問題については、高齢者の皆さんが自由に使えるよう各町内会とよく話合いをし、そうした状況も、もし出来ていれば作っていかなければならないと考えている。大成区では当時、集会所で２４時間といいますか、日常空いている場所がなかったんです。ほとんどが施錠している状況でしたが、そういう状況が保たれれば、町民センターに事務所をおいて日常的に受け入れ可能な状況が作れないだろうか。これからも検討してまいりたいという答弁をいただいておりました。その伏線の中で、きょう最終的に実行がどうなるかということを町長にお話をさせていただきました。この地域ささい合いの件ですが、平成２５年にせたな町で住民参加型高齢者支援を支える事業推進について、こういう資料を作って大変、町職員が自ら出向いて今言った５会場で延べ５回さまざまな対案を持ちながら地域の声を吸い上げてきた。これはまさしく今、国が推し進めようとしている介護制度が、私にしてみると非常に残念ですけれども、要支援１、２軽度な高齢者のそういう支援というものを、本来は今まで国の事業で進めてきたわけですが、この２９年からは町村の裁量に任せて事業にしていきたいという国の方針が出たのを受けて、せたな町としてはいち早くその体制作りに向けて、先ほど言った２５年から地域包括支援の職員等を中心に、このアンケート調査をしてきたわけです。その結果が平成２６年２月７日の北海道新聞に載っております。お年寄りを支える地域の在り方は。せたな町民が意見報告会ということでふれあいプラザに、この５地区の関係した団体の方が一堂に会しまして、それぞれの地域の報告会を開いているという経緯が載ってます。地域づくりを話し合う集会を開いた。２日の報告会はこれら５地区から出た要望が広く町民に知ってもらうのが狙いだ。ここが大事だと思うんです。町内で高齢化が最も高い大成区は、行政に頼らず住民自ら高齢者を支える方向に意識改革することが第一歩といった意見が多かったとの報告がありました。また、瀬棚地区では３地区合併後以降低迷ぎみの住民の奉仕活動を盛んにしたいとの意見が相次いだという新聞の記事にも載っています。こういったような祖図を作りながら今言ったように、地域ささえ合い事業の協議会を立ち上げて２９年の対応に向けて協議をしてきた。先般、総務厚生常任委員会でも、その点について所管事務調査の中で説明をいただきました。その中で今言ったように通所型住民サービスＢ、それから訪問型通所サービスＢというものを選択をして対応していくんだ。このＢという言い回しがあるものですから、ＡとかＣとかあるのかということで、包括支援の担当の方にお話を聞いたら、Ａ型というのもあるんだそうです。Ａというのは、今行っている事業者の方が引き続き、要支援１、軽度な高齢者を見ると。ただし今は国が背景にありますから、介護保険料その他で、手厚くといいますか、ある程度の基準の支援があるんですが、今度はまちの施策に準じた形での方向で、事業者が引き続きやるのがＡ型というんだそうです。せたなはＢ型を選択した。Ｂというのは今言ったように地域の住民ボランティア、そういう方々の支援をしっかり醸成しながら、その活力を住民のマンパワーを利用しながら、活用しながらこの事業を進めていきたいというところに非常に着眼点があって、先ほど町長の答弁からあったように北海道でもこれを進めていく町村は非常に少ないというのがそこにあるんだろうと思うんです。そうであればなおさら、まちとしてこの移行期においてしっかりと支援をしていくことが必要だろうと思うんです。それは財政的な支援もまちとしてしっかり政策の中に大きな柱として位置付けて住民ボランティア等が活動すること、活躍するという仕組みが２９年から走るわけですけれども、その移行においてはまちの人的な支援、包括支援を中心とした人的な支援それから財政支援、そういうものをしっかりタイアップしてこの事業が落ち着くまで、あるいは先の姿が見えるまで、しっかりまちと住民が手を組んで推進できるようなそういうことをしっかり町政として進めていただきたい。再度、町長にその辺の意を確認したいと思います。それから先ほどの町民センターの件ですが、大成の場合は今年の４月から町民センターがそういう活用になったわけですけれども、その前までは無人で日中は施錠していたという状況です。この４月から福祉協議会が１階に事務を執ることで、鍵は開いているんですけれども、元気な高齢者の方も、引きこもり等の防止の関係から日中どこかで気軽にお茶を飲んだり、あるいはお話をしたりする場所があればいいねというお話をよく聞きました。それで社協があそこに事務を構えているわけですから、合理的に物理的に言うと社協の方にそういう施設の管理をお願いしながら、こういったサロンといいますか、元気な高齢者が集える場所として日中提供できる仕組みをしっかりと作っていただきたいと思うんです。８月１０日の町内の広報誌ですけれども、ふれあいサロンなごやかを開設します。平成２８年度第１回と書いてまして、目的、外出する機会の少ない方やひとり暮らしの方など地域の皆さんたちが交流を図り、楽しいひとときを過ごしていただきたいと思い開催いたします。日時が８月３１日、午前中１０時から１２時まで、場所は大成町民センター会議室、内容は血圧測定、簡単な遊び、ダボラを語り合う、お茶を楽しむ時間、軽食を用意してます。参加費は無料です。申し込みは８月２３日までに申し込んでくださいということで、主催がせたな町社会福祉協議会、共催が大成生活支援グループ輪ということでこういう広報チラシも実は配付されておりまして、実証の段階で１回やったことがあると。成果を聞きましたら大変喜んでいたと。これからもぜひこういった形で皆が集まる場所を作って提供していただきたい。大変好評であったということもお聞きしております。町長ぜひ高齢者の方も集える場所として、それから先ほど言った訪問型Ｂは、これは要支援を対象にしたサービス事業ですから、これは区分しなきゃなりませんが、どちらでもいつでも使える施設として一つのモデルケースとして、位置付けてしっかりまちのほうで対応を考えていただきたい。社協との話し合いの中で受けていただくということであれば、そこはまちと協議をしていただく。社協にも随分町として応援してますし、支援している経緯がありますので、そこは合理性のある話だろうと思います。またどうしても運営上、人的に足りないということであれば、まちで何らかの手当てをして仕組を作っていくということもしっかり考えていただきたい。最後に町長にぜひ２９年４月から運行ができる体制を整えるという意味の、先ほどの利活用を考えるということなのか。その辺もしっかりした言及したお話を伺いたいと思います。

議員の再質問　10番 大野一男

端的に要約して質問しますが、まずその前に先般の総務厚生常任委員会の中でささえ合い事業のいろいろな施策についてご提示をいただいておられ、所管事務でも調査をさせていただきましたが、今後のスケジュールとして来年の１月にはサポートを募集したいと、これは全戸配布をする。社会福祉協議会等関係団体に通所型サービス等の実施に向けた協力要請をしていきたい。２月には各サービス実施上の業務手段マニュアルを策定する。そしてサポーター向けの説明会を行いたい。３月にはサポートセンター住民周知、これは全戸配布と説明会を開催をしていきたい。サポーター応募者と共にモデルケースを対応して、トレーニング、勉強会等を進めていきたい。４月にはいよいよ実施に入っていくという流れのスケジュールの提示もありましたが、ぜひ町長これ先ほど来言うように住民の方の関心をしっかりいただいて、さまざまなボランティアの素地を作っていく。そして地域の環境それから皆さんの思いがそうだと。ぜひ今町長言ったように、元気な高齢者の方がちょっと要支援を必要とする高齢者を支える仕組みも当然必要ですし、あるいは地域のきょう傍聴していただいてます女性団体の皆さんにも、そういう意識付の中でぜひバックアップをしていただきたいというそういう地域を挙げての事業ですので、そういうＰＲ活動等々については、通常の配布ビラだけではなくてもっと何らかの形で住民の皆さんに周知できるような、そういう丁寧な声掛けといいますか、お願いをしたいと思います。それから最後に来年２９年４月から町民センターを今のような、私が提案したような形で利活用できるというロードマップといいますか、行程が今の町長の答弁でははっきりしないんです。ぜひ担当者と社協でも地域の住民でも、あるいは輪という支援グループも大成区には設立して現存としてあるわけですけれども、そういう関係者と協議をして、まず高齢者が元気に集える集会所としての位置付けの運用のあり方、その点についてだけでもしっかりとつめて４月開所に向けて、動くんだと。そして４月開所をするという言及した言葉をぜひいただきたいと思っているんですが、その辺についてもう少し町長、明確に日時等示していただければありがたいんですが、よろしく答弁をお願い申し上げます。