2025年国勢調査速報集計結果の所見について

議員の質問　5番 横山一康

それでは２問目の質問に入らせていただきたいと思います。２０２５年国勢調査速報集計結果の所見について町長にお伺いしたいと思います。５年に一度実施される国勢調査の速報値が先月公表されました。国勢調査は国の政策立案実施において特に重要な基幹統計で、その結果は今後の地方交付税交付金の算定根拠や福祉施策、防災施策の多くの政策を策定する上での基礎資料となるものです。せたな町においては２０１０年の調査では９，５９０人、２０１５年では８，４７３人、前回２０２０年は７，３９８人、そして今回は６，３７１人となっています。減少率は前回から１３．９％の減少となり、町が合併して以来最大の減少率となっています。様々な人口減少対策を実行していますが依然として人口減少は鈍化していません。さらに改訂されたせたな町人口ビジョンの将来人口推計よりも１００名以上人口が減少しており、より深刻な人口減少が進んでいることも伺えます。今回の速報値は人口減少が想定以上のスピードで進んでいることを裏付けるものとなりました。町長はこの結果をどのように受け止め今後のまちづくりを進めるのか以下の点について所見を伺います。①人口減少スピードの認識とその主な原因について伺います。②２０２４年４月に人口戦略会議が公表した報告書では２０５０年までに２０歳から３９歳までの若年女性が５０％以上減少する恐れがある消滅可能性自治体に再びせたな町が挙げられています。このことへの町長のご所見をお伺いしたいと思います。③今年度から策定が始まった第３次せたな町総合計画にこの速報値の結果をどのように反映するのかお伺いいたます。

議員の再質問　5番 横山一康

それでは再質問させていただきたいと思います。これ町民の方、多分ほとんどの方がご存じだと思うんですが、この消滅可能性自治体、これ実は２０１４年もうこの人口戦略会議の前の組織のときから、せたな町はこのような危険があるよというふうなことで公表されていて、今回２０２４年改めて消滅可能性自治体だということが公表されています。私この消滅可能性自治体、この言い方っていうのは非常に失礼って言ったら有識者の人にこっちが失礼になってしまうんですけど、私たちはここでも消滅可能性自治体と言われても、しっかり生きてるんでありますから、そのような言い方っていうのはいかがなのかなというふうに思うんですが、ただやっぱりこれは真摯に受け止めるべきことかと思います。ただこの消滅可能性自治体ということで思考停止してしまってもう何をやってもこの町はもうダメなんだと、このようなイメージだけは私、町民の皆さんに持っていただきたくないですし、ここにいる役場職員の皆さん、理事者、私たち議員もこのようなことで諦める思考にならないで、この自治体せたな町というのは未来永劫しっかり続けていくんだと。このような気概を持ってまちづくりに励んでいきたいなというふうに今質問作ってて改めて感じている次第です。ただ客観的に冷静に見ると先ほど町長が分析していただいておりますこの町、全国的に人口減少だというふうなことが大前提にあります。この町は出生数より死亡数のほうが上回るということで出生数が少ないよということ。あと社会減として若者がどんどん町外に流出していくということ、こういうような課題があるよというふうな分析、だからなかなかいろんな手を打っても難しいんだということであります。それはそれで納得できるとこなんですけど。町長、私今日この地方消滅２という本を持ってきたんですけど、これが今回の私のこの消滅自治体可能性自治体の基となる本なんです。この人口戦略会議が作ったレポートを一つの本にまとめてあるもんなんですけど、これ町長お読みになられましたか。見てないですかまだ。これ全国１，７２９自治体がどういうような状況なのかなというふうなことで、せたな町もきちっとその中に入ってるんです。この人口戦略会議っていうのはこの人口消滅可能性都市を９つに分類してるんです。せたな町はどういう現状かといいますと、今後やらなければいけないこと。自然減対策です。これは当然やらなきゃいけない作業、少子化対策どうするかということをやることが必要だと。それ以上にもっと重要なのが、この人口戦略会議の分析ですが、社会減対策は極めて重要これは人口流出防止とか移住定住対策をさらに促進させることが極めて重要だよというふうにこの人口戦略会議は分析しております。ですからこれどうぞご一読していただいて、今後の参考にしていただきたいなと思います。それでそのような自然減対策が当然、今までもやっていますし、社会減対策もやってるんです。また先ほどのデジタル田園都市国家構想総合戦略せたな町版、これの前の１番最初に基となったのは、せたな町総合戦略です。これ平成２８年に策定されてるやつ。今だからこのデジタル田園都市これで３次の計画なんです。もう１０年以上この自然減対策、社会減対策ずっとせたな町はやっているんです。やっててもなかなか結果が出ていないというのが今の現状なんです。それでこれ町民課に私調べていただきました。出生数、過去５年調べていただきました。令和３年から言います。令和３年が町全体で３５名、令和４年が２２名、令和５年が２２名、令和６年が２２名、令和７年、昨年は１４名まで減っています。これ３区合わせてこのような状況になってますので、やっぱり自然減は止まってないなというふうな感じです。それでこういうような現状がある。そこで町長に再質問させていただきたいんですが、今私が述べました自然減対策に加えて社会減対策、若者の人口流出防止、そして入ってくる人を促進させるために、これが極めて重要だというふうなことがこの地方消滅２に書かれております。このことに対して町長はどのように感じているかご所見をお伺いしたいことが１点と、もう１点この人口減少対策でこれまで１０数年やってきておりますがなかなかこれは成果が出ていないとなりますと、今までと同じ流れではもうダメな時代に突入しているというふうに考えなければいけません。何か抜本的な考えがあるんであれば、まとまってなくてもおぼろげなものでも構わないんですが、今までと違った形で何かやろうというふうなお考えがあればそこをお聞かせ願いたいと思います。

議員の再質問　5番 横山一康

抜本的対策ってなかなかこれだってわかってれば簡単なんです。そこは本当に町長もご苦労されてると思います。具体的にその担い手確保対策ということで酪農家に関しては少し入ってきてるというような実績もありますし、ただ耕種農家が少ないということでそこをどうにかしたいというふうなことで、私は考え方ってのは非常に共鳴するところありますので、そこは町、農協としっかりやっていただきたいなと思いますし、加えて農業だけでなくて漁業、林業というのもこの町の非常に大切な一次産業でありますので、そこはしっかりと横断的にやっていただきたいというふうに要望しておきたいと思います。あと協力隊というようなことも今ご答弁の中でありました。これも私非常に重要なことだと思います。今年度から確か協力隊の募集と支援業務に関しては民間に委託して、予算委員会の中だったと思うんですけど、たしか常に１５名ぐらいの協力隊がこの町で活動して卒業する人が５名ずつぐらい定着していくというふうになっていくと流入促進ということです。町外からしっかり町に入ってきてもらって町の活性化になっていただくということでありますので、この担い手対策、一次産業の担い手対策と協力隊を活用した社会減対策というようなこと、これ産業対策と同時に人口減少対策の一つとしてもしっかりと位置づけていっていただきたいなというふうに思います。あとご答弁の中で一つ気になったことがあるんですけど、産み育てる世代の定着っていうことで、若い方々の定着ということで産業振興ですとか、雇用の場の確保というようなことだったんだけど、これ町長、大変失礼な言い方で申し訳ないんですけど、ずっとこれは一次総合戦略から出てるんです。産業の振興と雇用の場の確保ということで、ただこれはなかなか具体的に成果が出ていないというふうな認識のもと、この産業振興と雇用の確保１番大事なとこだと思います。ここを何かもっと河原町長のカラーを出して進めていっていただきたいなということをここで少し要望させていただきたいと思います。よろしくお願いします。再々質問に移らせていただきたいと思います。私今③のところで第三次総合戦略についてこの速報値の結果をどのように反映させていくのかというようなことでお伺いしたんですが、ここちょっと深めたいと思います。私は去年の第４回定例会、１２月の定例会のときに河原町長の所見を聞いた中でスマートシュリンクと言う賢く縮むっていうような考え方について少し議論したことあると思うんですがそこを覚えてらっしゃいますか。人口減少対策というのは当然必要なんですけど、ただこれはもう全国的な傾向でありますのでなかなかこれを留めるというのは難しいと思うんです。であったらでは人口減少はあえて受け入れましょう、当然対策はするけど減っていくことは、そこは甘んじて受け入れる。その中でどのように受け入れていくか、そこがスマートシュリンクというような考え、賢く縮むという日本語で言うとそういうことなんですけど、これ調べてみると昨年、２０２５年全国知事会が１１月にスマートシュリンクを人口減少対策の対応策とする、このような議論をしているそうです。あと少し事例をご紹介しておきます。これ２０２４年３月７日ちょっと古いんですけど、北海道新聞の記事で持続可能な松前町計画ということで、松前町は２０２４年３月の時点でスマートシュリンクＳＸビジョンというのを作りまして、人口減少は受け入れるよということで、でもどうやって町民が幸せに暮らしていくかと、このような計画を立てて動いていますし、もう１点ご紹介しておきたいと思います。これ岡山県の美咲町という町があります。美しく咲く町です。これも合併町だそうです。これホームページを見てみますと、町長のメッセージというのがあるんです。町長のメッセージの中でこのように書いてあります。人口減少を見据え全国的に町の在り方を人の在り方に合わせていく、賢く収縮する町、まちづくりスマートシュリンクを戦略的に進めていく、このように書いてあります。このように知事会、あと市町村の中でもスマートシュリンク、人口減少をしっかりと受け止めて町を造り変えていく、このような考え方を持ってまちづくりをしている先進的なところがあるということです。それで先ほど町長のご答弁の中で第三次総合戦略の中では、各世代の人たちに集まってもらっていろんな意見を聞くということをおっしゃってましたけど、その中で私はベースにあるのが、やはりこの人口減少というのをしっかりと受け止めた上でいろんなこの計画を作っていく、このような考え方で第三次の計画を策定していただきたいと思っています。この第２次計画を開いてみても基本構想というのがあるんです。まず将来像、この町１０年後どういうふうに描くか、その次に将来人口ということで記載されております。人口問題っていうのは、やはりまちづくりの中では１番大切な問題、ここからいろんな各政策、施策が生まれていくと思いますので、その将来人口というのをしっかり見据えた上で計画を立てていく。そのために第三次計画の中では、今回この２０２５年にあった国勢調査の内容をしっかり受け止めていただきたいと思います。それでもう１回元に戻しますけど、スマートシュリンク私事例も何点かご紹介させていただきました。このような考え方を持って町長は第三次計画を立てていっていただけるかなというふうなことをしっかり聞いておきたいと思います。今、昔ながらの昭和型のモデル、人口が増加して経済が拡大していくと、このようなものを目指していく計画というのは既にもう時代遅れであります。今からは町民一人一人のウェルビーイングと今言いますよね。体ですとか、精神、あと社会的な幸福度、満足度を最大に高める町民一人一人の目線に立ったウェルビーイングというものを、この人口減少対策とウェルビーイングという概念を三次計画の根底に流れる概念として流していただくお考えはあるかどうか最後にお答え願いたいと思います。