（1）第６次江差町総合計画、都市計画マスタープラン及び立地的成果計画、公共施設の長寿命化計画の見直し、修正などについて、以下３点に視点を絞り質問致します／（2）旧鉄口旅館跡地、現商工会館を含む周辺地区の利用計画の策定について

議員の質問　室井

はい。

議員の質問　室井

あの、ご飯食べてですね、大変、あの眠気差してるとこ、あの眠らないようなですね、厳しい質問いくかと思いますので、それなりの腹の準備しておいて下さい。えーと、まず、最初に江差町の第６次江差町総合計画、都市計画マスタープラン及び立地適正化計画、更に公共施設の長寿命化計画などの見直し、改修などに関して、３点に視点を絞って質問させてもらいます。最初に、２０２０年から２０２９年までの１０ヶ年の江差町のまちづくりの基本指針である第６次江差町総合計画、同じく都市計画マスタープラン及び立地適正化計画は、最直近の政策課題の目標を定め、更に２０２２年からの１０ヶ年間に町有公共施設の長寿命化改修の方向、定めた計画などがあります。これからの計画は、各分野での成長を維持、増大させることを前提として策定されて来た傾向にありました。しかし、近年の世界規模で多発している自然災害は、ＣＯ２削減という緩和策だけではなく、環境課題に備えた適応策の検討と策定を行い、その取組みを推進することが重要とされており、その対応は、地方の小さな自治体にも及び、その一つが２０１５年の国連サミットで採決された持続可能な世界を実現するために定めた１７の開発目標（ＳＤＧｓ）、今日、この議場の中に胸にバッチを付けた方がおります。その推進は地方創生に資するもので、当町の実情に合致する政策を推進すると第６次総合計画に明記されております。江差町が現在、再生可能エネルギーとして検討、協議されている洋上風力発電も開発目標と関連し、環境、景観の保全と合せ、地域振興にどう寄与するべきかも検討課題とされております。有望区域に指定されたゾーニング検討協議会が開催されておりますが、江差町にとって、何が重要で何を求めるべきか、しっかり検討され、対応を図るべきと考えます2ので答弁を求めます。今は、何も決まっていないので、まだ早いという考えが先行しているのであれば、私は相当遅いと考えますので合わせて答弁を求めます。夢のない事業であれば、最初から議論の土台に乗せるべきではないと考えますが、併せて伺いたいと思います。次に、２０２０年１月に世界的に恐慌した新型コロナウイルスの感染症拡大があります。当町においても、経済活動などに大きな影響を及ぼし、その後遺症が今だに残されております。持続可能な江差町創生のためには、民間活力の最大限活用した政策転換が必要であると考えます。そのためには、現在ある計画や条例などの見直しが必要なものがあるのではないかと認識するので、今後検討するべきと考えますので所見を求めます。この質問の最後に、昨年１２月２２日、厚生労働省人口問題研究所が、この先２６年後の２０５０年の将来人口の推計を公表し、江差町を例にすると、現在人口の半数以下の４６％、３，４４５人と推計されております。第６次総合計画では、Ｕターン、Ｉターンなどを含めて、毎年６０人の生産年齢人口を獲得し、約４,５７０人の総人口を目標としているが、現在の状況では相当厳しいと考えております。更に人口の半数以上が６５才以上の限界自治体問題や、地域の将来を支える０才から１４才人口が２６年後には７５．４％減少し、総数１４５人と驚くべき推計値が公表されております。人口問題研究所の推計のみで全てを判断することは出来ないが、現在の計画の見直し修正、追加などの検討を思い切って行うべきと考えますが、その認識について答弁求めたいと思います。以上。

議員の再質問　室井

はい。えーと、再質問。１点だけですね、時間の関係もあります。議事進行に協力したいと思いますが、１点だけ質問させてもらいます。人口減少に関してだけ。この人口減少問題ですね、決して江差町だけの問題ではありません。だからですね、私は必要以上に極端に悲観的になるべきでなく、現実をですね、しっかり直視し、問題点をしっかり把握し、視点や考え方を変えて対応していくっていう、そういう新しい心構えが必要になってくると思います。ここでですね、人口減少なるということで、行政も議会もですね、心をですよ、萎縮してどうなりますか。地方自治、本来の目的を失う可能性があります。夢をやっぱり持ってですね、やっていく。これは皆、課長方も係長方も全職員がですね、力を合せてやっていく。こういう考え方が必要になると思います。そこで、ベースとなるのはですね、やっぱり政策、計画、それから施設も含めて、いいですか、スクラップ、それからビルド、この考え方をですね、しっかりですね、肝に銘じて行うべきだと思います。スクラップはですね、町民に対し、時間を掛けて低調に説明する必要があります。ビルドはですね、継続してしっかりやるべきことは、継続して頑張ってやると。そういう考え方がですね、必要になるかと思います。私はその前提として、町民に対してですね、先に不利益、犠牲はあってはなりません。ここは行政がしっかりですね、分岐点を決めてやる必要があると思います。今日、執行方針、初めて読みました。私のこの次の質問を含めてですね、ほとんど入ってます。町長は私の考え方をどうしたのかわかりませんけども、やや同じ考え入っています。だから私は町長ですね、駄目なものは駄目ってはっきり言います。しかし、いいもの5はですね、全力で、ね、町長、助役のためでない、江差町民のために頑張ると、こういう気持ちを持っております。それで、先のですね、これ、１月１７日の新聞に江差でセミナーあったんですね。これ日本総研の主任研究員ですか、主任主席の講演があって、その前日、上ノ国で講演ありましたね。これ、まちづくり課長わかってますね。これ素晴らしい講演ですね。こういうことをね、やっぱり町長、助役だけ覚えてない、担当課長だけ覚えたってしょうがない。やっぱり全課長とね、共有して江差にですね、例えば絶対残したい物、少し修正して残したい物、これは無い方がいい物とかね、やっぱり皆で協議して絞っていく、それは何もね、悪いことでないと思いますけど、この辺を含めて答弁出来る範囲で結構ですので、再質問と致します。以上。

議員の再質問　室井

議長、いいですか。

議員の再質問　室井

えーと２問目、ちょっと政策討論致します。これは、あの、考え方があるから、もし、駄目だ、駄目だっとゆって下さい。でも、検討する余地が少しでもあれば、あると伝えて欲しいと思います。旧鉄口旅館跡地、現在の江差商工会館を含む周辺地区の利用計画の検討策定について、考え方を伺いたいと思います。当地区は、江差中心市街地の商業地域の中で、景観、立地条件など共に秀れた地区のひとつと理解しており、道道江差停車場線から中心市街地に入るラウンドマーク的な位置であると認識しております。近年の社会情勢の変化の中で、事業所の廃業、休止、用途変更などにより、空地、空き家が存在している状況で、町民からは何か利用出来ないのか、という声も寄せられております。土地利用の仕方によっては、持続可能な江差町を探る観点のひとつとして有望な地区と理解しており、利用方法を検討すべきと強く認識しておりますので、その考えについて、答弁を求めたいと思います。また、他人の土地、財産であっても、遊休、何も使っていない施設があれば、江差町にとって、必要であるという強い意識と認識があれば、その方向へ積極的に導く最大限の努力をしなければならないと思います。その観点からも、皆さんのお手元に別紙参考資料１を配布しておりますので、ご覧になってもらいたいと思います。例えば、その参考資料によると、総面積約４，５７０㎡、１，３８５坪で、土地所有者区分をみると、江差町が全体の１８％、国が２０％占めており、江差町へ進出された企業が取得している４８０坪を含めると、全体で約３，３００㎡、７５％を占めます。第１問の質問で、私は今後、思い切ったスクラップ、思い切ったビルドの考え方が必要であると提案しております。7この地区の有望性を考慮し、持続可能な江差町を創るひとつの可能性を求め、土地利用の検討、策定を図るべきと考えますので、答弁を求めたいと思います。

議員の再質問　室井

いいですか。8

議員の再質問　室井

えーと、再質問、１点だけに絞って質問させてもらいます。平成１０年３月にですね、現在の道立江差病院が円山町から伏木戸地区へ移転、供用されてから約２５年が経過されます。当時は、今日の伏木戸、柳崎地区の反映された姿を想像された方は、少ないのではないかと思います。まちづくりは、施設の大小問わす、土地、立地場所との相関関係が言うまでもなく、極めて大きいと考えます。今回、上町地区の活性化、江差らしい空間、景観の保持、創出なども面から、橋本町の一角を例として、土地利用計画の必要性があると提案致しました。この地区は、利用性によっては、極めて優れていると、私は認識しております。私は、令和４年第１回定例会の一般質問で、用途地域の見直しを図るべきと提案しておりますが、何か検討された動きがあれば、答弁を求めたいと思います。別紙参考資料２をご覧になって頂きたいと思います。宜しいですか、皆さん。この中のですね、これは用途地域なんです。ね、この中の赤くなってる部分、これは商業地域で、準防火地域という指定がされております。ちょうど、この赤のど真ん中に、今、コミュニティプラザが建設されております。準防火地域に木造建築を建てる、大幅な防火規制が掛かり、建設費の高騰に繋がっております。参考までに、設計費や備品など、約３,８００万円を除くと、坪当たり、坪当りですよ、畳２枚、２７０万、超高級ホテル並みです。つまり、何を言いたいかというと、この地域の、ね、用途地域を変えていかないと、もう中心市街地に、家、建てれないよ。店、やれないよ。そういうことをちゃんとわかっているってやってもらいたいと思います。コンパクトシティ目指すなら、この検討もやっていかなきゃならないと思います。それと、約５０年前、この地域指定、人口１万４,５００人の時にですね、作った用途地域指定です。皆さん、どうお伺いしますか。私は、建設課長はですね、今回、凄い工事費、建設課に絡む工事費いっぱい上げてですね、ハードな部分を補っていくっていう、そういう意識が、ちゃんと感じておりますよ。少し、一段落したらですね、この用途地域、これは、まちづくりなんですよ。何もね、まちづくり推進課がですね、建物の壁をああしてけれ、窓をどうしてけれ、そんなことをやるのがまちづくり推進課の役割でない。これは、私は、厳しく見ていくよ、残り任期で。まちづくり推進課はですね、まち全体をどうする、どうしたら江差の町民がコンパクトシティに目指して集まってくれるんだと。そういう表から責めなきゃ駄目だと思いますけど、この辺についても、ついて、答弁出来る範囲で結構ですから、副町長が答弁するの、それとも担当課長、あ、副町長がいいね。どっちでもいいです。２人で答弁して下さい。9はい。

議員の再質問　室井

すぐ終わる。いいですか。

議員の再質問　室井

はい、あのー、課長ですね、やはりね、役場のね、中っていうのは行政っていうの10は、色んな仕事がいっぱいあります。やりたくてもやれないこともあります。私の経験上は、そうでした。だからですね、ま、町内にいるややそういう専門に近い方とか、今、方のですね、知識も変える。仲間に入って検討してもらう。これからそうやってお互いに、やっていくべきではないですか。そういうふうに思いますので、この辺は、副町長がちゃんと、リードしなきゃ駄目だよ。ちゃんと出来ますか。ちゃんと考えて下さい。