みんなの議会

江差町議会 平成31年第4回定例会 2019年12月11日

防災ハザードマップの見直しと避難場所について

聞いた人
飯田隆一 議員
答えた人
町長、総務課長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

議員の質問 飯田

議長。

議員の質問 飯田

おはようございます。私は第4回定例会にあたりまして、3問5項目につきまして質問をいたします。第1問目でございます。防災ハザードマップの見直しと避難場所についてであります。去る台風19号や胆振東部地震では、河川の氾濫や土砂災害等、各地で甚大な被害が発生をしたところであります。当江差町においても、中小河川も多く、また、急傾斜地等の大変危険な地域も多く、多くの町民から不安の声が寄せられているところであります。国の方におきましても、浸水想定区域の見直しを進めており、江差町においても洪水ハザードマップの見直しや改定が急がれますが、今後の対応や作成時期を伺いたいと思います。次に2点目でありますが、現在のハザードマップで指定されている避難場所につきましては、洪水、浸水災害に適していないと思われる箇所も見受けられる場合であります。早急に見直しをして、河川流域付近の住民に周知を図るべきと考えますが、町長の所見を求めたいと思います。

町の答え 町長

飯田議員の1問目、ハザードマップ及び避難所に関してのご質問にお答えをいたします。最初に河川の浸水予測範囲の設定状況についてお伝えしたいと思っております。厚沢部川では確定したものとして公表されておりますが、予測範囲が拡大されている状況の他、2級河川の鯎川、田沢川では、函館建設管理部で簡易的な手法かつ概略で示された予測範囲が、確定ではないとしたうえで作成されております。一方で町管理の普通河川は、現状ではシミュレーションもされていない状況にあります。このような状況の中、ハザードマップにつきましては、本来であれば変更が生じた場合、すぐにでも周2知すべきものと考えるところでございますが、現状での対応といたしましては、厚沢部川の他、鯎川、田沢川での予測範囲を年内に、それぞれの流域町内会への説明と予測範囲を示した図面を提供することとしております。進捗といたしましては、1町内会ではありますが、防災講習会開催時での説明を終えていることに加え、2町内会長への説明をさせて頂いており、各々の流域の住民の皆様にも年内を目途に、予測範囲を示した図面を個々に配布して、大雨対策に備えての注意喚起をしてまいりたいと考えているところでございます。また、町管理の普通河川の予測範囲は示されていない状況ですが、川が氾濫して危険であることを前提として、住民に周知する必要があると考えますので、函館建設管理部での簡易的な手法を参考に、町管理の普通河川予測範囲の設定についても、取り組んでまいりたいと考えております。以上の事から、ハザードマップ本体の改定につきましては検討中ではありますが、浸水予測範囲、避難場所等での新たな設定や修正があった場合には、スピード感を持って住民の皆様に周知することに努めてまいりたいと考えておりますので、ご理解願いたいと思っております。次に、避難場所、避難所に関してですが、現在の避難所選定は町管理、普通河川の予測範囲が示されていない中での選定でありましたことから、川が氾濫し危険であることを前提とするならば、現状の河川流域にある避難所の見直しが必要となります。また、現状の避難所には、全てと言っていいほど、公共施設を設定しておりますことから、民間施設を活用させてもらわなければなりません。河川流域にある現在の避難所に代わる民間施設への打診も含め、見直しについて取り組んでまいりたいと考えております。

議員の再質問 飯田

それでは再質問させていただきます。ただいま町長の方から、厚沢部川、鯎川、田沢川については年内を目途に町内会、関係者に周知を図っていく。そういう答弁がありました。町内の町管理河川につきましては、その避難場所等々含めまして、今後検討していく。そのようなお話がありました。この件につきましては、先の決算委員会でも指摘をさせて頂きましたし、今日の決算委員長の方から意見として提案されております。私は通告に基づきまして、町内の町管理河川の箇所を指定してですね、果たして避難場所としてそれが適当なのか。今町長の方からもそういう指摘がありましたけれども、例えばですね、指定緊急避難所、これはグランド、広場等をさして、町が指定をしてお3ります。旧日明小中グランド海抜7.9メーター。えぞだて公園海抜9.5メーター。運動公園7.7メーター、海抜です。例えば、豊川町のえぞだて公園、指定緊急避難所に指定をされておりますけれども、あの場所はですね、私の記憶では15年ほど前に、やはり大雨災害の時に、豊川川が氾濫して、あの箇所はですね、通称夏原さんの沢からの子川が合流して、過去にも川があふれて浸水した経緯があるわけなんですよ。そういう場所をですね、やっぱり、このハザードマップで指定緊急避難場所という指定をして、それで大事な町民の命を守れるかという疑問なんですよ。これはですね、やっぱりスピード感を持って、その周辺に町の公共施設が無かったら、町長の答弁にもありましたとおり、やはり具体的にやっぱり民間の、そういう該当する施設があったらですね、スピード感を持って、そういうような避難場所の指定をして、町民に周知を図るべきだというふうに思います。例えば、指定避難所、これは公共的な建物を指しております。五勝手生活館海抜5.6メーター。豊川会館、これはまあ旧保育園でございますけれども、まあ例えば五勝手生活館につきましても、確か7年ほどの被害で、10年確率の降雨強度をも耐え得る護岸普及工事がありますけれども、この両施設もやっぱり川のそばにある避難所なんですね。津波の場合。最近多いやっぱり大雨災害による川の決壊等々に含めまして、対応できるような場所ではないと思うんですよ。このことを、こういう実態をきちんとやっぱり踏まえて、早急にやっぱり避難場所、それらの見直しをする必要があるというふうに考えますが、答弁を願いたいと思います。

町の答え 総務課長

ただいま飯田議員の方からご質問頂きました。河川流域付近の避難所の関係ですけれども。議員おっしゃる通り、今般の台風19号、これによって川が氾濫し危険な状態にあったという現状からもですね、流域にある避難所を見直すべきということにつきましては、議員おっしゃるとおりだというふうに思っております。その中で、ご質問がありました五勝手生活館、更には豊川会館、まあ保育園ですけれども、ここの現状をどうするんだというところでの答弁をしたいと思っております。まずは五勝手川では、五勝手生活館指定しておりますけれども、その川の北側ではですね、既に指定している南が丘小学校であったり、また、5月に訓練をさせて頂きました南が丘ふれあいセンターを考えております。ただ、南側の方にもですね、指定済みの砂川浄水場を利用して頂きたいことは、事務レベルでの協議をしておりますし、また想定もさせて頂いているところでございます。次に豊川町、豊部内川の関連ですけれども、老人福祉センターが初めから不適切であ4ったと。それと旧豊川保育園は指定はしているところでございますが、議員おっしゃるとおり、決算審査特別委員会でのご提案もありましたところでございますけれども、具体的にはあすなろ学園所有の旧南高校の指定に向けた打診を早急にするべきではないかと、いうところでございました。結果といたしまして、打診はさせて頂きました。でも結果といたしましてはですね、内諾を得たところでございます。今後につきましては、指定の時期等々を再度協議はさせて頂くことになろうかと思いますけれども、道への報告、更にはこれらが終了した段階で、他にも想定される施設とともにですね、指定に向けた作業を進めてまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。

出典:江差町議会 平成31年第4回定例会 2019年12月11日 議事録 PDF(1ページ) 間違いを知らせる