選挙の投開票に伴う新型コロナウイルス感染予防対策について

町の答え　選挙管理委員会書記長 俉楼司（選挙管理委員会書記長は2021年3月まで）

それでは、御答弁してまいります。まず、１点目の質問にお答えします。現在の衆議院議員の任期が１０月２１日までとなっております。ただし、解散による総選挙の可能性もあるため、いつ選挙が執行されるかは、現段階では不明でございますが、基本的には、今までと同様に、町ホームページ、公報による周知を予定しております。また、スケジュールにより、広報誌への掲載が難しい場合は、七飯町選挙管理委員会独自の選挙公報を作成し、北海道選挙管理委員会から移送される選挙公報とあわせて配布することも検討しているところでございます。周知する内容としては、コロナウイルス対策を行い、投票所を開設すること。また、来場者の皆様への協力依頼として、マスク着用、入場時及び退場時の手指消毒、せきエチケット等の実施、さらに、積極的に期日前投票の活用を呼びかけることを検討しております。２点目、３点目の、投票所、開票所の感染予防対策については、あわせて回答させていただきます。選挙の管理執行におけるコロナ対策につきましては、本年８月に、北海道選挙管理委員会において感染防止対策の手引を作成しておりますので、これに沿って適切に対応してまいります。具体的には、先ほどの１点目で御答弁いたしましたとおり、来場者にはマスク着用、入場時及び退場時の手指消毒等の実施をお願いしますが、投票管理者、立会人、また、投開票事務に当たる町職員においても、投票者と同様に、マスク着用、定期的な手指消毒、せきエチケット、手洗い、うがい等を実施いたします。また、投票所においても、十分な換気、ソーシャルディスタンスを意識し、距離を保つこと、記載所、筆記用具等を小まめな消毒を行うことを検討しております。さらに、開票事務については、現有する読み取り分類器と開票事務機器を最大限利用し、活用し、職員数の減員、また、できる限り作業時間の短縮を図り、感染予防対策を行ってまいります。以上でございます。－ 27 －

町の答え　選挙管理委員会書記長 俉楼司（選挙管理委員会書記長は2021年3月まで）

それで－ 28 －は、順にお答えしてまいります。まず、検温の実施ということでございます。これについては、私どもでも、コロナ対策として、安全・安心な選挙を町民の方に行っていただくという上で、何が必要なのかということを中で検討をしているところでございます。まず１点目、先ほど答弁申し上げましたが、今年の８月に北海道の選挙管理委員会がつくっている手引の中では、検温を実施するというような記載は、まずはその時点での手引ではございません。国のほうで言っている、外に出る場合には家庭の際でまずは検温だとか、体調が悪いときには家から出ないというようなところが原則となってくると思います。その中でも、今もそうですけれども、今後、コロナが町内でも多く出てきたということになると、そこの検温についても検討していかざるを得ないということで思ってございます。去年の８月につくった手引でございますけれども、今度、国政選挙、衆議院議員選挙になりますので、国のほうからもそういう指導のようなものがあれば、当然、それに沿ってやっていきたいと思ってございます。検温については、そういうことで、今後の状況を見ながら、検討しておるというところで御理解いただきたいと思ってございます。また、投票所での人数が多くなったときというところの質問だったと思ってございます。当然、投票所、大きい投票所、小さい投票所、ございますけれども、受付して投票券を渡すまで、そこは人が滞留するところにもなってきますので、そこは職員のほうから声をかけて、間隔をあけるというところで、極力距離を守る、ソーシャルディスタンスを踏まえた選挙にしていきたいと思ってございます。あとは、職員、投票立会人、管理者含めて、会場に長時間おりますので、そこについても、当然、アクリル板なのか、もしくはフェイスシールド、当然、職員も会場内を動いてというか、確認しに動く場合もありますし、代理投票などもございますので、そういう職員についてはフェイスシールドだとかアクリル板を設置することも検討しているところでございます。病院等のそういう施設、老人ホーム等に入っている方の投票ということで、ここについては、今もやっておりますけれども、指定投票所というところの制度がございまして、そこで病院と施設等が指定投票所として指定されることになると、そこで投票ができるということでございます。また、不在者投票も制度としてございますので、その中で今回も投票をやっていくということになると思います。続きまして、施設で、投票所でコロナが発生した場合ということでございます。選挙自体は１日でやるものでございまして、その中で発生した場合というのは、考えられなくもないのですけれども、その場合には、今検討しているのは、別な場所が設定できるのか、でもその日のうちに別な場所に移すというのはなかなか難しい話でもございますし、投票所の中を一旦投票をやめていただいて、消毒をして、また消毒後に投票所を開設できるかどうか、そこももう少し検討が必要かもしれませんけれども、やっていけるとすればそういう方法があるのかなと思ってございます。続きまして、コロナ対策の予算ということでございます。国の選挙になると、国のほうから選挙に対する予算が来ているということは今までも同じでございます。このたび、やはりコロナ対策、選挙投票所についてのコロナ対策が必要ということもありまして、国のほうでも交付金を上乗せするということの文書は来てございます。ただ、幾ら来るかというのは、それは国のほうで積算の方法がありますので、幾ら来るかというのは今の段階では明言できませんけれども、その対策費を国のほうは支出するというようなことを考えているということでございます。以上でございます。

町の答え　選挙管理委員会書記長 俉楼司（選挙管理委員会書記長は2021年3月まで）

それでは、再答弁ということでお答えしてまいります。私どもとしましても、当然、川村議員おっしゃるとおり、コロナ対策は有効なものを最大限やっていきたいという思いでございます。コロナの状況、これからどうなるのか、また、ワクチン等もございますので、その状況によって、何ができるのか、何が有効なのかというのを、今後も選挙があるまでには、逐一検証、検討していきたいなと思ってございます。その中で、最大限、町民の安全・安心のためにやっていきたいということでございます。２点目として、選挙の指定投票所の関係でございますが、これについては今までもやってございます。そこについては、私どもの選管の職員がではなくて、指定された施設長なりが管理者となって選挙を行っているということでございます。３点目、熱が出た場合ということで、これは職員が熱が出た場合とか、職員とか管理者、立会人につきましては、当然、うちを出る前に、体調管理だとか、検温して、状況がどうかで、当然、選挙事務に当たることが不可能な場合には休んでいただいて、ほかの職員だとか立会人、管理者を充てるということになります。あとは、来場者の方で体の具合が悪い人が来たらということでございますが、ちょっとここも、先ほど申し上げましたとおり、基本的には厚生労働省で言っている、自分の家から出る前には、そういう体調を整えてということで考えております。ただ、その中でも、やっぱり分からないで来てしまうだとか、そういうこともあるとは思います。その際には、コロナの可能性はなくて、熱だけでということもあるでしょうけれども、体調不良の方は、今の手引の中では、別室で投票をしていただくとか、そういうことを検討してくださいというふうになっております。そういうことが各－ 30 －投票所の大きさ等で、それが可能なのかどうかというのを今のところ検証しているところでございます。また、会場でコロナの方が出たということになると、別な方法、会場を変えるだとかのことも検討していかなければならないと、今、この質問を受けてから、そういうことも今後ちょっと検討しなければならないというか、もう少し具体的に考えていかなければならないということで考えているところでございますので、その点、御了承いただきたいと思っております。以上でございます。

町の答え　学校給食センター長 柴田憲（学校給食センター長は2020年12月まで）

それでは、答弁してまいります。１点目でございますが、米飯は函館市内にある公益財団法人北海道学校給食会の指定工場で委託により製造されておりますが、平成２７年４月以降の七飯町への納入分についてということでお答えいたします。平成２７年度は２件、毛髪とテフロン被膜片で、毛髪は原因不明、被膜片は米飯食缶内側のテフロン加工のはがれと思われます。平成２８年度は２件、小魚の一部と木片で、小魚の原因は不明、木片は製造工場の木製スロープのささくれと思われます。平成２９年度は１件、米飯への着色で、原因は不明。平成３０年度は１件、繊維片で、原因は工場内にあるパン製造設備のベルト交換に伴い、廃棄されたベルトの一部が混入したものです。令和元年度は１件、毛髪で、原因は不明。令和２年度は、七飯町ではいまだ発生しておりません。対策につきましては、従来よりＸ線探知機が設置されているほか、混入事故発生の都度、目視確認や洗浄、清掃等の徹底を指導しておりますが、平成３１年１月に七飯町外の学校に納入された米飯に危険物である金属片が混入したことから、工場においては、平成３１年２月に、新たに監視カメラの設置と金属探知機の導入を行っております。また、危険物が混入したときには、工場内の機械設備の点検、分解、洗浄のほか、函館市保健所による立ち入り検査が行われ、試験炊飯を実施し、安全性が確認された後に稼働を再開しておりますが、七飯町も立ち入り検査を含め、実地調査に参加しております。これからも安全で安心な学校給食を提供するため、引き続き指導を徹底してまいりますので、御理解をお願いいたします。２点目でございますが、現在の納入事業者は、公益財団法人北海道学校給食会の指定事業者として、平成１２年１２月より継続して米飯を納入しております。学校給食センターは平成２７年４月より稼働しておりますが、旧学校給食センターには炊飯設備がなく、新たに建てかえをするに当たっては、場所や規模など、様々な事項を検討し、七飯町立学校給食センター整備計画を作成しております。学校給食センターの炊飯機能につきましては、施設が大型化し、ライフサイクルコストの低減につながらないことが懸念されたことから、引き続き委託によって対応しております。なお、委託につきましては、公益財団法人北海－ 31 －道学校給食会によって、施設の設備や衛生状態など、指定工場の要件を満たした指定事業者と契約を行っております。３点目でございますが、学校給食の実施運営に当たっては、町内の小中学校及び義務教育学校長とＰＴＡ会長ほか有識者によって構成される七飯町学校給食センター運営委員会を設置しており、年に２回の会議を開催しております。こちらの会議には、学校給食センター職員のほかに、栄養教諭も参加し、異物混入を含めた情報提供を行い、学校給食に対する意見、要望等を協議しております。また、ＰＴＡから学校給食の試食会の開催要望がございましたら、対応させていただきますので、御理解をいただきたいと思います。以上でございます。

町の答え　学校給食センター長 柴田憲（学校給食センター長は2020年12月まで）

それでは、お答えしてまいります。まず、事故が７件、多いのではないか、具体的にどのような指導を行っているのかということでございますけれども、事故、実際に７件ございました。ただ、七飯町において、米飯の提供は週に３回行っております。１年間に全小中学校で提供する米飯数は約２３万食となっております。平均で２３万食となっておりますが、年間にもし異物混入が１回ございますと、割合は０.０００４％になります。どうしても人の手が入る以上、このような事故が発生する可能性はございます。こちらのほうを、異物混入が限りなくゼロとなるように指導しているところでございます。－ 32 －平成２７年度以降の米飯で発見された異物の中、工場由来の混入が判明しているのは３件となっております。先ほどもお話ししましたが、混入原因につきましては、不明である場合が多いです。しかし、例えば毛髪につきましては、調理員は帽子やマスクの着用、エアシャワー、粘着テープの使用など、衛生管理が徹底されております。製造中の混入の可能性もまれにありますが、混入物の一つ一つの発生原因を特定することはなかなか困難だと考えてございます。これら全て工場内で混入した可能性があるかどうかというところがなかなかはっきり、例えば部品が壊れた場合には、それが壊れた箇所が判明すればすぐ分かるのですけれども、実際、工場の部品が壊れていなかったり、毛髪が入る要素がない場合、どうしても不明とならざるを得ないのが現状でございます。米飯を外部に委託するに当たって、自前で炊飯するのか、外部委託するのか、比較したのかということでございますけれども、当時、部内の内部のほうで担当課含めて会議をしております。その中で、当然、米飯の炊飯機能についても討論をした結果でございます。初期建設費として、施設の大型化に伴いまして建築費用がかかってまいります。そして、当然、炊飯設備というのがございます。七飯町ぐらいの規模になりますと、全自動のタイプの自動炊飯器を導入する可能性が高いと思いますが、こちらの購入費用もございます。また、食缶の洗浄機、そういったものも発生いたします。ほか、ランニングコストといたしまして、その機械を操作する調理員の人件費、そして機械のメンテナンス等の維持費、また光熱費、そういったものを含めて計算して、比較をしてございます。米を炊飯設備を自前でやることによって、七飯町内の米を使うことができるのではないかということでございますけれども、こちらのほうは、以前より七飯町と北斗市産のブレンド米を使用しておりました。うちのほうから申し入れを行っておりまして、平成３１年度より、七飯町内の、今、１００％の米を使用しているところでございます。現在、委託で米飯を製造しておりますが、その使用している米飯のお米は七飯町産ということで御理解いただきたいと思います。最後に３点目、事故発生後の米飯の製造状況はどうなったのかということでございますけれども、こちらのほうで２回、代替の米飯を提供させていただきました。その後、すぐ原因が、函館市保健所も入りまして、工場内の設備実地調査及び試験炊飯を実施しております。私のほうもそれに立会してございます。その結果、工場内で混入した可能性は極めて低いという結論が出ておりますので、それをもって製造再開をしています。現在はその後は通常どおり、現在の納入事業者の米飯が提供されているところでございます。以上でございます。

町の答え　学校給食センター長 柴田憲（学校給食センター長は2020年12月まで）

それでは、－ 33 －お答えしてまいります。今後、この製造事業者を利用していくのかということでございますけれども、こちらの事業者につきましては、公益財団法人北海道学校給食会の指定事業者でございます。指定事業者のメリットといいますか、どういうことが一番重要とされるかというと、安定して米飯を製造、提供できるということがございます。その安定というのは、物理的なものもございますし、価格も当然でございます。お米というのは、やはり天候に左右されるものでございますけれども、北海道学校給食会のほうでは、ホクレンのほうと協議を行って、米飯の価格、玄米の価格が大きく変わらないような措置もとられております。そのように、急激に、例えばお米がとれなくなったようなときであっても、米飯の価格が高騰しないような取り扱いをしております。そういったことを含めまして、現時点では、七飯町は今、公益財団法人北海道学校給食会の指定事業者のほうと委託をお願いしていこうと考えているところでございます。また、件数は、七飯町内で先ほど７件というお話をいたしましたが、実際、七飯町におきましては、いわゆる危険物、ガラスや金属片といったものは混入してございませんので、そういったことで、入ってはございますが、安全であると。工場のほうも、監視カメラ、金属探知機、こちらのような設備の安全対策をとられている工場はかなり少ないと聞いておりますので、そのようなことで継続してまいりたいと思っております。次に、輸送の件ですが、工場の中で入らなかったということもございますけれども、七飯町内の米飯の輸送に関しましては、七飯町で委託をした事業者が輸送しております。当然、こちらのほうも安全確認、また、非常に気をつけて、細心の注意を払って輸送しているところでございます。なかなか異物の混入原因、混入理由というのはなかなか難しいところでございます。私どもも事故が発生する都度、指定事業者、北海道学校給食会のほうと協議をいたしまして、限りなく安全なものを提供できるように指導または協議をしているところでございます。今後の再発防止に向けて、いろいろそのような取り組みを行いながら、引き続き安全・安心な学校給食の提供に務め、学校給食を実施してまいりたいと思っておりますので、御理解をお願いいたします。

町の答え　教育長 與田敏樹（教育長は2024年9月まで）

私から御答弁申し上げます。まず、異物は異物です。それはガラスだろうと木片だろうと、異物は異物です。それが入っていた件数が７件なのですけれども、工場で確認されたもの以外については、原因不明という形になります。なぜかといえば、これは搬送中に入るということはほとんど考えられません。工場で密閉してしまいますから。学校であけます。学校で入る可能性は否定はできません。でも、それは確認ができないので、全て製造元における不明という扱いになってきます。学校で発見されれば、これは不明でありませんから、そういう考え方です。そう い う 考 え 方 か ら い く と 、 き ち ん と 給 食 セ ンター、委託先で異物が出たというのは３件です。それを多いとするか少ないとするかというのは、これは基本的には見方によって全然違います。子供の安全を考えるときには、１件でもあっては、これは困る話です。これは私どもとしても同じ考え方をとっています。だからこそ、はからずもそういうものが出た段階では、機械の関係であれば、これは製造業者を呼んで、機械メーカーです。機械メーカーを呼んで、全部分解してもらって、確認をしてもらって、なおかつ試験炊飯のときに、保健所にも来ていただいて、そこまで細心の注意をしてやっております。そういう意味で、先ほど申し上げましたけれども、何十万食提供している中で、その中で３食分しかないということです。ただ、３食分でも、そ－ 34 －れが当たった子供がいるわけですから、これは決してあってはいけないということで、ないように努力はしたいというふうに思います。学校教育で育まなければならないものが、知育、徳育、体育というふうに言われています。これをつなぐものが食育です。その食育の根本が給食でありますので、この給食の安全を保つということは、学校教育そのものの安全・安心を保つということにつながるわけですから、これは今までも、議員から見れば非常に多いというとらえ方をしていると思いますが、まさしくそのことをしっかり心に押さえて、これからも発生しないように、教育委員会もしっかりと指導していきたいというふうに思っています。そして、子供たちに安全・安心な給食を提供していきたいというふうに思いますので、何かあったらぜひ給食センターで一緒に給食を食べながら、いろいろな議論をしていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。以上でございます。