松前町総合計画の見直し（いそがなければならない２０４０年シグナルへの対応）

議員の質問　1番 福原英夫

朝晩が涼しくていいなあと思っていたんですけど、日中になると昨日もそうですけども、結構気温が上がって、昨日夕方ジョギングしましたら、大した距離でなかったんですけども汗をかいてしまいました。そんな意味でこれから気候の変化がおきますので、私もそうですけども皆さん方も健康には注意していただきたいなと思ってました。森定教育長さん、ご苦労様でした。自分も森定教育長さんが再任される時に失礼な言葉を発したことを、まずはお詫び申し上げながら、人生の区切りをつけるということは大変なものだなと、大変な決断をするという汗水をたらしたんだなということを伺うことができました。また、やはり私達もそうですけども、議員をやっておりますと１期４年でございますので、その退路っていうのは後輩を育てながら、自分の人生を考えながらというふうなことで考える、決断の一つの考える視点になるかなと思っておりました。そんな意味では、本当に松前町にいい教育、土台を築いていただいたことに心より私も感謝申し上げたい、ご苦労様でした。今日は、私の一般質問の表題でございますけども、「松前町総合計画の見直し、急がなければならない２０４０年、シグナルへの対応」という表題をつけてみました。２０４０年であれば、自分の人生はきっともって終わっているだろうなと、しかし、終わるから、終わっているだろうからそのままにして、見過ごして時だけが過ぎていくというふうなことをしてはいけないと、そうして、これからも今も松前町に住んでいる方々に、暮らしというものが安心して、また松前町で住むに値するような町づくりをしていかなければならないなというふうに、議員の立場として思ったわけでございます。３月２８日の道新を見ました。その時に、去年まで全く自分、この３月の時点まで全く予想していなかった数字が出ました。昭和４２年には１万９千９４８人の人口を有していたのに、２０４０年には３千５９３人、昭和４２年の１８％に人口が減少するという予測でございます。更に、高齢化率が５９．１％、約６０％でございます。これを見て、自分が考えた時にはどうしたらいいのかなというふうに思ったわけでございます。町長は、この数字をまずどのように捉えたのか、感じたのか、まずはお伺いしたいと思います。

議員の質問　1番 福原英夫

認識、厳しい認識をしているんだなあということは、十分感じられます。秋田県の藤里町は、ひきこもりの多い町だったそうでございます。しかし、ひきこもりをどう、している人達をどう活用するかと、それを財産にして町づくりに取り組み、成果を上げている町でございます。私も過疎になるから、人口が減少するからというふうな考え方で今回は質問したわけでございません。それを共有して、それじゃあ松前町にある、人、ものという資源をどう活かすかという視点でございました。それで、先日新聞の切り抜きを努めてするようにしておりまして、えりも町と別海町とは全国平均、全道平均を出生率が上回っていると。それで、新聞の見出しに書いてましたけども、なぜ出生率が高いのかということは、このえりも町から猿払までの上位５町村みますと、共通しているのは安定した就職先が多い、その次、子育て環境が整っているという特徴は二つが書かれておりました。それじゃあ、松前町はどうなのかということなんですよ。厳しい現状だけれどもどうなのかなと、可能性がないのかというふうなことで、松前町の現状を少しこう自分でも調べてみました。今まで何回も同じこと質問してるわけですけども、この頃で一番自分がショックを受けたこと、これには自分は予想だにしておりませんでした。８月の１３日、松前港をたまたま通ったわけでございますけども、太平洋石油さんの前の港に菅原組の作業船１隻だけ係留していただけでございました。奧の船泊に７、８隻でしょうか、そして、ああ、これは僕が漁業が何だとかかんだとかって言ってるレベルじゃない、町長も漁業の活性化したい、漁業でこの第一次産業の柱である漁業どうにかしたいというふうに立起して当選したわけでございますが、この現状を見た時にはびっくりしました。そして、そこの松前港だけでなく、大沢でも、それと朝日港でもほとんどの港、唯一ああ、いいなあと、頑張ってるなっていうのは静浦であり札前であり茂草でしょうか。ですから、松前の漁業っていうのはこうみた時に、ああ厳しいな、それとデータを分析してみました。そうすっと、平成２６年の４月現在で４００人の漁業、正、准組合員が４００人を割り込んでしまったわけです、ああ、これは再生不可能かなあと。しかし、６０歳以上の漁業者が７４．３％、いつも私が言っておりますけども、そして、燃料の高騰、この傾向はまだまだまだ続くなと、それじゃあ、どうしようかなというふうに思いました。それで現状をどういうふうに漁業を捉えてどう思っているのか、町長はどのように認識しているのかっていうことも聞きたかったんです。その次に、この中でそしたら漁業以外でどうなのかなというふうに把握してみました。松前町の産業の柱であるスルメ加工業はどうでしょうか、思うように進まない農業振興はどうでしょうか、松前中学校建設後の松前杉の販路拡大はどのように進めようとしてるんでしょうか、北海道最後の観光資源を有していると私は思っている観光振興、食、歴史、海、山、野鳥、夕日、全て素晴らしいものです。その次に、福祉は、人口減少の高齢化に対応できるプランでしょうか、教育は器作ったけれども子ども達のいない学校、子ども達の能力は上がってても学校がどうなっていくんでしょう、また統廃合するんでしょうか、高齢化の、高齢者の増加に対応した都市計画や住宅政策、多くの課題があります。このことの陣頭指揮に立っているのが町長でございます。町長が松前町の現状を、この場で質問致しましたので、答えれる範囲内で答弁していただければなと思います。

議員の質問　1番 福原英夫

今、質問したことの関連で、後段でまた出てきますので、質問致しますので、ここの部分についての再度質問は致しません。ただ、果敢にもう取り組んでいる市町村が確かにあり、また、その成果も見られる市町村もあります。特に今、徳島県の神山町、内容は省きますけれども、先程言った秋田県の藤里町、島根県の海士町、佐賀県の武雄市、これら先進地に共通してるのは、今までの行政の発想ではないということです。全く今までの行政ではプランニングしなかったろうし、そして、その決断をしなかった、そして、マイナスをプラスに変える発想、そういうことをした町です。海士町では、職員が自分の担当の事業のプレゼンを行う、その時には自分達が模型を作ったり、そのわかるような説明の材料を作ってプレゼンをするという、私達の町はどうでしょうか。ですから、町を作り替えるというそのエネルギーが私達の町にもあると思います。そして、若い職員が先日議員と一緒に２０４０年対策であり、町づくりどうしようかという、そういう研修会を開いてくれました。ああ、職員も頑張ってるなあと、もう一歩も二歩も進めて、その回数であり、研鑚を積み重ねていくと変わるなあと。そんなことで、町長にはこの先進地を若手職員であり、職員に旅費を限定して、そしてグループで視察研修をさせるようなお考えがないかということを伺いたいんです。

議員の質問　1番 福原英夫

今の自分の参考事例は、たまたまテレビをみた時に、「潮」っていう本が発行されていると、あっ、新聞でございました。そして、テレビを見たら上手にそういうふうな紹介があったもんですから、この潮っていう本にある程度の概略が載ってますんでね、もし興味あったら職員の皆さん方も購入なさったらいいなと思ってました。それで、大した値段でないです、５９０円ですから、消費税入れて６００円ちょっとですから、ちょっと参考にしていただければいいなあと思ってました。それで、次です、本題に入らせていただきます。先の議会で総合計画の見直す考えはない、２０４０年に対する認識と、松前町の現状に対する捉え方、この二つを、そして、三つ目に先進地のことをしたわけですけども、この四つ目からが私の本題でございます。総合計画を見直す考えはない、自分の理念として松前町に住んでいる人達に光をあてて行政運営に取り組みたい、そして、先日はなかなか自分の思ったように水産行政っていうのは結果は出せないと、こういう三つのことを自分はずっとイメージとして持っているんです。それで、なんか町長がそうでなくもっと思い切ってね、そういう考え方、気持ちでなくもっと大胆に行ってもらうような、前に進んでもらうような考え方に変わってもらえないかなと。やはり、町村合併以来、この町に住みたい、住んでいたいという住み続けたいと人達が約２万人ぐらいいたんですよ。時代が変わってやはりここの町から去っていく人が多かったんで、それで今の８千台に落ちてきたんですよ。それで、町を寂れさせて過疎にしたいっていうのは、誰も思っていません、試行錯誤を繰り返して、その時々に良かれと、これは絶対だという思いの町づくりに頑張ってきたわけです。それは、どの町長さんであり、担当課長以下みんながそうだったと思います。しかし、それではこの２０４０年の時代に対応できないぐらいの急激な過疎に陥るわけです。国も大臣を置くぐらいに危機感を持ってました。やはり、この永続的に安定した暮らしを支える、支えていることができないできたことは私は明白でないかなと思ってました。それで、町長にはやはり行政を運営するにあたり、その都度行政施策を見直したり、新たなプランを計画実行できることも事実です。しかし、２０４０年人口の減少予測や町の現状を見ると、総合的にプランの見直しや、見直して、そして取り組まなければ従来と同じ轍を踏むんでないかなというふうに自分は思ってました。昨年でしょうか、町長とたまたま雑談をした機会がございました。町長、いい考えが、ずいぶん新しい発想の考えを持ってるんだなと、こう思ってその場を別れたんです。しかし、２０４０年のことといろんな新しい試みをしてる町の状況をみると、あれ、いい考えだなあと私も賛同したわけです。しかし、それをプラン化して実行するっていうことになると時代背景としてはまだ駄目でした。しかし、その中でいくつか紹介してみます。私もいつも思ってたんです、その一つは、町民を元気にする暮らしいきいきクーポン券の導入、ネーミングは僕が適当にしたんですけど、ああ、面白れえなあと。そして、町民の意欲を育てる、やる意欲ですね、そして、このポイントしたものを積み重ねて商工会の発券するとくとく券でもいいですけども、そして、町内の消費に回ってもらうっていうことなんです。だから、ずいぶん町長深く考えてたんだなと。それと、次、もう一つ、漁業者の所得の向上だったんです。それで、町長はこの６０歳以上の人達をどういうふうにしたら生産性が上がる、そして、松前町の漁業を活性化してくれる果実になるかなと、これはずっと考えていたそうです。そのために松前町の漁業を町長は、漁船漁業はもちろんですけども、松前町の漁業をどうにかしたいという思いで立起したわけです。それで、ああ、面白いなあと。それで、これは昔の漁業のスタイルですよ、やる人のために何をするかというと、町長は、いやあ余所の市町村のデータ、いいところを見ると、１日９千円ぐらいの日当支払い、これ５年間限定で生活を支えるためにやってるよというところ、情報を得たそうでございます。ですから、私もそういうふうにして期間限定でやりながら、おお、面白い取り組みだなと。それと、最後にこの三つ目が、これもそうなんですけども、ふるさと納税の仕組み、もう既に取り組んでるそうです。２、３日前に聞いたら、ふるさと納税で松前町の物産を俺は販売、生産量を高めたいんだと。松前漬であり、コンブであり、ウニであり、マグロでありと、そういうものをふるさと納税した人に送りたい、いいんでないのと。だから、そういうものをするために、根本的に私は個々で物事をするんでないんだよって考え方なの、いいものであってでも、きちっとした松前町の将来を見通した、基本的になる、土台となるプラン作りをしなきゃならないということなんです。それで、私は町長にそこのところ、素晴らしいプランでないのと町長に言ったわけでございます。町長がそういうふうに、しかし、なかなかそれを今の行政で打ち破って、打破してプラン化して実行するとなったら、なかなか思うようにいかないんでないかなと思いました。その実行するためにも、私は土台作りをしっかりしたらいいんでないかなというふうに思ったわけでございます。それで、そのためにこの１０年間の２９年までの、２９年までの松前町の総合計画、また今回いただきました５ヶ年の実践プラン、これでは私は課題を克服できないというふうに思ってたわけです。それで、大胆な発想と決断が必要なプラン、このためにも私は総合計画の見直しを、既に着手したらいいんでないかなと、あと１年と何ヶ月ございますけども、当然町長は先程三つのプランを町長が、ほんの小出しだと思いますよ、プランをお持ちだというもんですから、そのものを取りまとめて職員が一丸となって取り組んでいったら、私は松前町に可能性はないわけではないなというふうに思ったもんですから、そこのところは頭に入れて。そして、島根県の神山町の町づくりのリーダーはこういうふうに言ってます、人口減少を止めるのは不可能と、過疎を受け入れながら人口構成を持続可能な形に変えていかなければいけない、創造的過疎というビジョンを打ち出している。私自身もそのように思っております。ですから、緩やかな過疎を目指し、目指しって計画が必要だと思う、このことを達成するために、機構の見直しを含めて、総合計画の見直しに着手するかどうか、最後に伺いたいと思います。

議員の質問　1番 福原英夫

町長のね、強い思いと気持ちはわかりますけれども、片方を重要視するのではなく、常に両輪で歩まなければ、どうしても片方は充実するかもしれないけど片方は沈下していくと、このことを頭に据えてもらいたい。それと、ある人材で、ある資源でどう町を活性化するのか、町を変えていくのかという、このことがずっと総合計画を見てても見えてこないんです、総論だけなんです。町のバイブルですのでね、そこのところは十分に、町民にはわかる総合計画、担当者が詳細に渡って目標を設定した中で、総合計画は作られなければならない。そして、１０年が２０年であり３０年、それを見通す力がないとやはり場当たり的な目先のことで判断し、プランニングするだけでないかなと思います。そんな意味では、町長、町のための陣頭指揮をとって、もっともっと精力的にいいプランを出してください。以上です。