せたな町非核平和のまち宣言に基づく町長の見解について

議員の質問　11番 菅原義幸

議長にご検討いただきたいことが１つございます。これから一般質問を始めますが、１１問の通告をしておりますが基本的に今日で終わりたいというふうに考えております。これも町長の答弁次第なんですがね。それで１１番目の質問を１番最初にさせていただきまして、残りの時間配分を進行状況の中で判断したいと思いますので、議長におきまして特別の裁量権を生かしていただきたいと思います。

議員の質問　11番 菅原義幸

それでは、町長に対しまして、せたな町非核平和のまち宣言に基づく町長の見解についてお尋ねをいたします。①宣言は人類の安全と生存のため、核兵器の廃絶を訴えるとしておりますが、日本政府は２０２１年１月２２日に発効した核兵器禁止条約について、いまだに署名も批准もしておりません。町長はどう思うかお尋ねいたします。②３月３日から国連本部で始まった核兵器禁止条約、第３回締約国会議に、日本政府はオブザーバー参加さえしませんでした。日本は唯一の核兵器被爆国であり、昨年、日本原水爆被害者団体協議会がノーベル平和賞を受賞した最初の国際会議であるにもかかわらず欠席し、関係者から失望の声が出ました。町長の見解を伺いたいと思います。③日本政府は、核抑止論と敵基地攻撃能力論に立って、長距離ミサイルの配備を含む軍事力増強のため日米同盟を強化し、２０２７年度までの５年間に４３兆円の防衛費の確保を目指しており、新年度予算は８兆７，０００億円を計上しております。異常とも言える防衛予算の突出について、町長の所見を伺います。④昨年１２月の第４回定例会で町長は、全国首長九条の会への参加は考えていないと答弁しましたがその理由をお尋ねいたします。⑤宣言で謳う非核３原則の堅持と自由で平和な社会と世界の恒久平和のために、全国首長九条の会に是非とも参加することを促したいと思いますがいかがでしょうか。以上であります。

議員の再質問　11番 菅原義幸

それでは再質問をいたします。再質問に入る前に町長、余りにも情けない答弁じゃないですか。町長はどう思うかと、町長の見解を聞いてるんですよ。政府の決定だと述べるのは答弁になっていないしね。これは責任観念に著しく欠ける行動だと思います。少なくとも我が町は非核平和のまち宣言をしているわけでありますから、その町の町長にふさわしい答弁をなさらなかったことは大変残念の極みだということを申し上げておきます。それでは再質問に入ります。まず、①と②を合わせて３点お尋ねいたします。第１点。日本は唯一の戦争被爆国であります。昨年は日本被団協がノーベル平和賞を受賞し、式典で大きな感動をよんだ格調の高い挨拶も行っております。核兵器禁止条約を人道主義の立場から国際的に大きくリードしてきたのが日本の被爆者運動であります。被爆者やノーモア広島、ノーモア長崎の表現が国際的に認知されたのも第２次世界大戦の末期、今から８０年前の８月、広島と長崎に落とされた新型爆弾の被害に遭われた被爆者の方々の血のにじむような長年にわたる叫びによるものであります。さらに、１９５４年、昭和２９年でありますが３月１日、マーシャル諸島ビキニ環礁でアメリカの水爆実験で被曝した、静岡県焼津港所属の遠洋マグロはえ縄漁船第５福竜丸の船員など、多数に上る漁業者の筆舌に尽くせない叫びがあったからであります。世界で唯一の被爆国の日本は核兵器禁止条約を署名も批准もしないばかりか、これまでに開催された３回の締約国会議にも、ただの１度も出席しなかったことは、ゆるがせにされない話であります。町長もせたな町非核平和のまち宣言を行った町のリーダーにふさわしい判断をしていただきたいと思いますがいかがでしょうか。２点目、去る３月１２日の藤谷議員の一般質問で、日本非核平和宣言自治体協議会への参加の検討を求めたのに対し、町長は特定の団体に入らない、中立でいきたいとする驚くべき答弁を行いました。先ほどの９条の会の答弁と全く同じであります。これはただ単に質問者に対するだけではなく、せたな町非核平和のまち宣言を議決した議会全体に対する露骨な発言であります。この宣言を提案した、今はなき大塚泰淳議員が聞いたとするならば大変憤慨をするに違いないと思います。私としても誠に残念な限りであります。町長が日本非核宣言自治体協議会を特定の団体だと決めつける理由と、中立でいきたいという答弁をした真意を伺いたいと思います。ちなみに申し上げておきますが、１９８４年８月５日に非核都市宣言自治体連絡協議会が誕生し、その後、日本非核宣言自治体協議会に改称されたものでありまして、現在の会員数は３６０自治体に上っているということであります。北海道では、札幌市、函館市、旭川市、帯広市など１１市、さらに、蘭越、奈井江、上川、豊浦、洞爺湖、安平、平取など１２町が加入しておりますけれども、同協議会の調査によりますと、非核宣言自治体数は、昨年５月１６日現在で全国１，７１８自治体中、１，６６７自治体が実に全体の９７％に達しております。町長はこの事実をご承知でしょうか。宣言を発した自治体が宣言実現のため、広く連携し協議することがなぜ特定団体呼ばわりされなければいけないのか。中立でないと決めつける理由は何か。納得のいく答弁を求める次第であります。第３点。せたな町非核平和のまち宣言の懸垂幕はいつ出すのか。非核平和のまちの実践を口先だけでなく、実際に真剣にやっていただく考えはお持ちかどうかお尋ねをしておきたいと思います。次に、③に関連する再質問であります。非核神戸方式が蹂躙された事実について伺います。入港する外国軍艦に資格証明書を提出させる、非核神戸方式を持つ神戸港で、３月２４日米掃海艇ウォーリアが資格証明書を提出しないまま、神戸港摩耶埠頭に入港いたしました。これは町長もご承知のことと思います。１９７５年に同方式確立以降、米軍艦は５０年間神戸港に１隻も入港しておりませんでした。そういう中での入港につきましては、非常に危惧すべき問題であります。これは石破政権が核兵器禁止条約に公然と背を向けて、拡大抑止すなわち核の傘の強化を推進し、その障害になる非核神戸方式に公然と挑んできたものだと言わざるを得ないのであります。もう一つは、３月２４日、陸、海、空自衛隊の実動部隊を平時から有事まで指揮する統合作戦司令部が東京市ヶ谷市の防衛省で発足したことであります。日米の司令部連携強化の一環で、当面は部隊運用や共同作戦などで、アメリカ、インド太平洋軍司令部との連携を強化する方針であり、敵基地攻撃能力を一元的に指揮するものであります。ただし、敵基地攻撃の意思決定は日米共同で行うため、情報、能力面で圧倒的に優位な米軍指揮下で敵基地攻撃能力が運営される危険があります。これは文字どおり、我がせたな町民を含め、日本国民の危機をもたらすものでありますが、このことを町長はどう見るのかお尋ねをしたいと思います。次に、４項目と５項目についてお尋ねいたします。再質問をいたします。憲法９条の用語が日増しに重要になっている情勢の中で、町長がせたな９条の会員であることに多くの皆さんが大変励まされております。戦後８０年間、日本人が戦争行為で１人の外国人も命を奪わなかったし、奪われることもなかったのは平和を求める国民の声と憲法９条があったからであります。今、町民が安心で平和な毎日を送ることができるのも、憲法９条があるからであります。町長には９条の会の会員であることに誇りを持っていただきたいし、憲法９条を守る崇高な行動で町長でなければ果たせない役割をぜひとも果たしていただきたいと思います。全国首長９条の会は、２０１９年１１月に結成され、憲法９条はもちろん、憲法９２条の地方自治を損なうあらゆる動きに対峙する活動方針を掲げて、現職元職の首長が超党派で臨んでいる組織なのであって、ぜひとも高橋町長にも入会していただきたいと私は考えます。我が町に存在する他の全ての会員には絶対実現することができない唯一の優れた行動でありますから、町民の平和と暮らしを守る崇高な役割をぜひ担っていただきたいと思いますがいかがでしょうか。以上であります。

議員の再質問　11番 菅原義幸

うまく逃げましたね。議長から言っていただければ形はいいと思ったんですがね。３月２４日の統合作戦司令部、これが発足した問題で日米の司令部連帯強化の一環で非常に危険な状況にあるということについて、町長はどう見るのかお尋ねしましたが答弁がございませんでした。それから４、５に関連して個人的に平和運動を進めたいということまではおっしゃったんですが、首長でなければ絶対不可能な全国首長９条の会になぜ積極的に入会して、それにふさわしい役割を果たしていただけないのか、その理由が明確になっておりませんのでお尋ねをしておきたいと思います。それから少し前に戻りますが①②の中で申し上げました第２点目であります。宣言を発した自治体が構成している日本非核宣言自治体協議会、これがなぜ特定の団体なのか。それから町長が言う中立でないという決めつけ方をする理由は何か、これはお答えを頂いておりません。しっかり再答弁いただきたいと思います。以上であります。

議員の再々質問　11番 菅原義幸

再々質問になりません。答弁の意味が聞き取れないんですよ。特定の団体だから入れないという答弁ですよ町長。特定の団体だから入れないという意味なんでしょ。特定の団体じゃないんじゃないですか。我が町でも宣言している趣旨の団体です。我が町の団体の宣言の中身が特定の宣言だということを町長は判断したということになりますよ。これは論理にありません。それから中立でいきたいっていうんであれば、何と何との間の中立なのか。そこをきちんと答弁していただきませんと答弁にならないわけです。これはしっかり答弁願います。補充ということであえて質問いたします。

議員の再々質問　11番 菅原義幸

これね、再度の補充質問でありますよ。いいですか。再度の補充質問なりますよ。それでよろしいですか。

議員の再々質問　11番 菅原義幸

町長、まず一つは、中立ということについて、これどういう意味なんだっていうことについては一貫して答えてないんです。中立というのは何と何の間の中立なんですか。全く一貫して答弁していないんです。私が聞いているのは、非核平和のまち宣言をした団体の町長としてどうなのかと、いうことを聞いてるんです。どこから中立でいたいという話出てくるんですか。答弁がよく理解できてないようだから言いますが、非核平和のまちを宣言した町なんです。スタンスは明快なんです。核武装する町の宣言をしたところと、非核平和のまち宣言をしたその真ん中に我が町がいるわけじゃないんです。中立でいたいという意味はどういうことなんですか。私全然理解できないんです。これは一貫して私の質問に答えてないんです。それから９条の会の問題も同じなんですね。９条の会というのは簡単に言いますと、現憲法の９条をしっかり守ろうというそういう団体です。この９条、１番現憲法の中核の部分として大事に守り育てていこうという団体なんです。その会にお入りになっているんですから、そこが１番の中心点になるわけです。そこの中間にいたいっていうなら、改憲派と護憲派の真ん中に身を置きたいということになるんですか。おっしゃってることをしっかり自分で意味をわきまえて答弁してください。なぜ町長に提起したかといいますと、あなたが町長だから提起してるんです。私も９条の会員です。どう逆立ちしたって、全国首長９条の会に入れないんです。せたなに１５０人の会員がいると聞いておりますが、町長以外の１５０人の会員の方、どんなに切望しても全国首長の首長９条の会の会員にはなれないんです。我が町におきましてはただ１人、高橋町長だけなんですね。そういう意味で誇り高き、あなたにしか取れない行動をぜひともとっていただきたいと、こう言ってるんです。なにか間違ってますかね。ほかにもいろいろお尋ねしたいことがありますが、大体町長の考え方は国でやることだからわしゃ知らんと。このような答弁で成り立ってますからね。補充答弁の対象にはいたしませんが、今申し上げた点については、町長の責任で答えていただかなければいけない問題ですからしっかり誤解のないように答弁を求めたいと思います。

議員の再々質問　11番 菅原義幸

補充ばっかりやってるとね、議長も裁き方嫌でしょうから再々質問ということでお尋ねしておきたいと思います。ただし再々質問の補充やるかもしれません。町長、答えになってないんです。何か一つの団体に入ることが特定の団体に入ることだと、特定なんだと、こういう説明をしましたよね。そうしますと町長、せたな町だって特定の団体にかなり入ってるんじゃないですか。特定の名称と特定の目的を持った団体にたくさん入ってませんか。それ全部抜けちゃって、どこの団体にも入らないということを今答弁したのと同じになりますよ。いろんな団体に入ってますでしょ。いろいろ協議会に入ってますでしょ。手元に資料ないからいちいち読み上げませんがね。それで特定の協議会や特定の組織の会長や副会長、理事、監事やってますでしょ町長も。それは特定じゃないんですか。自分で何答弁してるかわかって答弁なさってるんですか。それからこの種の団体はいろいろあるというけれども、どんな団体ありますか。でたらめなこと言っちゃいかんです。非核平和のまち宣言をした町の協力共同体として、この協議会以外に何がありますか。あるんだったら全部一切残らず、ここで答弁してみてください。私は、我が町で非核平和のまち宣言をしたということは非常に大きなものがあると思うんです。これは大塚議員が、言わばあの方の一つの政治信条をかけていち早く提起し、議会でも全会一致で決定した大事なものなんです。それを真摯に受け止めて行動しようとすれば、先ほど申し上げましたように、北海道では札幌、函館、旭川、帯広です。中心都市はほとんど入ってるんです。そういうところが特定の団体に入ったっていうね、言い方をするとすれば町長これ問題になるんじゃないですかね。私、あれですよ大変なことを町長答弁してると思います。蘭越、奈井江、上川、豊浦、洞爺、安平、平取、あれ特定の組織に入ってる町なんだよと。我が町のせたな町長、議会で答弁しましたよと、いう話になってきますよ。首かしげなくてもいいですよ。あんたそういう重大なね、ミステイクを犯してるわけですから。既に入っている自治体に対するある種の誹謗めいた意味合いを帯びることにならざるを得ないのではないかということを私、率直に指摘してるんです。全国で９０％、９７％の自治体が宣言してるんだから、むしろ入って当然当たり前なんです。なぜならば日本は唯一の被爆国なんです。被爆体験をした直接の被爆者及びその親戚、身内、友人、知人、おそらく全自治体が網羅してると思います。そういう町が宣言をして、力を合わせて非核の世界をつくっていこうということがなぜ特定団体なんですか。なぜそこと中立の関係でいなければいけないんですか。私は、首長としての資質に関わる問題だと思います。これで１時間経ちますから答弁を待ってこの質疑は終わりたいと思いますが、コンパクトに正確な誠意のある答弁を求めたいと思います。以上です。

議員の再々質問　委員 菅原義幸

答弁しっかりしてくださいと私はお願いしたんです。誠意を持って再々答弁してくださいとお願いしたんです。町長いいですか。町長、今役職を持って全道全国の組織に参加してますよね。名称いろいろありますが。それらも全部特定団体だというくくりになるんじゃないですかって言ってんです。だって一つの目的、一つのルールに基づいた組織に入ってるんですから。会長やってるのもあるでしょ全国組織の。名称は申し上げませんけども。副会長あり、監事あり、理事あり。そういうところには入ってるのに、何でこの組織だけは特定だというふうに言うんですか。答えになってないっていうことを私は申し上げているわけです。それから入っていない自治体もあるというけれども、そりゃ入っていない自治体もあります。私全部入ったなんて言ってませんよ。しかし入ってる自治体もあるじゃありませんか。だからそういう先進自治体の首長さんに謙虚に学んで、非核平和の町のね、宣言した町にふさわしい首長さんとしての行動をとったらいかがですか。嫌だ嫌だと。俺は議会で宣言したかもしらんけれども趣旨に反するんだから嫌だと、こういうことであれば、無理強いすることはできません。これは首長としての、９条の会の場合は首長としての問題ですから。しかし自治体として加入するかしないかとなれば、これは町長の一存だけでいくかということはあります。我が町、我が議会で、日本非核宣言自治体協議会に加盟しようじゃないかという過半数をもって決議した場合はどうなるかという問題も残ってるんですから。我が町は高橋貞光町長個人のワンマン行政では決してありません。あり得ません。我が町の最高意思決定機関は、我がせたな町議会なんです。そのように考えたときに、町長の答弁については全く答弁なっていないというふうに言わざるを得ないんです。それで再々質問これで終わりますけれども、納得のいく答弁を恐らくしないと思いますので適切な機会を狙って、さらに質疑を継続してまいりたいと思います。これ町長恐らく答弁しないでしょうから、なければないでこれで終わって構いません。議長に委ねます。