町民の生命を守る施策は十分か！

議員の質問　3番 福原英夫

午前中ご苦労様でした。また、午後一番先にトップバッターとしてやらさしてもらいます。まだ５年目の議員でございますけれども、一般質問であり、提案質問っていうのはいつもドキドキ、手足が震える思いでおります。今日もまた、あまり取り上げることはないんでしょうけども、町民の命というふうなことで今回は一般質問をしてみたいなと思ったわけでございます。当然先程議論になっておりました病院のこと、また、この後行う工藤議員の関係のこともございます。やはり病院のことも大事な、命を守るということでは基盤だと思ってます。今年の、２７年の第１回定例会、町長の執行方針、この中の冒頭で町長がこのように文章をしたためて、また、このような言葉で述べていました。「安全で安心な町民生活を守り、愛する松前町のため、活力ある心豊かなまちづくり、そして、住んでいて良かったと実感できるまちづくりを基本姿勢として町政運営に取り組んでまいります。」、このように述べておりました。なかなか難しい執行方針だなあと、改めて振り返って見ていました。実現のために、実現は着実に推進されているものと思いますが、なかなかイバラの道でなかったかなあというふうに思っております。そのことも含めて、後でご答弁願いますけれども。今年、自分としてはあまり体験したくない、また、あまり耳にこう入れたくないような事案がおきておりました。それは、不幸なことに誰にも看取られずに亡くなって、何日間か放置されていた躯。また、若くして自分の人生に思い悩み、また、生活が苦しく、将来に希望を見出せなくて自ら人生を絶った人。また、先日何らかの理由で病気を持って、そして痴呆だと思いますけれども、行方不明になって何ヶ月間かその躯が見つけることができなかった事案。また、私のすぐ側で即判断して対応してあげれば良かったのになあという、倒れたまま三日間も放置していた事案。人それぞれにやはり限られた人生でございます。この限られた人生をどう自分自身が満足して人生を終えるかと。やはり、家族の暖かい眼差しの中で十分な医療と看護の中で人生を終えていくのは、やはり自然な現象でないかなと思ってるわけでございます。そんな意味でも、松前町の実態、私が聞いているような実態なのかなあというふうなことで、孤独死は松前町でこの何年間、そして、何日か後に発見された人の件数はあるか、どれくらいあるのかなあと。それと、自殺の実態、これはどうなのかなあと。私達と一緒に働いていた方が何年か前に亡くなったり、同僚でございますけれども、そのようなこともございますので、私は、ここのところは松前町は余所の町より件数が多いんでないかなあというふうに思ってました。それは、去年、一昨年まで毎年３万人以上の方々が自殺という不幸な手段で人生を閉じておりました。今年は、２万５千人位に減少するそうですけども、交通事故より亡くなる方が多いということです。ですから、生活困窮なのか、病的なことなのか、心の病なのか、いろいろ原因あるでしょうけども、そんなことで自殺という件数はどれぐらいこの何年間かあるんでしょうかと。それと、三つ目でございます。先日のなかなか躯が、亡くなられた方のご遺体が発見されなかった、きっともって痴呆を抱えていたのかなあと思いますけれども、痴呆を抱えている人達の、が、自宅で介護している実態はどうなのかなあというふうな、もしわかる範囲内で。それと、次に独居老人や老人世帯の実態、これ把握ができているか。それで、できている範囲内、わからない、今調査中ですとか、そういうふうなことであれば、そのようなことでいいです。まず、現状の実態をお話を聞きたいわけでございます。それで、私達の町は、６５歳以上が４月３０日現在４３．４５％、これは低いかと言われると私は高い数字だなと思っておりますので、まず実態を把握してる範囲内でよろしいですので、答弁願います。

議員の質問　3番 福原英夫

数字については、押さえている範囲内でよろしいです。それと、なぜこういう実態を聞いたかというと、これから発生件数が多くなってくるんでないかなということを予測しているからでございます。そんな意味で、やはりきちっとこの実態を押さえて対応の措置を考えなければならないという意味合いから質問したわけでございます。次に、先日来、月曜日から朝５時４５分位からＮＨＫでラジオで健康のことで入っていたんです。そして、お年寄りでもそうですけれども、健康な人のバロメーターこう伝えてたわけですけども、その健康な人達っていうのはどういうふうな人達かと言うと、老人クラブ等や趣味の会に三つ以上加入している人達。この人達は、病気発生率が２５％減らすそうです、びっくりしました。それと、同じく友達や話し相手、外に買い物等に出掛ける人も同じくそういう数字でございました。それで、私がここで気にしてたのは、議員ですので自宅訪問して挨拶回り、それとリサーチで歩くわけですけども、そんな中で一番苦しいなあと思ってるのは外に出ない、話相手がいなかった、そして一人でいろんなことをしてる、支える人がいない。ああ、そうかと、やはりいろんな活動に参加して出歩く人っていうのは、それだけ歩く、会話する、ストレスを発散するということで、そういうふうな意味でこの永年、何十年かデータを取って大学の研究室で調査したのは言っておりました。それで、自分としてはそういうような環境も大事かなと思っておりました。それで、今松前町として、それでは、どのように考えて実行しているのかなあということなんです。先程も町長は少し織り交ぜて答弁なさっておりましたけど、孤独死の防止対策、自殺、不幸にして自殺という手段で亡くなる方、それと単身老人及び老人世帯のサポート体制をどのようにこうとっているのかなということを聞きたかったわけです。このことで担当とは十分に意思の疎通図っているのかなあと思っておりましたんで、まずそこの部分をお聞かせください。

議員の質問　3番 福原英夫

何て言ったらいいのかなあ、この主題っていうのは、自分達の日常生活の中で目配せ、気配り、いろんな形でできる範囲内のことを質問してるんです、私は。そういう定義付けでしているもんですから、現実的に先日おきた痴呆の方に対して、僕自身はまだ見つかったとは聞いておりませんでしたけれども、法律的なルールでは５日間でしょうか、１週間で公的機関で調査すれば一応打ち止めしていいよというふうなことですけども、その後の家族へのケア、相談であり、この後どうしたらいいのかっていう相談っていうのはしておられるんでしょうか。また、もう一つ、自分は体験して、中で発見が三日間も遅れた中で発見して、そして、その通報の順序、１日目不安だったな、自分がああこの時通報して助けてあげれば良かったなということができなかったもので、そういうシステムなどもこう構築なさったらいいなあと思ってたんですよ。それで、小さいことですけれども、人の家に自分がこうドンドンと叩いて、おかしいから開けて入っていくっていうことはなかなかできなかったもんですから、そんな意味で役場には三日後に通報しましたけれども、もっと早く通報してあげれば、もっと体調が良い状況で助けることができたんでないかな。ただ、救急車で病院からはドクターヘリで函館の方に運んで、家族の見守る中で体調回復して、元気にしておられるということも聞いておりますので、そういう細かいことが体制としてとれないかなということなんです。なかなか難しいっていうんであれば別ですけども、そういう細やかなことが大事かなということを質問します。

議員の質問　3番 福原英夫

そういう気持ちを言っていただければ安心なんですけども、ただ、こういうことを将来的に検討する考えはないかなという気持ち、いくつかあるんです。それは、相談体制の充実なんです。老人世帯、病気を抱えている世帯、生活保護世帯、生活困窮者、心の勉強、心の健康で病んでいる人、糖尿病、こういう諸々の人達がいますけれども、もう既に保健師さんを中心にしてその相談体制は充実していると思いますけれども、どうでしょうか、私は保健師さん、社会福祉士、栄養士、ケースワーカー等々で医師も含めてそういうプロジェクトを作って、日常、普段その相談体制をしてあげたらいいんでないかなと思ってたもんですから、検討する考えはないかなと。それと、もう１点目、２点目、やはり話し合いだとか友達、活動づくり、活動的な町民づくりのためには、いいたまり場が必要なんです、身近に。今いろいろありますけども、文化、スポーツ活動、そんな人達の世話役づくりをもっと積極的にできないかなあという、それをどうでしょうか。それで、もっと町民に公共施設を利用してもらう考え方は導入できないかなと、検討ですからね。それで、うちらの公共施設、パークゴルフ場、松前城であり、藩屋敷であり、温泉でありとこうあるわけですけども、ある市町村では半額補助であり、回数限定で半分減額ですとかこう導入してて、いかに外に出るかっていうことを奨励してるわけです。先程言ったように健康的な人というのはそういうことだもんですから、そういう公共施設の利用の軽減、減額化っていうのはできないかなと。三つ目ですけれども、認知症の方を抱えて家庭介護している人達、そして、徘徊を繰り返す人達、いわゆる新しいもので端末機があるんですけども、そういうようなものも、まあこういうふうにあるんですけども、それで、自分としてはそういうものをある程度、しょっちゅう徘徊を繰り返す人であれば、貸し出しのことを考えられないかなあと、購入して考えられないかなあっていう気持ちでございました。その次に、四つ目です。このように課題、問題、課題を抱えている人達のデーター収集のために、タブレット端末を用意して、そうしてデーターを入れて自由に持ち運びをして、そして現場で福原英夫、どこの病院にかかって何の薬飲んで、今どういう状況で家族構成はなに、そういうデーターを持ってるはずです、保健の方では。ですから、そういうふうなことでタブレットの導入なども考えられないかなあという考えて、検討してみていただきたい。それと、五つ目ですけれども、これらを支えるのにやはり病院っていうのは大きい位置付けでございますので、町長が先程梶谷議員に答弁したように、特別委員会等々で望ましい形の病院経営に持っていっていただきたいというのが、五つ目でございました。この１、２、３、４、５、検討に値するか、値しないか、考えていただければなと思います。

議員の質問　3番 福原英夫

生活コーディネーター、いいポジションだと思いますので、ぜひ早くお願いしたいなと思います。ただ、自分としては相談体制の充実というのが一番大きいかなと思ってるんです。今回自殺した、私のちょっと知ってる方ですけれども、東京の方で働いててケガをして帰ってきた。そして、生活の糧がない、それで、自分は追い込んだという考え方もあるようですので、そんな意味でどのような案件であろうと、相談に乗れる体制づくりだけは、これはぜひお願いしたいなと。どんな小さい事柄でも相談体制だけ、きちっと取ってもらいたいなと思ってました。それと、最後に、行政がここまで来たよっていう対応の先進地がございました。横須賀市の福祉部では、高齢者の最期、最期、最後、亡くなる寸前で親戚だとか子ども達だとかいないで暮らしていた人達がいました。そして、その人達は財産を持ってるわけですけども、亡くなってしまうと国庫で没収されてしまいますよね、預貯金は閉鎖されてしまえば。それで、ここの横須賀市では何をしたかと言うと、福祉部がその亡くなる人の意向を聞いて、葬儀屋さんの業者を呼んで、そうして亡くなったらこういうふうにしてくださいよっていうことで契約を交わす、その立場にコーディネーターとして入ってました。そうして３０万で契約しますよと、そして、３０万を現役の時にその葬儀屋さんに納める。そして自分は安心して自分の人生を閉じると。だから、今まで行政がここまではというふうにしてたことが、やはりもう一歩も二歩も踏み込んでいるということです。ですから、考えたらどうかなと。もう一つ、２０１０年から栗山町でケアラン、病気、高齢や病気、障害のある家族らを在宅で無償介護する、こういう二つの事案なんですけれども、私としては職員を先進地、自分より皆さん方がデーター持ってますんでね、そういう先進地に職員を派遣して、どういう実態でどういうふうな現状で、どういう考え方でこういうところまでしなければならなかったのかというふうな、そして、それをいいものであれば、私は取り入れたらいいんでないかなというふうに考えるもんですから、職員をやはり先進地視察ということで年に何人かずつでも送り出す考えがないかなという気持ちでございますんで、町長、答弁お願いします。

議員の質問　3番 福原英夫

最後でございます。特別委員会の関係については、町長も提案できるわけですけれども、議会が同意なければ、議会が同意して議会が提案しなければなりませんのでね、それは期待しておりますし、いい方向でまとめていただければなと思っております。以上、質問終わりますけども、一人一人の命っていうのは、きめ細かな、細やかな配慮、体制づくりがなくてはやはりできませんのでね、町長が安全で安心な町民生活を守りという、ここの表題は基本理念として今後の行政運営に発揮していただければなと思います。以上でございます。