外国人技能実習制度への取組について

議員の質問　2番 河野文彦

通告に従いまして、質問させていただきます。外国人技能実習制度への取組についてです。海外進出した日本企業が現地社員を招聘し、日本国内にて知識や技術を習得後母国にてその技術を発揮したことから、国際貢献の一環として昭和56年に在留資格を創設したことが起源となり、平成５年には技能実習制度が導入されました。知識習得のための研修だけではなく、実践的な技能、技術を習得するための制度であり、人材育成を通じた国際協力を進めることが目的となっております。令和４年度の統計では、東南アジアを中心に各国から24万人以上の技能実習生が全国各地で学ぶ中、森町の企業にも多くの技能実習生が在籍しており、受け入れている町内企業が日本国としての国際貢献の一翼を担っております。また、技能実習制度は実践的な技術を習得するために座学ではなく実際の現場で活動することが多々あり、実習作業が副次的に労働力となり、地域産業を支えているといった側面もあります。少子化に加え労働力世代が流出している地方にとっては重要な制度であり、労働力不足が深刻な森町にとって技能実習制度は歓迎すべき存在であります。しかし、全国的な労働力不足から技能実習生は引く手あまたであり、地方の企業では受入れ態勢を整えても充足しない状況も見られます。森町の国際貢献度を高めるためにも、地域産業の活力を維持するためにも、実習先として森町を選択していただく取組が企業だけではなく自治体にも求められていますので、岡嶋町長の所見を伺います。

議員の再質問　2番 河野文彦

今日朝の全協でたまたま議長から、議長会のほうでの研修で群馬県の大泉町というケースをご紹介いただいて、町民４万人の町で8,000人の外国人がいるというお話をお伺いしました。多分在留資格といいますか、ビザは全てがこの実習制度というわけでもないでしょうし、いろんなタイプがあるかとは思うのですけれども、やはり外国人の方の存在というのはもう日本のこの産業にとっても欠かせない状態であるのだなというところを改めて痛感しているところです。それで、町長もロータリークラブのメンバーですので、お分かりかと思うのですけれども、皆さんにご紹介したいのは、ロータリークラブで国際交流事業ということで町内のホームステイしている留学生の方や各企業に、ロータリーの企業がほとんどなのですけれども、実習生の方をお招きして情報交換であったり、ちょっとしたお食事であったりというような交流会を開いているのですけれども、実際参加している方々は大変楽しいひとときを過ごさせていただきましたというお話を聞いて、それでまた町内の実習生同士でもやはり初めて顔を合わす方同士で連絡先を交換し合ったりというところで、ロータリークラブのその交流事業というのは大変功を奏しているなというふうに思っていました。そういった中で、今ほど町長のほうからイベントやツアーなどで森町の魅力を知っていただくような取組をというお話がありました。まさに、まずそこ非常に大事なところだなというふうに思っています。ぜひもうここですぐすぐと言ってもこれ予算もかかることでしょうから、来年度予算に前向きにといいますか、もう組み込みますぐらいの町長の意気込みをもう一度聞かせてもらいたいなと思うのです。例えば日本語教室的なものも重要でしょうし、カルチャースクールですとか、あとはそういう実習生同士の交流、またその実習生と町民との交流というところで、やはり交流が深まることでこの町の魅力も発信できますし、理解もしていただけますでしょうし、何よりも実習、研修作業というつらい大変な毎日の中で森町をぜひ楽しんでお国へ帰ってもらいたいな。そして、お国に帰って、町長からもありましたけれども、いやいや、日本の森町ってすごくいいところだったよと地元のまた次に来る後輩に紹介していただけるような取組が本当に必要です。もうすぐにというか、来年度以降もうすぐにやってもらいたい。そこは、もう一度改めて町長の思いをお聞かせ願えればと思っています。それと、最近報道なんか聞いていますと、そもそも日本国自体がこの実習生にとって大分人気度が下がっているというようなお話を聞くのです。これの大きな原因が円安であったりだとか、ほかにほかの国でもこういう制度、同じ制度ではないかもしれないけれども、労働力求めているという実態があるのかなと思います。そういったところもこの森町で労働力を、もし実習生が来なくなったら不足になるという事態の原因にもなり得ますので、先ほど言ったとにかく森町を選んでもらえる、そういう取組が求められています。それで、また再質問としてもう一点、特に先ほどベトナムだとか中国というようなお話あったと思うのですけれども、例えばなのですけれども、森町として例えばベトナムの一つの、ちょっと僕国の制度は分からないですけれども、自治体なのか、あるいは日本でいう都道府県ぐらいの単位なのか、そういうところ詳しく調べないと分からないのですけれども、ぜひ本国との友好というのも大事なのではないかなと思うのです。来てくれた実習生だけではなくて、国対森町と言ったらちょっと話が大きくなり過ぎるのですけれども、そういう例えば実習生をたくさんこちらによこして、森町に来てくれている。それが自治体、町なのか、市なのか、都道府県クラスの自治体なのか詳しくは分からないのですけれども、そういったところとの友好関係を維持するというのも大事なのです。よく日本国内でも友好町村とかありますよね。そういう形でいくのか、例えば実習生一度来ますと何事もなければ５年間いらっしゃるわけですから、５年間単位でもいいので、そういう友好提携を結ぶだとか、そこまでいけなくても町長が表敬訪問するぐらいでもいいと思うのです。もしあれでしたら、もうぜひ行ってほしいのです。もし行くのであれば、受け入れている企業の方々とか私たち議員ももちろん自費で行きます。町で出してほしいまで言わないです。町長は公費でいいかもしれないのだけれども、僕たちは自費で行きますから。森町表敬訪問団ぐらいを組織して、もう感謝の意伝えに行くというのも大事かなと思うのですけれども、もしよろしければその辺も町長のお考えお聞かせ願えればと思うのですけれども、お願いします。

議員の再々質問　2番 河野文彦

私出張で関東の地方都市、例えば千葉の、言わば房総のほうですとか、茨城の海沿いとか出張で行くことあるのですけれども、まず駅に行くと行方不明実習生の写真がいっぱい貼って、お尋ね人みたくなってしまっているのです。途中でいなくなってしまう方もいるらしいのですけれども、原因の一つがやっぱりその実習先でせっかく来たまちに魅力をあまり感じないで、ほかのところに目移りしてしまったというのが大きいのではないのかなと思うのです。そういうところを防ぐためにも、町長は今から来年度のことは言えないとちょっと残念な、仕方ないのかもしれないですけれども、ぜひただそこだけ確実にやってほしいというふうに思います。先ほど言ったそういう実習生の方に日々、休みの日なんかはいろいろ楽しんでもらったりするのは企業の方々も結構やっているのです。例えば休みの日に函館山に連れていったとか、どこかお食事に行ったとか、ちょっと函館のほうに買物に連れていったとか、いろいろやっているのです。だから、そこも大事ですし、町としても歓迎の意味と感謝の意味を込めてぜひそういう取組をしてほしいというふうに思います。よく森町に、ぜひ交流人口とか定住人口とかいろんな取組して、例えば高校生もよそから森高に通う子が増えないかぐらいまでよく話しされていますけれども、この実習生制度も全く一緒だと思うのです。いつの日か実を結ぶかもしれない交流人口より、来月、再来月の労働力となるこの実習生の方々のほうが本当にもうせっぱ詰まった状態で大事なことだと思いますので、ぜひぜひ取組を進めてください。それで、再々質問として300名ほどいるということで大変多い。最盛期にはもっといたかなと思うのですけれども、現在、では例えば森町役場としてこういったもし課題、問題、また実習生の方々から自治体に何か相談があったときにどこの窓口が対応するのだろうなという部分もふと疑問に思うのです。それで、企業の方が一緒に来て自治体で何か相談したいというときなんかは、その企業の方が通訳してくれれば大変助かると思うのですけれども、そういう状況にならなかった場合、役場としても正直コミュニケーションが全然取れない状態になってしまうと思うのです。そう考えたときに何か、通訳の方をびっちり常駐させるというのもまた難しいのかもしれないですけれども、ぜひその辺を役場のほうに専門の課とまでは言いませんけれども、係の者がいてもいいのかな。例えば今ベトナムと中国がほとんどということでしたので、最低限自治体として取るコミュニケーションの何か方法を準備しておくというのも必要かなと思うのですけれども、その辺についてどう思うか。それと、先ほどの僕の再質問の答弁の中で、森町表敬訪問団についていかがですかという部分についてちょっと町長からのお答えが弱かったと思うので、そこをもう一度改めてお願いします。僕は、森町から表敬訪問団が必要なのではないかと。そして、どういった形でその友好関係を現地の自治体か何かと結ぶかという部分は本当に必要だと思います。そのためにも表敬訪問団いかがでしょうか、改めて。行ってみたい国としてはやっぱりまだまだ日本が人気だというようなお話だったかと思うのですけれども、行ってみたい森町になってもらわなければ困るのです。ですから、そのためにもぜひ改めて取組をしなければならないと思いますので、その辺ももう一度お願いいたします。