財政健全化のための行財政改革プランの取り組みについて

議員の質問　6番 道高勉

それでは私から２点について質問をさせていただきたいと思いますが、まず１点目でございます。財政健全化のための行財政改革プランの取り組みについてでございます。合併以来、せたな町の貴重な依存財源である普通交付税については、６月の定例会で町長から合併１５年後には一つの団体として一本算定に移行され、そして１６年目の令和３年度では平成３０年度の普通交付税額４５億７，０００万円と比較して激変緩和期間終了、そしてまた人口の減少分も含めると８億８，０００万円の大幅な減少となることが明らかとなりました。町民の方々から今後の町財政の運営について、大変心配、どうなるのかという大きな関心を抱いてきているところでございます。本町の平成３０年度における標準財政規模は約５７億円となっております。今後さらなる人口減少、そしてまた経常経費の見直しなどによるせたな町の身の丈に合った持続可能な行財政運営のための検証、そして将来に向けた改善、改革への取組は喫緊の課題であると思っております。そこで１点目として行財政改革プランの策定作りにあたっての今後の具体的なスケジュールでございます。それから今後、１０年間にわたる身の丈にあったせたな町の財政規模はどの程度で、どのように推移していこうとしているのか見解を伺います。また町長は行財政改革を大胆な発想で取り組んでいくとしております。その大胆な発想についての具体的な内容についてお伺いをいたしたいと思います。それから２点目でございますが、聖域なき改革を実行するには、経常経費の見直しを始め、町民への公共サ－ビスの縮減、そして公共料金などの負担増、さらに補助金のカットなど、あれかこれかという町民生活に痛みを伴う取組について、これは町民の理解と協力をいただくための説明責任をどのように果たしていこうとしているのか、お伺いをしたいと思います。

議員の質問　6番 道高勉

今、町長から答弁を伺いましたが、私がお尋ねしたのは、行政財政改革プラン、これの策定スケジュールです。もう始まっているのかどうかと。やはり私はこれはきちんとあと２年後には、そういう財政の１本化ということで交付税が減る、交付税が５６％、５割以上を超える貴重な財源、これが減収となりますとさまざまな施策、事業についての影響は出てくるということから、これは早く取り組むべきでないかというふうに思っているわけでございます。これは１８年７月に非常事態宣言を出した経過がございますけれども、これは合併直後でございました。そういうことで緊急的な収入と支出のほうの見合った、要するに予算が足りないということで大変な思いで、その事態を乗り切ったわけでございますけれども、これは今からわかってるわけでございます。ですからそういう１年以内の取り組みというのは、これはやはり私に言わせればちょっと怠慢でないかと率直に思うわけでございます。これが先へ先へと職員を挙げてやはりそういうふうに向かって行くんだということでの体制を早くとっていただいて、町民に対してのやはり厳しい痛みを伴うということについての改革も当然にこれから出てくるわけでございます。これが早め早めにきちんとそういう時間をとって、そして町民に対してもきちんと時間を設けながら、そして説明して理解してもらうということが、これは基本だと思うんです。そういう面でこれから来年だからということになりますと、本当に時間的の無い中での取組というのが、いろいろな面でまた問題といいますか、信頼されないような状況が生まれるのでないかと、そういう危惧をするわけでございます。それで私は思います。町長がおっしゃったことは、これまでやってきた財政改革の手続き的なことなんです。私は令和の新しい時代のまちづくりに向けて、やはり町民の皆さん方が人口減少、高齢化問題やっぱり一番福祉の問題だとか、産業の振興だとかいろいろな面での取組について、やはり新しい事業がドンドンドンドン取り組むべきこと、課題が多くあるわけでございます。それに対しての財源をどのように捻出しているかと、それで私はまず１点、再質問の中でちょっと答えてもらいたいと思いますけども、職員の意識改革、これのための職員が財産なんです。職員がやっぱり頑張ってもらわないと困ると思います。ただその職員がそれぞれの分野で一生懸命汗をかいて、そしてこれからの町についてどうなんだと。そのためにはこういった財源が必要なんだということが、プランがきちんとそれぞれあるわけでございます。そのプランに向けた財源の捻出をどうするんだと、そういうことがそれぞれのセクションに意識してもらわないと困ると思うわけです。そのために職員に対する行政改革に向けた、それこそ大胆な発想での取組について、町長に進言できるような職員の意識改革、そういった人材育成、これについてどのように町長は考えているのかということで、まずお聞かせ願いたいと。それから先ほども言いましたように事務事業の見直しだとか、いろいろな補助金のカットだとか、職員の配置替えとかいろいろあります。これはそのとおりだと私も思います。しかしやはり、前回の行政改革の中では、スクラップアンドビルドということがありました。これは要するに既にスクラップというのは縮小、減少まったくマイナス的なイメージなんです町民にしてみると。また何か減らされるとか、そういうことなんです。私はこの令和における危機を乗り越えるためには、逆にビルドアンドスクラップという意識でやるべきでないかと思います。これからはこういったものが町にニーズとして出てくるんだと。そのための財源を確保するためにこういったものの見直しをしなければならない。スクラップしなければならないという意識改革、そういうスクラップアンドビルドからビルドアンドスクラップのほうに意識を変えた中での取組というものが、そのためにも早く取り組んでいただいて、それぞれセクションで問題を抽出していただいて、きちんと下地を作って、それを議会、町民に説明するような体制を早くとっていただきたいと私はそう思っております。それについてまずお伺いしたいと思います。

議員の再々質問　6番 道高勉

再々質問させていただきます。今、町長が申したように職員の改革、意識改革そしてビルドということで、やはり私は合併１５年、１６年目が本当のせたな町のまちづくりが始まるのかなという思いできております。ですから本当に一本算定ということは一つの町でございます。今まで３つの町ということでの交付税特例措置受けましたけれども、今度は一つですと。交付税は増えることはないと思います。減る一方です。人口が減ります。そして固定資産税が増えたとしてもその分交付税で調整されてるというのがありますので、私はそう基本的には思っております。ですから私は、これからの事務事業について見直ししながらしっかりやると、本部も作られてやるということでございます。これもやはり体制についても、そういう今の基本的な柱を建てながら、旗を立てながら、やはり町民に信頼されて理解される。これで行くんだというものをきちんとまとめてあげるには時間がかかるんだと思います。そのためにも私は一つ申し上げたいんですけれども、今までの行政改革の見直しだとかやってますが、これについては内部の職員関係者がやっております。私はこれからは、１０年経って見直しをする時には町民の有識者も入れた、やっぱり今までの行政改革の取組について本当に町民の意見も取り入れるということも、そういう姿勢が必要ではないかと思うんです。ですからその中にもこれまでの評価もあると思います。その中には有識者の方も入れながらしっかりとした行政改革の見直し作りについて、策定について進めていただければと思うわけでございます。そういうことでの取組について、まず最後に伺いたいと思います。そしてまた合併が１５年経ちましたけれども、なかなか３町を一つの町というのは、なかなか経費も掛かることです。すぐ一つの町の行政運営というのはなかなかできないと思うわけです。そのためにも合併町村の道内で何町村かあります、その中に連合体があると聞いておりますけれども、やはり地方自治体の意見の反映ということで総務大臣に交付税についての意見を申し出る制度があるわけでございます。こういったものを活用して連合体の中できちんとした普通交付税、交付税のそういう特例的な措置のお願いをするということも、１５年経ってなかなか一つの町だと大変ですよということもありますので、そういったことの活動も必要でないかと思っておりますので、その辺も併せてお答えいただきたいと思います。終わります。