ホタテ養殖の現状について

議員の質問　2番 河野文彦

通告に従いまして質問させていただきます。１番目、ホタテ養殖の現状についてです。噴火湾のホタテ養殖は1970年代から盛んに行われ、北海道の水産品の主力となっており、日本の食品輸出戦略の主役で輸出食品の首位であります。森町でも養殖事業が盛んに行われ、森漁協、砂原漁協の水揚げ高は噴火湾沿岸の渡島、胆振管内でもトップクラスを誇ります。関連した水産加工業や付随した各種産業も盛んであり、地域経済の一翼を担っていると言えます。ホタテ養殖と言えば耳づり作業や加工貝出荷作業を見かけることが多いと思いますが、採苗、分散、中間育成、耳づり、育成、出荷と２年以上の月日と大変な労力をつぎ込んで行われています。地域経済を支えるホタテ養殖事業ですが、近年では採苗不良、へい死、外来種の付着物、国単位での輸入禁止など多くの困難に直面しております。今年度では、とりわけ採苗不良が深刻であり、森町内の海面でもエリアによっては危機的状況であるとの声が聞かれます。以前も採苗不良が発生した際には、オホーツク海方面より稚貝を購入し、数量を確保してきましたが、今年度の採苗不良は全道的に発生しており、価格高騰や販売を断られるケースも発生しているとのことです。耳づりされる稚貝が極端に減少することは、２年後の水揚げ高が減少することにつながり、母貝が減少することは産卵数減少にもつながり悪循環が発生する可能性が高まります。このような事態を防がなければと考えますので、質問します。１つ目、採苗不良の原因をどのように調査分析したか。２つ目、採苗不良発生時の対策としてどのような準備が必要と考えるか。３つ目、採苗不良発生時に森町として支援が必要と考えるが、いかがか。以上、お願いします。

議員の再質問　2番 河野文彦

ホタテの養殖事業、私も本当小学生ぐらいの頃から耳づりのアルバイトなんかして、最後には一緒に沖に出てつるしたり、座布団上げてきたりと、そういうのも体験させてもらって、本当大変な仕事だなというふうに思っていました。そして、今までも大量のへい死であったり、津波でも大きな被害が出ました。本当に多くの困難に立ち向かって何とか今の事業続いているのかなというふうに思っています。私は本当あの津波のときなんて、ちょうど３月だったでしょう。これから出荷する貝もまだいっぱいあったものですから、本当に絡まったロープをクレーンでつるして、それを１つずつ取るのです。もう何かかわいそうで、そういうのを見ていると本当大変な作業だなというふうにいつも感じていました。過去にも採苗不良あったというようなお話で、平成10年頃にも結構発生しているのですね。僕も当時の水産試験場ですか、のレポートなんかを見ていて、結構過去からもあるのだなというふうなのは情報はつかんでいました。ただ、今年はやっぱり全道的にということで過去にはないぐらい悪いらしいです。過去のレポートなんかを読んでいますと、その卵の状態であったりだとか、はたまたエルニーニョだとか、ラニーニャだとかどんどんスケールが大きくなっていって、結果的にやはり先ほど町長おっしゃったように本当の特定にまでは至っていないというのが現状のようです。ただ、これまた不思議なもので、今年度は私の聞いている情報ですと北海道はやっぱり駄目なのですって。オホーツクでも本当に数量ぎりぎりという状態らしいのですけれども、なぜか青森はいいのですって。ただ、その青森のものはこっちに持ってきてもなかなか水が合わないのか、水温が合わないのか、生存率が悪かったり、変形が増えてしまったりというような状態になってしまうというお話を聞いていました。今年私の何件か聞いたお話ですと、例年の２割ほども集まったのかなという状態らしいです。ということは、もうこのつるす量が２割ほどしかない。そのつるしたものからまた一部へい死なんかも出てしまいますので、２年後の収入がもうそれだけ激減です。本当に１割とかになってしまうのではないか。何かひどいところだと耳づり３日で終わってしまうよみたいなところもあるみたいです。そういった中で今まずは稚貝っていいますか、集めるのに大変で本当北海道オホーツク方面遠いですよね、ここから。そっちを走り回って稚貝を集めたり、はたまた青森方面まで行ったりというところで、本当にふだんかかっていない経費が大量にかかっているというようなお話を聞いていました。再質問でそういった形、今年度ふだんは支出しないような経費がもうイレギュラーな形で莫大にかかっているというようなお話を聞きましたので、例えばこういう採苗不良時にエリア外に買い付けにいかなければならないものですから、その辺の経費的なものを何か助成なんかできたら、先ほど質問した発生時の対策としてどのようなこと考えられるかというところで分析はなかなか、原因つかめなかった。発生したときには時期ずらしたり、分散丁寧にというようなお話もいただきましたけれども、結果的に多く買い付けに回らなければならない。そこで経費の増大というのがあるので、例えばこの②番目の部分に着目して、そういった増大した経費の支援というものを今後創設していくことはできないかというところ再質問させていただきたいと思います。

議員の再質問　2番 河野文彦

今ほど町長のお言葉にあったように大変な、本当に死活問題です。再質問ではその経費の部分何とか支援できないかというところで再質問させていただきましたけれども、これ経過を見てというようなお話ですけれども、本当に早い、スピード感を持って何とか支援策を打ち出していただきたいなというのが私の思うところです。なぜかというと、本当に一部やっぱりもう無理だと、もうやっていけないという声が聞こえるのです。ですから、何とか。遠方に快適に行く経費が２年後の収入にどれだけ支援できるかというところは、本当支援できてもそんな大きい額はできないと思うのです。ただ、そういうのは町として金額よりもやっぱり支援しているのだという姿勢を見せることが大事だと思うのです。今ほど付着物の減免というお話はありましたけれども、採苗不良がなくても付着物の減免はしているのです。それは、やっぱり浜の現状が大変だということでこの減免を行ってきたと思うのですけれども、今それに輪をかけて大変な状況になっているのですから、なのでもう一声支援の気持ちを持ってほしいなというふうに思って今ほどの答弁を聞いていました。ちょっと繰り返しになるのですけれども、このやっぱり地域経済を支えている重要な産業の一つというのは、もう皆さん同じ認識かと思うのです。前浜でホタテのある程度の水揚げがあるということは、やっぱり水産加工業者もたくさんあるのです。道内でも有力な業者さん多いのかなというふうに思っていまして、多分一年中ホタテの加工をしているかなというふうに思うぐらい。では、一年中なぜできるのというと、森町は春の時期に水揚げしますけれども、オホーツク方面だとか青森方面から原料を買い付けして工場を回している。やっぱりそれだけ有力な業者さんがあるのは、前浜である程度の水揚げがあるからだと思うのです。私たまたま自宅が森インターの前の通りなものですから、道路がぬれるのですよ、朝方。ぬれているのです。こんなところどうして水っけあるのかなというと、夜な夜なホタテを満載したトラックが高速道路から下りていくのです。それを見ていると、ああ、加工貝入ってきたなというふうによく見ていたのです。やっぱりその前浜の水揚げが減る。例えば業者さんがもう駄目だと、もうできないということで廃業ってなると、やっぱりそういう加工業者さんの投資も減ると思うのですよね、自分たちの工場に。だから、そういったところを防ぐためにも、やっぱり今ある漁業者さんの廃業を防ぐ、そして後継者の方が安心して商売を続けていく、そういった状況を支援していくのも行政の大きな仕事かなというふうに思っています。それで、再々質問として先ほど共済というキーワードも町長の中から出てきました。共済に関しては任意ですので、掛けている方、掛けていない方、いろいろあるみたいです。掛けている年数だとか、その方によって料率が多少変わってくるのですか。私も詳しいところまで分からないのですけれども、やっぱり極端な何かイレギュラーな不良に対しての救済措置といいますか、保険みたいなものですよね、共済って。そういったところを支援できないのかというところを再々質問にしたいと思います。森町としてはほかの産業には本年度の当初予算にもありましたよね、共済支援というのは。同じだと思うのですよ、本当に。そちらの産業も、こちらの今のホタテの話も。そういうところで再々質問として共済に対する支援、これを森町としてできないか。最初の通告文でいいますと、３番目の質問に関連しますか。今後森町として支援必要というところで、私はこの共済という部分に支援して、皆さんしっかり補償を持ってもらうというの大事だと思うのですけれども、その辺町長のお考えをお願いします。