学校教育全般について

議員の質問　4番 木村隆

それでは、通告に従いまして朗読させていただきます。学校教育全般について。小野寺教育長におかれましては２期目のスタートを切り、ますます福島町の教育行政発展に努められて行く事と思います。教員の疲弊は生徒の疲弊へとつながる状況において小中学校の先生も毎日大変ご苦労されていると思いますが、保護者視点で今後の教育行政についてお伺いいたします。１.ふくしま教育未来カイギについて。教育をテーマに未来の福島町について語り合う会議ということだが、教育大綱など基本理念、コミュニティスクールのような学校運営に意見を反映させるといった物がある中で、その語り合った方向性や内容はどんな位置づけで教育に反映されるのか伺います。２.通学区域の取り扱い要綱について。令和４年３月３１日で学校選択制の要綱は廃止されていると思うが、廃止されたということに対して保護者への通知は行われていますか。また、来年度から主に入学を校区外に希望する場合は通学区域の取り扱い要綱を一部改正し、適当であれば認めるとしている。どのように改正、周知し希望する保護者からの通知を待つのか伺います。３.ＩＣＴ教育について。今や生活するうえでＩＴやプログラムは切っても切れない縁であり、生徒はＩＴ化社会を生き抜いて行かなければなりません。（１）オンライン授業の通知文。９月会議で答弁いただいた保護者に対するオンライン授業を受けられる旨の通知文については、３ヵ月が経ちますがそんなに難しいことなのでしょうか。進捗状況はどのようになっていますか。（２）ＩＣＴ支援員。オンライン授業を生徒が受けるにしても、ｉＰａｄを活用した授業をするにも先生に興味を持ってもらい使い方を覚えてもらわなければなりません。教育長のいう「学びを止めない」に教員が右習えしてもらわないと困るのは生徒です。ＩＣＴ支援員の充実が不可欠と思いますが今年度はどういった内容で指導されたのか伺います。（３）家庭のＷｉ－Ｆｉとｅライブラリの活用。月１回のｉＰａｄの持ち帰りを基本にｅライブラリから課題が提示されている。第二の緊急事態宣言などを想定しＷｉ－Ｆｉを各家庭に整備させたわけだが、今後は整備されたＷｉ－Ｆｉを使って学習に取り組む方向性に変えていかなければならない。生徒の判断でｉＰａｄ持ち帰りを自由化させて、予習復習をｅライブラリで自由に行えるようにしてはどうか。（４）デジタル教科書について。令和６年度からデジタル教科書が英語で本格導入されるようです。それを見据え今年度から実証実験として英語のデジタル教科書の無料配布が行われているが、当町の現状は、どうなっているのか伺います。（５）プログラミングクラブ。今年度から月２回を基本にプログラミングクラブとして行われているが、契約を結んだ（株）manabit藤沢氏が１０月から木古内町教育長に就任し、指導体制にもいささか不安を感じている。課題が終わった生徒、終わっていない生徒の差も大きく、今後クラブの計画には１月にジュニアプログラミング検定や発表会と記載はあるものの現実的に行えるのか見通しが良くない。また、執行方針には冬休みに融合させた事業を行うとあるがプログラミングクラブとの整合性がよく理解できない。参加者が多いから好評ということに物事をとらえないで、教育長としてプログラミングを通じて生徒に何をさせたいのかはっきりしてくれないだろうか。お伺いいたします。４.部活動の選択肢について。－ 22 －今年全国中学大会１００メートルで優勝した札幌市の桝田君の中学校には陸上部がなく学校間連携を利用して他校の部活に参加していた。これまでも入部したい部活がないという生徒の声は多数聞いてきた。中学校部活動の設置運営権限は学校長にあり、当町で部活動を増やすことは何年経っても全く期待できません。近隣町との学校間連携を結び当町に無い部活に入部したい者は近隣校で部活を行う仕組みが必要と思いますが見解を伺います。５.給食時間の黙食緩和について。本日、議会終了の懇親会が開催される。ワールドカップで日本の応援をみるとマスクを着用せず大声で大人が歓喜している。そんな中、生徒は誰とも話さず、ただ前を向いて寡黙に給食を食べる。なにも感染拡大が生徒の給食のせいではなかろう。１学年１５人足らずで教室スペースがあるのだから工夫して黙職を緩和することが必要ではないか。６.重いランドセルについて。道徳、英語の必修化を始めるとする教科書のページ増、夏場の水筒、給食袋など荷物が増えランドセルや通学バッグが重くなっている。いわゆる「置き勉」を認めてはどうでしょうか。７.小学校の教科担任制について。今年度より「小学校での教科担任制」がスタートした。兵庫県では２０１８年にはすでに約４７０校の公立小学校で導入され、今や当たり前の状況だろうと思慮される。北九州市では「一部教科担任制」を用い中学校の教員が小学校に移動し教科を教えている。教科担任制の仕組みは、その自治体でまちまちであり当町もメリット、デメリットを含めた検討、方針が必要と考える。現状と今後の見解をお伺いします。

議員の質問　4番 木村隆

小野寺教育長が福島町にまいりまして３年が経ちました。教育大卒業というブランド、そして、松前町長になっても不思議ではない実力を持って当町に来ていただいたわけです。この３年手探りと言いながらも、大変活発的に教育行政に携わっていただいたのかなと思っております。特にこの３年間は高校存続に力を集中してきたのではないかなと思います。その力をですね、今度はぐーっと今話したような小中学校の教育環境の整備に向けていただきたいなと、そんな風に思っております。問題を解決するにも時間が掛かるものもありますので、今日は課題の頭出しのような気持ちで質問していきたいなと思っております。まず１点目の「未来カイギ」の方ですけれども、１０年２０年後の子ども達の未来について考えるということなんですけれども、私も子ども居るんですが、今回は参加は見送りをさせていただきました。しかしながら、興味は勿論ありますね。どんな面白い発想が出てくるのか。私も町議会議員という立場なので、こういう教育の変化に対しては敏感にはなっていますけれども、じゃあ議員じゃなかったら果たして今の教育の変化について、ついていけるんだろうかと。なかなか難しい話題もあって、関心もどんどん保護者も薄れてきていると思うんですね。また、社会情勢も家庭の環境もそうですけれども、共働きだったり、母子家庭だったり、なかなか余裕がない状況もあります。そして、折角こういう意見交換「未来カイギ」でしているわけですから、こんな風に最後はまとまったんだよという形だけは、小中学校の保護者ですとか、これから小学校にあがる保育園とか幼稚園の保護者にですね、この教育の福島の未来の方向性があるんだよということを是非周知してもらいたいなと思うんですね。保護者の教育行政の関心の後押しに是非使ってもらいたいなと思うんですけども、教育長の見解をお伺いしたいなと思います。

議員の質問　4番 木村隆

ちなみに、この「未来カイギ」というもののきっかけというのは何だったのかなと凄く不思議に思うんですね。執行方針にも特段書かれてなかったものですから、気楽な意見の場という風には書かれていますけれども、何か外部からこういうことをやりましょうという話があったのかどうか。その点についてもお伺いしたいと思います。

議員の質問　4番 木村隆

わかりました。そういう語りの保護者のこういう学校教育の変化に興味を持つ一歩になればいいなと、そんな風に思っております。２点目の通学区域の取り扱い要綱なんですけども、学校選択制が廃止ということで通知をしていないということなんですけども、通知は必要じゃないかなと。それは兎にも角にも４年５年学校選択制やってきましてね、そういう一つのルールを止めるわけですから、そういったことをお知らせ、ほとんど吉岡から福島の移動の方が興味があることですので、全体という話になると、もしかしたら大きな話なのかもしれませんけれども、一つそういうことはなくなるんだよって、いちいち丸とかつけることが無くなるわけですから、その点については一度最後の区切りとして通知した方がいいのではないかなと私は思うんですけれども、まず見解を伺いたいと思います。

議員の質問　4番 木村隆

－ 26 －その取り扱い要綱を使って今度は校区外通学するんですけれども、一年前の委員会の方では要綱を一部改正しますよという話なんですね。だから校区外通学をするために、具体的にどこか変えた場所というのがあるんでしょうか。確かに例規集なんかを見ますとね４月１日の附則で何かしらは変わっているんだとは思うんですよ。その校区外通学をするためのルール改正として。ところが、何がどう変わったのかは実際は分からないので、その点についてもお伺いします。

議員の質問　4番 木村隆

わかりました。他町の学校に行っているということは、さておいてもですね、来年度以降も続きますので、是非、周知の方はしていただきたいなと思います。３点目のＩＣＴ教育についてになりますけども、オンライン授業の通知文ですね。９月に質問させていただいて、個別のオンライン授業の体制が先生によって、まちまちであるということに、一体その学校の方針が果たしてどうだったのかなという思いは今となっては思っています。ただ視点を変えるとですね、個別のオンライン授業というのは、もしかしたら福島町しかやっていないんじゃないかな。私の弟が函館に住んでいて子供もいますけれども、全くそんな個別なオンライン授業なんてやっているなんて話も聞いたこともないですね。だからおそらく、そういう得意な先生が始めて、それが広まって行ったんだけども出来る先生、出来ない先生というのがあるので、ああいう風な形になってしまった。それで、やはりこういう通知文をすることによって、保護者も先ほども言いましたけれども、やはり教育環境の変化に関心を持ってもらわないと、先生ばっかりにお願いしててもそこは伸びていきませんので、是非お知らせの方はしていただきたいなと思いますので、教育長の方からもう一度答弁いただきたいなと思います。

議員の質問　4番 木村隆

－ 27 －決して８月に子ども達が少しばばっとコロナになって、それでオンラインに多少問題があったんだけども、それが別にきっかけではないんですよね。もう出来る先生は今から１年半も２年も前からそういう風にやっていた先生もいるというなかで、ああいう風な現状があったということなので、やはり出来る先生、出来ない先生という風にならないようにしていただきたいと思いますし、そんなに難しいことではないと思うんですよ。子供達もただ聞いていればいいというぐらいの気持ちで行っていただきたいなと、そんな風に思います。それからＩＣＴ支援員になります。ＩＣＴに力を入れて行こうとしている大きな市とか町になりますと、ＩＣＴ支援員という資格がありまして、学校に常勤でいる学校もあるようです。ところが、福島はそういう風な余裕もございませんので、今の状態でどういう風にしていくかという事なんですけれども、先生達は一体どんなＩＣＴ教育に困っているんだろうか。と聞いたことありますか教育長。今は教育委員会がＩＣＴに精通した方と契約して、学校に投入して色々課題を解決しているんだけれども、本来は先生達が困っていることに対して、どういう風に支援員が助けてあげられるのかという課題把握をしなきゃいけないと思うんですね。特に先生だって３年４年で入れ替わっていく、学年も替わる、転勤もあるという風になると、その年その年で受ける先生の能力というのも変わってきますので、例えば１年に１回先生達で課題を出し合って、どういう風なことに困っているんだろうか、それを支援員にぶつけるというような、反対な仕組みを作った方がより効果的になるんでないかなと。支援員の指導の状況を見たこともないので何とも言えませんけれども、そういう風な方策もあるのではないかと思うんですけれども、見解を伺いたいと思います。

議員の質問　4番 木村隆

はい、わかりました。次のｅライブラリの活用になるんですけれども、実は今、福島小学校は月１回課題でｉＰａｄを持ち帰ってｅライブラリでやっているんですけれども、夏ぐらいまででしたかね、プログラミング教室一方でやってて、学校からそれぞれ子供達がｉＰａｄを持ち出して、それを使ってプログラミング教室に行っとったんですけども、始まったころはですねセキュリティがかかっていなかったんですね。だからウチの息子なんかは、家に帰ってきて勝手にｅライブラリで勉強しとったんですよ。ところが、それに気づいたのかどうなのか分かりませんけれども、今はプログラミング教室が終わったら全部セキュリティかけて戻すような形になりました。－ 28 －そういうこともありまして、特段、ｉＰａｄを月一回じゃなくても、どんどん自由に頑張れる子は勉強してもらった方がいいんじゃないかなという、そういう思いで今回質問したんですけれども、今後について、今一度お伺いしたいなと思います。

議員の質問　4番 木村隆

学校の方にはガンガン伝えていこうかなと、これから思っているんですね。私自身も今日をきっかけに、少し、息子が小学２年生なんですけれども、思いっきり息子軸でこれからの教育行政を考えて行こうかなという風に今日は思っているしだいなんです。それが多少、ちょっと贔屓なんじゃないかと思う方もいるかもしれませんけれども、しかしながら彼は生まれてきた瞬間に町会議員の息子という立場で生まれてきてしまったもんですから、それはもう仕方ないですよね。４点目のデジタル教科書についてなんですけれども、このデジタル教科書をどうして導入しなきゃいけなくなったかというと、ＧＩＧＡスクール構想のなかで一人１台パソコンを整備しましょうということで、ハードは全国整備されたんですけれども、残念ながら活用がされていないと。その活用を生み出して行くためにデジタル教科書を使っていきましょうという風な形になりました。しかしながら、ＩＣＴの先進県というのをデイリー新潮さんの記事なんですけれども、ＩＣＴの先進県というのがありまして、そこは佐賀県なんですね。佐賀県はもうデジタル教科書の整備が１００パーセントなんです。全国１位の。授業環境の整備、例えば電子黒板とか、プロジェクターとか、そういうものの整備も全国１位なんです。かたや最下位はどこかというと秋田県なんですね。じゃあ、全国学力テストをやらせるとどうなるかというと、その最下位だった秋田県が学力テストは１位になってしまう。佐賀県は下から数えた方が早い。必ずしも、デジタル教科書は全部導入するというわけではなくて、補完的な仕組みで使っていかないと、なかなか先生しだいになってしまうんですね、これもね。どういう風に授業を進めて行くかっていう。ですから、その辺の方向性も今後１年２年のなかで、確かに面白いですよ。デジタル教科書、英語なんてボタン押すと発音が出てきますから、ＡＬＴいらないんじゃないかなと思ったりもするんです。ですから、そういう方向性も含めて、教育長から今一度答弁いただきたいなと思います。

議員の質問　4番 木村隆

デジタル教科書については、もう少し時間ありますので、また違う機会に質問してみたいなとそのように思います。プログラミングについてなんですけれども、２０２０年から小学校の新しい学習指導要領のなかで、そういう風なことをやりましょう。本当は学校の中ではプログラミング的思考という教育方針で、スタートからゴールまでは段階的に学んで行きましょうという風な授業なんですけれども、残念ながらどうしても小学４年生からプログラミングのさわりが始まって、５年生になるとプログラミングで円を描きましょうという授業があったりして、どうしてもそういうＩＣＴを使った授業の方に流れが向いてしまいます。確かに、プログラミングがＩＣＴの人材をつくりましょうというところで、高校も必修化になって、センター試験も情報というのが使われることになってきました。ですから、やめるにやめれなくなってしまったというんですかね、プログラミング教室を。そういうなかで結局、キャリア教育に結び付いて行かなきゃいけないというなかで、今、自分がプログラミング教室見てて思うことは、委託している manabit さんと、どういう方向性で子どもをプログラミングで教育していくのかというのがはっきり見えないんですね。例えば、４年前からやっていますよねプログラミング授業。小学生だった生徒さんが中学生になっているんですよ。そうすると、だんだんだんだん慣れてきます。でも、その慣れというのをどこで自分が上手くなったかというのが分からないんですよ。例えば、国語だったら漢字検定だとか、算数だったら数学検定とかあるんだけども、プログラミングもプログラミング検定というのがあるわけですね。だから、本来はそういう目標に向かって、そういう習い事を本来はさせてもいいんだけれども、今はやっぱりまだ何か慣れ親しませるという延長線のような状況が続いているわけですね。だから小学生なんかは３０人、４０人１回で集まりますよね。でも、夜の部で中学生以上を見ると１人とかの日ありますよ。これは何でかなというのを凄く不思議に思うんですね。それはやはり目標、小学生あたりは面白いゲームを、ゲーム感覚で面白い感じでやるんだけれども、やっぱり中学生になるとちょっとまたそこが変わってくるというか、そういう目標を見つけてやるというのが凄く大事なことなんじゃないかなと思うんですけれども、その点について教育長に伺います。

議員の質問　4番 木村隆

スクラッチの大会の話しされましたけれども、それは藤沢さんの主催のやつですよね。だからあれも私ね、ちゃんと教育委員会と話しして欲しかったなと思うんですよ。というのは、藤沢さんは大会にみんな「応募で出すよ」、「どんどん作ってね」と言っていたんです。ところが、教育長に就任することが決まったのか何なのか分からないですけども、その登録をする前に、もう小学生とかが作ったんだけれども登録できないままその授業が終わってしまったんですよ。ちょうど９月の最後に。ちゃんと話し合っていれば、もう一回ぐらい授業を増やして、みんな大会に出れるような状況になれたはずなんだけれども、残念ながらそこで終わってしまったんです。だから今、教育長が言ったのは函館の授業を受けれた子は、そこに藤沢さんも居たので応募できて、そういう賞を取れたんだけれども、福島だけで授業を受けていた子は残念ながら、みんな作ったのにそこに応募できなかったんですね。だからそういう来年度の話になるかもしれませんけども、もう少し会社と話しして、もっと具体的なこともう一個言いますけれども、例えば、プログラミング今年の教室の最初の授業の日パソコンなかったんですよ。これからプログラミングやりますよって言っているのに、manabit のパソコンを使うのか、学校のｉＰａｄを使うのかはっきりしていないから授業が始まらないんですよ。そういう事もありましたんでね、もう少しそういうどういう風な一年間のスケジュールでやるのかというのも話し合いしてもらいたいなと思います。次が、部活動についてということで、前田教育長の時に一般質問を一度させていただいたんですね。なかなかそこから進展がなくて、たまたま新聞を見ていましたら札幌の桝田君がそういう部活がないんだけれども他の学校に行って、部活を毎日頑張って優勝しましたという記事を見ましてね、これならいけるんじゃないかなと思ったんです。確かに、送迎なんかは親がするわけですけども、硬式野球のチーム何かに函館に送ったりしている状況なんかを見ると、そんなに難しくないことなんじゃないかなと思いますし、確かに団体スポーツ云々って教育長先ほどおっしゃいましたけども、それはねクリアされているんですよ。合同チームで出ているので。そうではなくて、やりたいという子供に対して、どこまで手を差し伸べられるのかということを教育委員会同士で話してもらいたいですよ。そこは教育長しか出来ないわけですから。地域移行町で考えていけますけれども、学校間連携というのはどうしても教育委員会の社会のなかですので、ですから何か皆で集まる教育長会議とかあるんであれば、一度そういう話題もしてもらいたいなと思うんですよ。何も福島の子供だけじゃないと思うんです。松前だって知内だって、やりたいという子がいるんだけども、なかなか出来ないという話あるのかもしれませんし、ですからそういう会議の機会に一度話ししてみてもらいたいなと、そういう風に思うんですけれども如何でしょうか。

議員の質問　4番 木村隆

簡単に地域移行と言っても本当に難しいなと思うんですよ。ここの田舎ですと、やはり指導者という問題がどうしても出てきますので、その点についてはまた違う機会に話して行きたいなと思います。５点目の黙食緩和については、なかなかこれ以上どうしてもございませんので、次に進みたいと思います。６点目の小学生のランドセルのことなんですけども、本当に重いですね。息子のランドセルなんかを持っても、例えば、国語という教科１教科だけであっても、自分の時代だとノート１冊だったのに、いつの間にか漢字用のノートとか、漢字用のワーク、国語の自主学習ノートと、教科書以外にもノートが沢山あるんですよ。だからもう、それだけでも本当重たいなとはいう風な認識持っていますので、是非、校長会さんと検討してですね、「置き勉」というものを進めてもらいたいなと思います。最後になりますけれども、７点目の教科担任制ということで、今後はどういう風な形で当町で導入していくかは、ちょっと私も現時点ではわかりませんけども、やはりビジョンを示してもらいたいなと思います。確かに他の子、先進地ではどんどんどんどんやっているんだけれども、全部一気に教科制にしますというのは無理だと思うんですね。だから、例えば福島町でこの教科だけは力入れて行くんですよ。だから、この専門の先生くださいねって教育長なら道教委に行って言える立場だと思うんですよね。だから、そこのそのどの教科に力を入れるのかということをビジョンで示していって、そこから、うまくいけば新しい展開というのが生まれてくるのではないかなと思うんですけれども、その点についてお伺いします。

議員の質問　4番 木村隆

本当に先生が少ないなかで本当にどうしろっていう事は、おっしゃるとおりだと思うんです。ですから、本当に以前加配で中学校でおりましたけれども、英語の授業なんてＡＬＴ含めて３人でやっていたりして、凄いなぁなんて思っていましたけれども、個人的には英語の方が凄く今、低学年から３年生からやらなきゃいけないので、英語の専門制の方がよりいいんじゃないかななんて思ったりもしていますので、今後、検討課題で方向は決めていかなきゃないんじゃないかなと思います。ということで、教育長終わりました。今日は頭出しのような程度で、一応これで簡単に済ませたつもりでおります。私の場合は先ほど教育長から保護者ですので、どんどん言ってくださいという話ありましたけれども、いま小学２年生の息子がおりましてね、３年４年５年とどんどんどんどん進級していきますので、こういう今喋った問題が如実に、もっと鮮明になっていきますので、ここ３、４年はお付き合い願いたいなと思いまして、今日は終わりたいと思います。以上です。