森町鳥獣被害対策実施隊について

議員の質問　7番 河野文彦

通告に従いまして、質問させていただきます。森町鳥獣被害対策実施隊についてでございます。森町は、肥沃な大地と豊かな森林に恵まれ、農業、林業が地域経済を支えておりますが、近年野生動物による被害が増大傾向にあります。収穫前の田畑の作物が食害に遭ったり、数十年かけて育成された樹木の樹皮を剥がされたりと深刻な状況にあります。以前は鹿の被害は道東方面が大きかったようですが、近年では森町でも発生しており、通行車両や鉄道列車との接触事故も発生しております。また、深刻な人的被害をもたらす可能性の高いヒグマの目撃情報も多く寄せられており、野生動物への対策が重要であります。森町では、鳥獣被害対策実施隊を編成し、各種対応を講じているところではありますが、その被害数は増加傾向にあるのが実情であり、より効果的な対策が必要であると言えます。統計資料などを確認しますと、狩猟者の減少、高齢化が深刻であり、狩猟者自体が絶滅危惧種であるといったような報道がされるような状況でありますが、有害鳥獣として駆除される個体数は増加しているとのデータもあります。これは、高齢化しているにもかかわらず、狩猟者が奮闘している結果でありますが、被害数が減少しないのは生息数がはるかに上回っているからであります。梶谷町長の町政執行方針においても有害鳥獣による被害に危惧されて、関係機関との連携を密にし、被害防止に取り組んでいくとの記載がありますが、狩猟者の減少、高齢化が加速する中でより一層の取り組みが必要であり、高度な狩猟技術を次世代に継承していくには早急な対策をとらなければならないと思いますので、質問させていただきます。まず、近年行われた施策による狩猟技術継承の成果をお聞かせください。次に、行政として専門部署、担当者を設置して、狩猟技術の継承を行っていくという考えはあるのかお聞かせください。また、先日函館市の市街地、函工グラウンドで捕獲になったようですが、鹿の捕獲劇がありましたが、森町において市街地に鹿や熊が突然あらわれた際の対応は万全であるかをお聞かせください。

議員の質問　7番 河野文彦

まず、狩猟技術の継承、①番の部分で、40代から年いった方は80代近くまでも活躍してくれているのかなと思います。自治体もそうだと思います。それで、若い方が狩猟界に入っていただけないというのがまず第一の原因かと思います。ほかの自治体の取り組みをいろいろ見させていただきますと、狩猟者に新たに登録する方に狩猟をやっているという経費の部分、ソフトの部分での助成もあり、またその狩猟に係る道具の購入という部分に関しても助成を行ったりという取り組みが各町で行われているようでございます。森町においても新たに有害鳥獣駆除隊として活躍したいという方で希望の方がいれば、町としても助成をしていく考えはないのかというところをまず１点再質問させていただきます。また、２番目の行政としての担当の設置、私はこの狩猟技術というのはテキストやマニュアルを見て２日、３日でやれる、１年ぐらい先輩にくっついて歩いて覚えれるという簡単なものではないと思います。この地域で有害駆除、熊の対策等をしてくれる方というのは、この山で育ち、この山をよく知っている方が一番効率的な対策をとっていけるのかなと思います。先ほど町長の答弁の中に、役場として独立して設置するほどの仕事量ではないというご答弁がありました。逆に担当者を設置するとしてもこれのみに従事させるのではなくて、ほかの業務も従事しながら、狩猟技術という部分の継承という担当者がいてもいいと思うのです、これだけをやらせるのではなくてほかの業務と兼業で。その方を10年も20年もそこにいろというのではなくて、職員入れかわりももちろんあるでしょうから、３年なり、５年なりラップするような形で技術を継承させていくと。そういう取り組みをしていかないと、この技術というのは本当になくなってしまうのかなという思います。そこで、２点目の再質問として、仕事量がそれほどないと言いますけれども、ほかの業務と兼業させてでもこういう技術継承の窓口を設置していく考えはないのかというところをまず２点目。そして、実際を見ますと、地域の実情をよく知って、有事の際にいち早く駆けつけてくれるのは、やっぱり地域をよく知っている人間であるべきだと思います。例えば森の市街地で熊が突然出た。森にもうハンターはいない。ですから、七飯に来てくれ、八雲に来てくれという実態が実際に今後あり得るのかなと。狩猟者の高齢化が著しい現状を見ますと、やはり専門部署は必要で、技術伝承していきたいなというふうに思うところです。そして、何より有害駆除というのは公共性の高い業務であると思います。現状を見ますと、農業者の方々が農作物を守るためにみずから行っていることにプラス有害駆除もやってくれよというようなのが実態で、ここは頼り過ぎているのかなというふうに感じるところもあります。これ以上負担かけるわけにはいかないと考えたとき、そういったボランティアでやってくれている方に頼るという発想はそろそろ転換していかないと、担い手の確保はできていかないのかなという思いがあります。それで、先ほど３番目の先日の函館市の市街地の捕獲劇というものが報道にも出ていましたけれども、森町においても実際学校のグラウンドに鹿が出没して走り回って、体育の授業が中止になったりですとか、あと町のホームページにも先日アップされましたけれども、本当に人間が暮らしている近い地域で熊があらわれたという情報がたくさん寄せられていると思います。そこで、鹿は追い払えばいなくなってしまうかもしれないですけれども、熊に至っては人を襲って深刻な被害というものも考えられますので、今の防災無線で知らせるのももちろん大事です。消防を初め警察機関に働きかけをしていくのももちろん大切ですが、今の有害鳥獣対策実施隊としてもっとより迅速にできる体制づくりというものを考えているのかというところの３点を再質問したいと思います。よろしくお願いします。

議員の質問　7番 河野文彦

②番の部分なのですけれども、兼業の職員を配置して、緊急事態に向かわせて、職務として銃を持たせるわけにはいかないというようなご答弁だったかと思うのですけれども、この狩猟技術に関しては銃だけではなく、緊急出没の場合は銃が一番の道具かと思うのですけれども、それだけではなく箱わなであったり、くくりわなであったりという部分も重要な狩猟技術でありますので、私はやっぱり役場の職員の方が兼業であっても携わるべきではないのかなと思います。もし銃という部分も所持して緊急な対応もしていただけるのであれば、それはそれで町民の安心、農業者、林業者の方の安心というのは物すごく広がっていくのかなというふうに思います。あと、先ほど生息数調査の話ございましたけれども、とある機関が道南地区で初めてエゾシカの生息調査なのですけれども、ヘリコプターで行ったという報道がありました。その数値が２万から８万と物すごく開きがあるのです。これ正直言ってつかみ切れていないのかなというふうに感じました。つかみ切れないほど多いのかなという。今回はエゾシカの話ですけれども、この道南地区に関しては熊だとか鹿というのがつかみ切れないほど多いのが実態なのかなというふうに思うところがあります。そして、農業者の方から野生動物、そういうものが畑へ侵入するのを防ぐために畑を囲うと、柵で。農作業はおりの中で行っているのだよというような感覚だという話を伺いました。森町でも新規就農者の促進というものを促して、取り組んでいるかと思いますけれども、私のイメージなのですけれども、農業というのは大地とともに自然の恩恵を受け取る、そんな壮大な感覚で行う仕事かなというふうに思っているのですけれども、現状鹿が増えてしまって、おりの中で仕事しているのだというような感覚を持ってしまうようでは新規就農者なんて来てくれないのではないかなと思うところもあります。また、農業、林業だけではなくて、害獣駆除という部分で考えるのであれば、例えば森町の観光の柱である桜、この桜のつぼみの食害の抑制ですとか、森町においてはそれほどクローズアップされていませんけれども、漁業においてもトドやオットセイの被害というのも懸念されるところがあります。それから、この有害鳥獣に対策するというのは、最終的には町全体の経済にも影響しかねないような重要なことかなというふうに思っています。近年健康ブームで登山でしたり、山菜とりだったりとかレクリエーションで山に入る方もたくさん増えているというのが現状です。そこで、最後の質問として、町長の執行方針を見ますと、過去３年分見ますと毎年有害鳥獣対策が必要だというような記載があるかと思います。町長も重要な課題だと認識されているというところは私も同感なのですけれども、４回目の執行方針をもし書くことになりましたら、対策は進んだ、もう万全で、問題として抽出しなくてもいいよというような状態をつくっていただきたいと思うのですけれども、すぐやればすぐできないことではないと思うので、早急に何かアクションを起こしてほしいのですけれども、何かそういうお考えはあるかどうかというところを最後に、早急に何かをやっていただけないかという部分を最後に質問して終わりたいと思います。お願いします。