日本海沿岸大地震の被害想定公表を受け、江差町の防災対策を問う

議員の質問　小野寺

議長。

議員の質問　小野寺

今回、私、２つ質問を町長に致します。最初に既に他の議員からも出ておりますが、６月、今年の６月３日、北海道が公表しました、日本海沿岸大地震の被害想定公表、これを受けて、改めて、私も江差町の防災対策をお聞きしたいと思います。先ほどの、他の議員からの質問でも、町長答弁されておりましたが、確かに、確率は低いかもしれませんが、もちろん、これは、現時点での知見での想定であります。今、国では、まだまだ海底等の地震の新たな知見に向けて調査もしております。私は、今回の、このいわば最大規模の数字、そして、確率は低いかも知れませんが、当然、江差町として、多少規模が小さくても、また今後、新たな知見で起きるかもしれない、そういうことを想定して、しっかりと対策をとる必要があるのではないか、ま、そういう観点でお聞きするものであります。改めてですが、今回、道が公表した最大被害想定、先ほども死者の数、出ておりましたが、それ以外の数字見ても、これはしっかりと私、受け止めなければならない、想定の数字だと思っております。建物全壊被害１，０００棟、１，０００棟です。そのうち、津波被害が５５０、それ以外は、あとは揺れとかの倒壊、１，０００棟の倒壊、死者数は先ほど出ておりましたが、２，４１０、さらには避難者総数４，３００です。で、内、避難所の避難者が２，８００と想定しております。で、さらに、先ほども公共下水道の話もちょっと出ておりましたが、上下水道利用困難、これが５，６００、ほぼ江差の人口に近い。ま、それが想定されている。こういう数字を見ながら、私は改めて、これまでの取り組み、先ほども答弁ありましたが、一層の加速化、で、また新たな視点での取り組みが求められると思います。ま、先ほど言いました、それに基づいて４点、町長にお聞きしたいと思います。まず１点目ですが、もうまさしく、これまで取り組みされてきておりました、特に津波、浸水想定区域、確かに先ほどの答弁でありましたが、現在の江差町の計画、それを道の発表したもので、想定区域設定されております。で、当然、それに向けてこの数年間、避難訓練等を行っておりましたが、まだまだ2私は足りない、少ない。規模が小さいと思います。で、改めて、今後も継続した避難訓練の実施、そしてこの間、何回かこの場でもまた他の会議でも指摘されておりますが、避難路、避難階段、これをもっともっと整備していく、見直していく、そういうことも必要ではないか。これが一つであります。それから先ほど、ちょっと新たな視点ということを少し私申し上げましたが、２つ目に、まさしく新たな視点について、ちょっと述べたいと思いますが、昨年の 1 月の能登半島地震で本当に大きな被害起きました。で、この 1 年ちょっとで特に強調されているのが、地震関連死、避難所で相当苦労して、結果的には亡くなった方、これ本当に多かった。この実態は、国の方でも深刻に受け止め、そして、北海道でも国の検討等を受けて、私も改めてちょっと勉強しましたが、スフィア基準というものがありますが、これを明確に能登半島の地震関連死等の実態を調べた上で、検討した上で、そのスフィア基準というものを明確に位置づけた避難所マニュアル、これも全面的に改定しました。今、言いました、スフィア基準というのは、災害時や紛争時における人道支援のための国際的な基準です。これは、もう既に災害が起きるたびに、強調されている問題ですが、具体的には、避難所における 1 人当たりの居住スペースとか、トイレの数、そして、男女比、これが大きく問題になってきております。それから、飲料水の供給量、これも足りない。食料の栄養価も少ない、足りない。こういうことが具体的な基準で定められている。これがスフィア基準。そして、これがさっき言いました国で、それが必要だと日本は、避難所は、もう雑魚寝、雑魚寝、もう数十年変わっていない。そのことで国で改めて、スフィア基準を明確に位置づけたものを見直し、そして、北海道でも見直ししました。私は、先ほども、全議員のやり取りの中でありましたが、私はこれを一つとっても、江差町でもこの対策、特に避難所マニュアルの改正が急がれる。国、道が示した、この点について私は２つ目としてお聞きしたい。それから３つ目。これもこの間、私も出しておりましたが、今日もちょっと道の駅かもめ島の道の駅の話もちょっと出ましたが、私は、かもめ島周辺の問題という点で、ちょっと改めて３つ目で挙げたいんですが、夏場のかもめ島海水浴客の問題、これは前にも私言いました。そして、今の、今後、建設されるであろう道の駅かもめ島。このかもめ島周辺全体の利用客に対する避難誘導マニュアル。全体の、つまり、もちろん、釣り客なども含めてあそこに入る方々、観光客もいれば、もちろん地元の江差町の方も日々利用されることもある。その全体の避難誘導マニュアルが必要ではないのか、ということであります。これが３つ目。で、最後、４つ目。これはちょっと私、改めてちょっと調べたんですが、今回の北海道の被害想定の中に、陸上の風車の被害想定は入ってないと思います。3それで、能登半島の地震では、地震で、風車、倒れてます。私は先ほどもちょっと言いました、新たな視点という点で、陸上というよりも、洋上についてちょっとお聞きしたい。この４つ目で町長にお聞きしたい。江差町の洋上風車は、今回の被害想定、断層モデルを北の稚内からずっと南まで北海道南まで断層モデルで、その断層に、ま、起きる地震ということを想定しているんですが、この近く、Ｆ１７とＦ１８という断層モデルが、沖にあります。ちょうど今、これから決まるであろう江差沖、檜山沖、この風車、Ｆ１８という断層モデルに沿って建設されることが今、予定されているのではないでしょうか。それで私改めて、これは今後の問題でありますが、仮に檜山沖における協議会で決定なったら作られるであろう、この洋上風車、この点について、私はしっかりと今、課題としての日本海沿岸大地震の被害想定、これは今後、立てられるとすれば、当然それもしっかりこの檜山沖協議会で論議すべきではないのかなというふうに思い、ちょっと議事録、改めて見ましたが、私の見た範囲では、この檜山沖における協議会では、地震、津波被害の論議はされていなかったのではないのかなというふうに思います。この点について改めてお聞きしたい。以上、４点について町長の見解をお伺いしたいと思います。

議員の質問　小野寺

議長。

議員の再質問　小野寺

再質問致します。私、挙げた４つのうち、ちょっと時間の関係もあるので、１の①と④についてちょっとお聞きしたいと思います。それで、町長の答弁わかりました。わかりましたが、この間、訓練等について私もいろんなところで、議会だけではなく、発言等、また地元町内会でも、まだまだちょっと少ない、部分でありますが、実践してきました。それでちょっとお聞きしたい。担当になるんでしょうか。あのー、今、いろんな訓練、図上訓練も含めてですけれども、本当に多くの各地でやって、私、やっぱりどうしても参考になるなと思うのは、訓練、特に今、海岸線、津波で逃げるでもいいんですが、厳しい条件での訓練。冬場の訓練とか夜間の訓練、私、これ対象地域の方々が多くの方々が参加するというのは非常に厳しいかもしれません。ですから、もちろん限られた部署、人数でも、まず私、冬場、条件の厳しい冬場、そして夜間、これやってみる。私これ絶対必要だと思うんです。ま、この間、ちょっとやったことがあるんであれば、あれば、それを教えて貰いたいんですが、是非、これからの訓練の中にそういう厳しい条件、そして夜間等も含めたものをやって頂きたいと思いますが、ちょっとそのお考え一つお聞きしたいと思います。6それから、ちょっと洋上風力の先ほど町長から答弁頂きました。確かにいろいろ国の協議会、もしくは国土交通省の色んな書類読めば、一応色んな基準、洋上風車の基準、いろいろ作られておりますが、しかし、しっかりとした論議、これからされて行くと言う事でしたが、ちょっと現状を、ちょっと私、確認したいと思うんですが、今、江差町の場合、江差というか、この檜山沖、乙部を抜いた檜山沖については、そろそろもう区域が決まって次の段階、ステップに行くところであります。北海道でもう一つこの近く、泊とかですね、共和とか、あの沖の区域でも同じく今、洋上風車が今、進められております。で、法定協議会、今、先ほど言った協議会、既に２回やっております。確か、道新の記事もちょっと載ってたかと思うんですけれども、私も実は改めてここの法定協議会の議事録を見ました、２回。ここではしっかりとですね、まだ建設場所も、もちろん有望な区域としても、まだこれからの段階なんですが、既にもう法定協議会の去年１回目、２回目で、ここの地震津波のことをしっかりと論議してます。で、もしかしたら、町長もご存知かもしれませんが、あそこには泊発電所があります。で、協議会の中で、泊発電所の関係で、具体的にもう既に論議がされてきてました。私もちょっと迂闊にも議事録を見るの遅れてたんですが、この云わば、発電所、北海道電力の原子力事業統括部から、もし地震津波であって、仮に洋上風車が倒れるとか、羽が落ちるとか、そうすると、原子力発電所に影響があるから離してくれと、もうこれ１回目から言ってるんです。そして、１回目の時には７ｍを離してくれと。７ｋｍごめんなさい、７ｋｍ。そして、７ｋｍ離してくれということを要望してたんですが、実は協議会の事務局では、１０ｋｍ、７ｋｍが心配だということなんでしょうかね。１０ｋｍ離すということで、もう既に協議会の事務局サイドでは決めたと。今後、そういう方向で意見の取りまとめを入るというふうに書いていました。私これ読んでですね、ちょっと遅かったなと思ったんですが、やはり、しっかりとしたあの頑強な原子力発電所ですら、心配だと１０ｋｍ離してくれと、あ、わかりました、離しますというぐらい、やはり津波想定に対する備えということが必要だということが、この法定協議会でもしっかりと認識されている。是非、今後の法定協議会の中で、江差町長もこれ入っておりますので、しっかりとこの点について意見を述べていく、必要な対策を改めて取らせるということが私は必要ではないのかなというふうに考えております。この２点についてご答弁を頂ければなと思います。

議員の再質問　小野寺

議長。

議員の再質問　小野寺

はい、是非よろしくお願い致します。