町長の町職員の人材育成と専門職の確保の考え方について

町の答え　都市住宅課長 川島篤実

初めに、質問前段の「以前は、１級建築士の資格を有している職員が２名配置され、建築確認申請も役場への提出で、住民サービスの向上と公共施設の管理、営繕も円滑に行われていたと思われる」とおっしゃっておりますが、渡島総合振興局許可分につきましては、現在も確認申請受付事務は役場で行われており、総合振興局への申達から許可までの処理期間と、七飯町が限定特定行政庁として書類審査事務を行われていた処理期間は変わりませんので、直接的に住民サービスの低下にはなっていないと考えます。また、住民や建築関係業者からの窓口相談についても、都市住宅課担当職員全体で対応しておりますので、サービスの低下にはつながっていないと考えます。このことを踏まえ、順に答弁いたします。１点目、１級建築士のその後の対応と職員配置の考え方になりますが、平成２７年の２名退職後は、１級建築士で建築基準適合判定資格者である建築主事がいなくなるため、確認申請業務の権限を北海道に戻しております。そして、職員配置の考え方になりますが、建築行政の遅延や住民等に不利益が生じないよう平成２８年１月に１名、平成２９年４月に１名、令和２年１月に１名を採用している状況にあります。また、七飯町では、老朽化している公共施設改修や修繕などの業務が多い状況でありますので、平成２８年４月より約４年間、北海道との交流人事により２名の有能な職員を派遣していただき、公共施設改修や修繕業務を進めながら、新人職員の指導に当たっていただき、現在では順調に業務が遂行されている状況であります。次に、２点目、「現職員の１級建築士資格取得のため人材育成支援、また、採用努力はどうされているのか」になりますが、２級建築士の採用面接の際には、１級建築士資格を目指す志の高い職員を採用している状況にありますので、引き続き現職員が１級建築士を目指してくれることを支援したい。そして、建築技師の採用努力についてですが、募集する際、函館の建築士会や市町村が実施する建築事業について、技術支援を行う機関である一般財団法人北海道建設技術センター、また、道内の建築士を養成する学校などへの建築技師の募集に関する情報提供、また、相談などを行いながら－ 35 －職員募集をしている状況にあります。その結果、現在、２級建築士２名と、建築士の資格はありませんが、大学で勉強してきた職員１名、計３名を採用している状況にあります。次に、３点目、「まちづくりは、都市計画が要となるが、社会人枠など、知識と経験を有する人材の確保をどう考えているか」についてですが、七飯町においては、建築行政などの経験のある即戦力が望ましいと考えておりますので、募集の際は、年齢制限などは設定しておりません。現在、３０歳代から４０歳代の３名の技師で建築業務を遂行している状況で、今後の新たな建築技師の採用については、今後の業務量も考慮しながら、必要に応じて採用していきたいと考えております。また、質問の中での「まちづくりは都市計画が要」の部分になりますが、もちろん建築技師の必要性は十分理解するところであります。しかしながら、まちづくりを進める上で、建築技師の職員だけではなく、土木技師職員、そして一般事務職員を含む職員全体が連携してまちづくり政策を進めるものでありますので、御理解願います。次に、４点目、「今後、あらゆる職種での人材不足が心配されるが、人材確保と人材育成の方策は何か」になりますが、建築技術者不足と人材確保については、七飯町に限らず、ほかの市町村も同様であり、民間企業でも人材は不足している状況であります。そのような状況を踏まえ、七飯町としては、自己での養成が必須と考えておりますので、まず、現職員３名の１級建築士の資格取得に向けた環境づくりなどに努力してまいりたいと考えておりますので、御理解のほどよろしくお願いします。以上であります。

町の答え　総務財政課長 青山栄久雄

それでは、総務財政課から、４点目の「職員の人材確保と人材育成の方策について」お答えいたします。現在、七飯町職員の職種別の内訳は、一般事務職１３４名、土木技師１２名、保健師１０名、保育士９名、建築士・建築業務従事３名、主任介護支援専門員１名、社会福祉士２名、管理栄養士１名、学芸員１名、その他２名の計１７５名が在職しておりますが、その中でも専門職の人材確保については、以前から大変苦慮している状況でございます。専門職の人材確保の方法としましては、これまでは、町広報紙への掲載、町のホームページ、新聞広告、専門学校、専門機関への求人、北海道などへ依頼し、募集または人材を確保してきたところでありますが、現在は、新たに求人情報専門の検索エンジン、いわゆる転職サイトに掲載し、広く全国から募集しているところであります。次に、人材育成の方策でありますが、様々な町民ニーズに迅速かつ的確に対応していくためには、職員が多様な感性や価値観、経験などを持つことが必要で、そのためには、まず、一人一人の職員の資質の向上を図ることが重要となります。町では、職員の人材育成を進めるに当たり、その基本方針となる「七飯町職員人材育成基本方針」を策定し、七飯町が抱える今後の課題について、自ら考え、解決していく政策形成能力や高度化、多様化する町民ニーズへ臨機応変に対応する柔軟性など、高い能力や資質を持った職員の育成を目指す考えとしております。毎年職員研修費に予算を確保し、主に若手職員が受講する外部研修、係長昇任時に受講させる指導能力向上研修、その他職員の能力開発に関する研修に積極的に参加させる計画を策定しており、今後も人材育成に努めてまいりたいと考えております。以上です。

町の答え　経済部長 青山芳弘

それでは、再質問にお答えしていきたいと思います。６年間という御指摘がありますけれども、随時、町といたしましては、建築士の場合は建築士ということで募集をかけております。その中で、申込みがゼロというときもあります。また、１級だけということではなくて、２級ということを明記しながら募集をしましたけれども、なかなか応募がないという事態が続きました。その中で、そのままにしていてもということで、その間、北海道にお願いをして、１級建築士、優秀な職員を、職員交流派遣ということで、北海道から七飯町に４年間来ていただきました。これは２年、２年で２人でございます。その方々に、今、課長から答弁のありました２級建築士、将来的には１級を目指したいという志を持っている方々です。その中で、ふだんの業務の中で、１級建築士から直接指導を得るというチャンスを、この２年、４年というふうに続けてきました。結果的に、今現在、１級はいませんけれども、やはり１級を受けるためにはある程度の期間が、実務期間というのでしょうか、そういうものも必要でございます。そういうものも絡めながら、受験資格を満たしたときには、やはり頑張っていただいて１級資格を取っていただきたいということで。６年間、１級建築士がいないということではなくて、募集をかけてもなかなか来ないと。これは、社会的な、課長からも答弁ありましたけれども、技術職、いわゆる少子化が影響していると思います。子供たちが減ったことによって、そういう道に進む子供たちがどんどん減っていると。いわゆる募集をかけても応募する子供たちが減ってきているという状況でございます。これは民間にしても同じ悩みだと思います。今、国のほうでは、国土交通省のほうか、総務省のほうですか、はっきり分かりませんけれども、都道府県単位に、市町村を応援できるそういう技師を多く採ってもらうと、採用すると。その方々を市町村に派遣して、市町村を応援していただくという、そこの部分の人件費の一部を補助するというものも今見えてきているような話もあります。これは都道府県単位の話でございますから、市町村からすると北海道、私たちとしては北海道にお願いするということになりますが、現状として、北海道もなかなか厳しい状況でございます。そのために、七飯町といたしましては、今、２級建築士でございますけれども、その方々に実務を踏まえ、経験を踏まえていただき、１級を目指していただくということで、今、日々頑張っておりますので、そういうことで御理解いただきながら、応援方よろしくお願いしたいと思います。以上です。

町の答え　副町長 宮田東（副町長は2023年6月まで）

町長ということですが、後で町長の補足があるかも分かりません。前段として、私のほうから。総務部長事務取扱という形で兼務しておりますので、私のほうから１回答弁させていただきたいと思います。なかなか人事の部分で、人が育っていないのではないかというお話でございますが、人は、ここに管理職がおりますけれども、それぞれみんな職務に頑張っていただいて、真面目に取り組んでいるということについては、まず御理解をいただきたいなと。ただ、人事の流れの中で、やはり年齢だとか配置のバランスだとか、いろいろなことをトータルで考えないと駄目です。今の総務部長の扱いに関しましては、４年間とか長期にわたっていないというのであれば問題あるかも分かりませんが、１年、今年の話でございますので、その辺については、途中で人事をやりながら、途中でやることによって新たな弊害といいましょうか、そういうのが出る可能性がございますので、そのときそのときのバランスを見ながらさせていただいているということで、御理解をいただきたいと思ってございます。私も総務部長事務取扱で、十分でないかも分かりませんが、とりあえず各課長のほうと連携を取りながら進めておりますので、もうしばらく時間をいただきながら、様子を見ていただきたいなと。なってからまだ半年という経過しかございませんので、その点、御理解をいただきたいと思ってございます。以上です。

町の答え　町長 中宮安一（町長は2021年12月まで）

大変素晴らしい質問だなと思っています。まちづくりは人づくりというふうになっています。町長職というのは、職員あるいは町民の皆さんに真っ白なキャンパスを与えて、そこにいろいろなアイデアを書き込んでいただいたものから、これはというものを拾ってきて、そして政策として生かしていくというのが私は基本であろうというふうに思っています。そういう意味では、今、職員が能力がないなんて、そんなことは言いません。能力をしっかり出していただくということが、人づくりだろうというふうに思っています。前にも議会で言ったかもしれません。実は、私も土木課長になった時点で、実は、当時は江別に研修所があって、北海道町村会が主催して、月曜日から金曜日まで５日間缶詰状態で、四、五人のグループに分けて、私のときは３０人くらいだったと思います。そこでいろいろテーマを議論し合って、発表し合ってやっていくという制度がありました。これはすごく私は勉強になりました。そのとき行って。それでもって、去年、おととし、コロナ禍になる前です。正月前に、町村会のほうに随分顔を出すポジションになりましたので、昔、こういう制度があったよねと。こういう制度というのは今やっていないのですかと。ぜひそういう制度をやってほしいのだということを、もっと以前だと思いますけれども、それで、北海道町村会のほうも随分探してもらいました。そうしたら、東京で全国の職員を集めてやっているというのがあったのです。それで、それについては、意外と宿泊費－ 38 －みたいものも極めて安いのです。食事代だけみたいな感じで。そんなに多くのお金を出さなくても、そういう研修所に入って研修できるというのが見つかったのですけれども、大変残念なことにコロナになってしまって、それが今全然やっていないのです。ですから、私は北海道町村会のほうには、アフターコロナで、コロナが落ち着いたときには、この研修会というのをぜひやって、全道の市町村の職員が行けるような制度にしてほしい。それには、もしかしたら北海道町村会から補助金を出してでも人材というものを育成していく、そういうことをやっていただきたいということを今でも申し上げているところであります。そういう制度としてはありますけれども、それがコロナの後で復活した折には、積極的に職員の研修に努めてまいりたいと。この残りの７か月間の間でも、そういうことが復活するのであれば、しっかり職員の育成に努めてまいりたいと考えておりますので、ぜひ御理解をいただきたいと存じます。以上でございます。