（1）国道５号線バイパス沿いの海岸における、砂や漂着物等の堆積物除去に係る改善措置のその後は／（2）エゾシカ等、野生鳥獣による農林産物への食害防止対策は

町の答え　町長 木幡正志

２点について応対をいたします。国道５号線バイパス沿いの海岸における、砂や漂着物等の堆積物除去に係る改善措置のその後ということでご質問いただきましたのでご回答させていただきます。ご質問のありました国道５号線バイパス沿いの海岸における砂等堆積物の対応につきましては、平成２９年に消防署前の海岸幅約１００メートルに渡り、堆積した砂を除去し、防波堤を２メートル露出する対策工事を施工していただき、砂の飛散防止には効果的との認識により、今後も範囲を拡げて対策工事をするよう要望を続けていたところであります。さらに、今年１月に函館建設管理部地域社会資本整備推進会議において、令和４年度の社会資本整備要望として、砂やゴミが後背地に飛びやすい状況でもあることから、堆積した砂の除去について、事業化するよう要望したところであります。海岸を管理する函館建設管理部としての回答では、「海浜地における砂の堆砂については、波の打ち上がりを抑制させる効果があることから、除砂を行うことについては慎重に判断する必要がある。」との内容が示されました。また、現在の長万部海岸の護岸について、その経緯等について調査したところ、該当する長万部海岸も含め、国道５号線バイパス工事に伴い、平成元年に当時の函館開発建設部から海岸法に基づく護岸工事の協議図書が見つかり、今回のご質問の対象区域である町立病院前浜付近から大町の船揚げ場までは、「緩傾斜護岸」と呼ばれる方式が採用されており、噴火湾の波の大きさなどをその海岸状況に合わせて計算された裏付けによりその対策工事が実施されたようであります。この「緩傾斜護岸」は土木学的には、波の浸食を防ぐ効果を狙ったもので、該当する区間は波返しの天板まで斜めにコンクリートの護岸が施工されており、その上に砂が堆積している状況となっております。この「緩傾斜護岸」の考え方について、海岸管理者である函館建設管理部八雲出張所の担当に今後の対応についても含め確認したところ、「緩傾斜護岸」は浸食を防止する施工方法であり、砂が堆積することはむしろ効果をあげているとの判断であり、今後この「緩傾斜護岸」の除砂を行う考えは無いとの回答がありました。しかしながら、本町といたしましては砂等の後背地への飛散防止と流木等の打ち上げ対策の観点から、引き続き除砂以外の対策も含め、関係機関と協議をしていきたいと考えております。２点目の、エゾシカ等、野生鳥獣による農林産物への食害防止対策は、ご回答いたします。本町におけるエゾシカ等による被害ですが、令和元年度、２年度の２年間で約１,６００万円の被害額が報告されております。被害のほとんどは牧草およびデントコーンとなっており、近年はキツネ、アライグマ等による家畜に対する被害も発生しております。このようなことから、町としても被害防止のため鳥獣被害防止対策協議会とも協力し、農業被害等の軽減を図っております。それでは、順次お答えをいたします。（１）担い手対策については、狩猟人口が減少・高齢化する傾向にあり、野生鳥獣の保護管理体制を維持するため、捕獲の担い手となる人材の確保を目的として、新たに狩猟免許等を取得した方を対象に、狩猟免許の取得、猟銃の所持許可の取得および猟銃の購入時に要する経費に対して、全額補助金を交付するために、平成３０年度より長万部町狩猟免許等補助金交付要綱を施行しております。現在まで３名の新規狩猟者が増え、新たな担い手となっております。（２）農業者の自主防衛については、農業被害の現状に即した捕獲体制を図るため、令和２年度には鳥獣被害防止総合対策事業を活用し、鳥獣被害防止対策協議会に対し、箱わなと電気差し止め器セット購入に係る経費を補助金として交付するなど、農業被害防止の為に鳥獣被害防止対策協議会と取り組んでおります。また、農業者自らが狩猟免許を取得し、捕獲を実施することに関しては、捕獲後の解体処理等は時間と労力がかかり負担となるため、農業者と有害鳥獣被害防止対策協議会との連携強化に努めております。（３）「エゾシカ衛生処理マニュアル」に準拠した衛生管理の実施については、現在、新規狩猟者の増加やエゾシカ捕獲頭数の増加を目指しており、将来的には、「エゾシカ衛生処理マニュアル」に基づいた付加価値の高い食肉を流通するためには、安定した捕獲が必要でありますが、今後とも鳥獣被害防止協議会や飲食業者とも連携していきたいと考えております。以上です。〔町長（木幡正志）自席へ〕

町の答え　町長 木幡正志

何回話しても全く工事の進捗に繋がっていかないということがこの３、４年あった。我々も今の緩傾斜護岸ということは、知り得てなかった資料なんです。前までやったときには護岸に緩傾斜というのは護岸の天板から斜めにコンクリートブロックが建設されているということについては聞いてなかった。１００メーターの間というのは施工がなかった。そしてその１００メーター行った所で、コンクリートブロックが出てきたということで、その時点で何入ってるのという話はしていたんだけども。我々の持ってる知識の中では、とにかく砂を取ってくれと。砂を取って、そしてその波が斜路のように上がってきて、道路に流木だとかその他打ち上がってきたら大変なんで、ひとつやってくださいという話を３年続けてきたんだけど、何回言ってもまるっきり動きがなかったんで、今回なぜ、どうしてという話が出てきて、今回の例えば、バイパス建設時に、取って令和の始め頃に、町と開発局、それから道のほうとでこの緩傾斜護岸の建設について同意をしていた。その関係の書類が今回初めて我々の手にも入って、見せていただいたということが今回の始まり。初めて我々も見た。その契約の段階では行政も知ってたんだと思うけども、砂が盛ってしまったら、まったく天板から斜路になってるコンクリート護岸見えない。それで１００メーターだけとりあえずやったというのが、函館建設部の今回やられた２９年の作業だと思ってます。今回初めて図書、書類が見つかった。今回です。

町の答え　町長 木幡正志

大変気にかけて、ずっときた案件なんですね。ただ、自分たちの思いで好きにならないというのがちょっと残念だなと思って。今年１月２９日、ちょうど金曜日だったんだけど、おおきな高波警報が出た日がありました。そのうちにちょっとどうなるのかなと思って、消防署の向かい側で状況を判断をさせていただいた。大事には至らなかったんだけども、時としてやっぱりのぞかせていただいて、気にかかる部分と、それから１回経験しているのは、バイパスが２日間通行止めになったってことが事実あるんですね。そのときに判明したのが、バイパスの道路の柵とそれから堤防は開発局が管理できない。で、そこからその先は海岸法でいった北海道が管理をする。その間に挟まったゴミ、どこで片付けるのという話をしたら、国道に上がった砂は開発がやります。この砂の除去については開発速やかにやる。ところが柵と堤防の間の流木、ゴミ、これは北海道が除去する。これ１週間以上やらなかったんだよね。そしてその時も早くどけてくれっていう話をしたんだけども、なんとやり始めたのは１０日くらいかかってやった。ここで管理する方法、例えば国道管理する国土交通省所管の開発局、そして柵から護岸のほうは北海道。この問題が実は解決されたのは平成３０年なんだ。それまではあっちでやれこっちでやれという話の流れになってきて、そして平成３０年の年に八雲の道路事務所の所長さんが、こういう実態になってたということ初めてわかった。これはダメだと言って、当時の八雲事務所の所長がご尽力されて、その翌年の３月３０日に北海道開発局とそれから道庁の間でその作業の分離がはっきりついた。これが今回平成３０年の大きな話なんですね。我々は今おっしゃったとおり所管はあくまでも北海道が所管なものだから、やはり我々にしたら町民の生活環境が砂に侵されたり、例えば流木やゴミが飛んできて、生活環境が悪くなるということについては、これは我々として、長万部町としてもちゃんと関係機関に言わなきゃいけない。これは今後もそうした作業、そうした発言は続けて、要望提案をしていきたい、そう思ってます。

町の答え　町長 木幡正志

エゾシカ、鳥獣の捕獲についてはどんどん法律も改正されてきて、今まで撃った山なら山で解体処理をしてやれたんだけど、今度はそれはダメだと。それを放置してくることもダメだということで、解体する場所がなければ、駆除ができないというのが今回の大きな協議会からのお話でした。上がってきた要望は、やはり処理施設を作るから、ひとつ補助していただけないだろうかというお話を先方からいただいて、それはとにかく取り急ぎやらないと、シカがどんどん増えるわ、熊は出てくるわ、処理はできないわ、撃てないわということになってくると大変だなということで。今回議会に提案をさせていただいて、解体処理施設を協会のほうで建設をするという形にはなってきたんだけども、我々も本当に狩猟人口、狩猟者の年齢も高齢化なってきて、若い人方にお願いしたいといっても、なかなか特殊な資格だし、そういったものを全額補助して、猟銃を買ってくださいあれしてくださいというのも一生懸命補助してやってるんだけども、なかなか増えてこない。今後どうするかといったら大きな課題ですよね。考えているうちに熊も増えシカも増アライグマも増えキツネも増えってことになるんで、やっぱりそこは早め早めに対応していかなきゃいけないなと思ってるんだけども。農家さんも、例えば振興局から何人か集まったら講習して免許与えるというような振興局の考え方もあれば、やっぱりそこは我々が話をして、来てくれるのかいと。来てくれて例えば５人集まったら来て講習をしてくれるのか、それとも１０人集まったらやるとか、なんたかんた振興局まで来て講習しなければダメだということなのかということはまだ聞いてないんで。そこら辺は今後振興局と問い合わせをしながら、農家さんの対応にもしてあげたいなと思うし、農家さんも先ほど罠に掛かったシカの話をしてたみたいなんだけども、とどめを刺すということは、やっぱり生きてるものをとどめ刺すというのはなかなか慣れないとできないというのが大方の考え方で、とどめ刺したら解体処理をする、これも自前でやらなきゃいけない。農作業の忙しい、農作業で人手も借りたいほど、担い手も欲しいほどひっぱくしてる仕事の内容の中でそこまで専門的にかかってやれるかなってのは、ちょっと大変なことだし、そしたらやっぱり協会なり協議会のほうにお願いをしてやっていただくというのが最善かなと思ってたこともあったんだけど、今お話しされた講習の段階で、そういった方法が取れるかどうかというのは問い合わせだけはしてみます。