健康な体を維持し、基礎学力の定着を

町の答え　町長 岩村克詔（町長は2025年9月まで）

議長、町長。

町の答え　町長 岩村克詔（町長は2025年9月まで）

それでは、赤井議員の一つ目のご質問に対し、まず私からお答えいたします。通学時の子どものかばんが重すぎるということで、通学の安全や子どもの健康を懸念する声が全国各地で上がっており、教育委員会が域内の学校に対して、通学時の学習用具等の持ち運びなどについて、子どもの負担軽減に配慮するよう指導している事例などがあると承知しております。学習用具を持ち帰ったり、学校に置いて帰ったりする対応につきましては、各学校において定めることが大切であると考えておりますが、その際に、配慮すること等につきましては、教育委員会が各学校に十分周知することが必要と考えておりますので、ご理解をお願いいたします。詳しくは教育長に答弁させますので、よろしくお願いいたします。

町の答え　教育長 田中了治（教育長は2020年3月まで）

議長、教育長。

町の答え　教育長 田中了治（教育長は2020年3月まで）

赤井議員の質問にお答えいたします。一般社団法人教科書協会の調査によりますと、現在学校で使われている教科書は、平成10 年に告示された学習指導要領に対応した教科書と比較しますと、議員おっしゃるとおり、授業時間が増加し、学習内容の充実が図られたことにより、全教科のページ数が小学校で約 34％、中学校で約 31％増加しております。これも議員ご指摘の通り、指導要領の改訂に伴って、学習内容が一部増加したこともその一因でございますが、子どもに将来必要な学力、いわゆる「基礎的基本的な知識や技能」、「それらを活用して自ら課題を解決するための思考力、判断力、表現力等」、「学びに向かう力、人間性」を確実に身に付けさせるために、子どもが一人で学習できるよう丁寧でわかりやすい記述、資料の充実、子どもが家庭学習でも活用できるような補充、深化の問題、繰り返し学習のできる学び直しのページ等が追加されたことによると認識しております。教科書は主たる教材であり、習熟度に応じた学習やタブレットなどは、いわば学力向上のツールであって、教科書を厚くしたからといって学力が向上するということではないというのは、私も同じ認識でおります。教育の全体は教師にあり。私はやはり教師の指導力こそが学力向上の鍵を握っているのであって、教師の持つ豊かな専門性に裏打ちされた授業づくりによって、前述のいわばツールを効果的に活用した授業改善が必要だと考えております。教育委員会といたしましては、全国学力学習状況調査等の客観的なデータの分析をもとに、学力の課題を明らかにし、課題となる単元等は重点単元として厚みをつけたり、今年度開始した小中一貫教育の仕組みを活用して、小中すべての教員で課題を共有し、９年間を通して一貫した授業改善を図るなどの手立てをとってまいりますので、ご理解をお願いいたします。次に、置き勉についてですが、宮本議員のご質問に答弁いたしましたとおり、先月、道教委が全ての小中学校に行った「教育活動等調査」における関連の質問では、八雲町のほとんどの小中学校で、学校に置いてもよい学習用具を定めており、その際の配慮事項についても、細かく示されておりました。学習用具等を学校に置くことにつきましては、子どもの健康管理を重視するとともに、家庭学習への影響なども考慮し、適切に対応していくことが大切であると考えており、今後、各学校の状況などを踏まえながら、学習用具の持ち運びに係る留意事項を通知するなど、子どもの実態を踏まえ、適切な対応が行われるよう支援をしてまいりますので、ご理解をいただきますようお願いいたします。

町の答え　学校教育課参事 本庄伯幸（学校教育課参事は2019年3月まで）

議長、学校教育課参事。

町の答え　学校教育課参事 本庄伯幸（学校教育課参事は2019年3月まで）

ただ今の質問にお答えいたします。小学校の外国語及び外国語活動ですが、議員ご指摘の通り平成 32 年度からは５・６年生で外国語が現外国語活動の時間よりも１時間増、それから３・４年生では新たに外国語活動が１時間入りますので、３年生以上が１時間、全体の時間が増えることになります。これは各学校、全国一律そうだと思うんですが、１コマ増で対応するというようなことで示されております。以上でございます。

町の答え　学校教育課参事 本庄伯幸（学校教育課参事は2019年3月まで）

議長、学校教育課参事。

町の答え　学校教育課参事 本庄伯幸（学校教育課参事は2019年3月まで）

今のお話ですけれども、それぞれの中学校区の実態や教員の免許の所有状況にもよるとは思うのですが、今ご指摘のように中学校の教員が小学校に行くという事も一つの方法ですし、また、小学校の教員につきましても今文部科学省あるいは北海道教育委員会の方で順次研修を行って、概ね３年ほどでほとんどの先生がそういった研修を受けられるような計画も持っておりますので、そういったことで対応していくということになると考えております。

町の答え　教育長 田中了治（教育長は2020年3月まで）

議長、教育長。

町の答え　教育長 田中了治（教育長は2020年3月まで）

この夏休みの前にですね、町内の全ての先生方が一堂に会する研修会がありました。八雲学びセミナーという研修会なんですけれども。この場で私に講話する時間をいただきました。その中で話したことの多くは、埼玉県の戸田市で行っているリーディングスキル、つまり読解力の能力を引き出す授業構築ということについて話させていただきました。今議員がおっしゃったように、私も学力向上の鍵は読解力にありという考え方を持っております。これは私の教員時代に強く感じたことでもありまして、当時の読解力というのは、教材の文章の内容を正確に読み取る力と考えられておりましたが、現在の読解力と言いますとただ文章を理解するというだけでは不十分で、それについて考えたり、自分の意見をまとめて論じたり、問題を解決する力までも含めて読解力と定義されておりますように、子供たちの学力の基礎となる読解力を培うための学ぶ意欲を育むことが最も重要と考えまして、私の教員時代の拙い実践を交えて話させていただきました。先ほども述べましたけれども、学力向上は教師の指導力におうところが極めて大きいことは言うまでもございませんが、八雲の子ども達の実態を見ますと、これも議員述べた通り、下位層の子供たちをいかに引き上げるかということが大きな課題であるとも捉えております。この度の学力学習状況調査の結果を分析いたしまして、具体的な対応策に基づいて継続的に取り組むよう指導していきたいと、そのように考えております。

町の答え　学校教育課参事 本庄伯幸（学校教育課参事は2019年3月まで）

議長、学校教育課参事。

町の答え　学校教育課参事 本庄伯幸（学校教育課参事は2019年3月まで）

今のお話しですけれども、例えば今年度、先ほど教育長も話しておりました全国学力学習状況調査の結果を見ると、今議員ご指摘のように、八雲町の子どもは授業外の学習時間が全国に比べて非常に少ないという結果が出ておりますので。そういったことなどは教育委員会の広報、八雲教育に例年この結果を掲載しているのですが、今回は家庭や地域で話題にしていただけるように、その家庭学習のことについ少して重点的にデータをあげて説明をさせた文章を今後掲載する予定でおります。またそうしたことも踏まえて今後各学校で、今お話のあったとおり学校運営協議会などで是非話題にしていただきたいなということで教育委員会からは情報提供をしようかというふうに考えておりますので、ご理解をいただけたらと思います。

町の答え　教育長 田中了治（教育長は2020年3月まで）

議長、教育長。

町の答え　教育長 田中了治（教育長は2020年3月まで）

この小中一貫教育を取り入れた大きな要因の一つにですね、これまで校習の枠組みというのはなかなか独立性が強いと言いますか、小学校を出たらあとは中学校でという、そういう意識が強いものでありまして、そのまず垣根を取り払うということで、八雲町の先生は全ての子どもの担任だという意識を持って、小学校の先生は中学校の子供たちを全て名前も知って、逆に中学校の先生も小学生の名前を全部知ってという、そういうところから進めましょうということで来ております。同様にコミュニティースクールの在り方ですけれども、今年度から中学校区で始まったんですが、今のところはどちらかというと学校が中心となって、地域の方に情報提供をしながら学校の在り方を見ていくという進め方をしておりますけれども。今後については、この地域の方々が主体になってそれぞれの中学校区での取り組み、地域の取り組みを理解する中で自分たちの地域で積極的にやれることはないかと。そういう活動が出来るように教育委員会の中では話し合いをしておりまして、なんとか今年度中にはそういう組織も作っていきたいと、そういう考えをもっているところです。また、学校におきましては、かつて道の教育アドバイザーというのをやっておりまして、その時に道の指定校であった網走小学校の視察と講演を行わせていただきまして。その当時から網走小学校というのは全国平均を超えておりまして、秋田県をも超えているという年度も多くありました。そうした中、今年度も報道によりますと網走小学校は全国平均を超えていると、そういう報道がなされておりました。そうした中でこの学校の特長的な取り組みといいますのは仲間意識、同僚性と協働性が確立されておりまして、全教職員が目的を共有し、若手教員へのサポート体制も確立しているということに大きな成果があると、そのように感じました。同様にこの学校は、たしか吹奏楽だったと思うのですけれども、連続して全国大会に出場しておりましたし、体力テストにおいても８種目中７種目が全国平均を越えているという、そういう学校でして。つまりこの学力も単なる知識としての学力ではなくて、知徳体の調和と共に、相乗効果による生きて働く力、学力といいますか、そういうことが身についていると感じられました。このようなこともありまして、今後においては学校の先生たちの個別の授業改善のみならず、学校体制の見直しと共に、この３領域が連動しての力が醸成できるように、様々な機会を通して理解と実践に向けて取り組んでいきたいと、このように考えております。

町の答え　町長 岩村克詔（町長は2025年9月まで）

議長、町長。

町の答え　町長 岩村克詔（町長は2025年9月まで）

赤井議員ですね、私も子どもを育てるというのは大変必要なことだと考えております。ただ、赤井議員の質問の中に、宿題をやらないで親もチェックもしないと、俺の事を言われているなと、大変ここで恥ずかしくなりながら聞いておりました。ただ、この教育というのは大変私は難しいんだろうなと思っております。私も、皆さんもこの間の「向日葵のかっちゃん」の本や、八雲の高校生が主役をやった公演も聞いたかもしれませんけれども、やはりその子ども子どもで、どこかで、私がいつも思っているのは、どこかでスイッチが入るんだなと思っていますが。私もどこかで、私ははっきりとして先生の影響でどこかでスイッチが入ったし、いろんな大人の人にもスイッチを押してもらったり、今もいろんなスイッチを押していただいておりますが。やはり子どもも、先ほど赤井議員さんがおっしゃったように、いろんな経験をさせたり教育をさせながらどこかで目覚める人もあるんだろうなと思っておりますので。八雲町としても財政的なこともありますし、いろんな場面も考えられますが、やれる限りのそういうものを考えながら進めてまいりたいと考えておりますので、ご理解をお願いいたします。

町の答え　学校教育課参事 本庄伯幸（学校教育課参事は2019年3月まで）

議長、学校教育課参事。

町の答え　学校教育課参事 本庄伯幸（学校教育課参事は2019年3月まで）

今の牛田中学の VTR は私も拝見させていただきましたが、確かに素晴らしい生徒たちで、自治的能力だとか自主性が相当育っているというふうに思って拝見させていただきました。こういった力はご承知のように一朝一夕で身につくものではありませんので、そういったところも見据えながら各学校様々な教育活動の中で子どもにそういった自主性だとか自治的能力だとかを身に付けさせるような指導をしていくことも必要かと私も考えますので、ご理解いただけますよう、よろしくお願いいたします。

町の答え　教育長 田中了治（教育長は2020年3月まで）

議長、教育長。

町の答え　教育長 田中了治（教育長は2020年3月まで）

ただ今、議員からお話がありました置き勉の管理であるとか、約束事を児童生徒で十分に話し合って、責任感であるとか自治の精神等を養うということは非常に重要な事と考えておりますので。学校への通知の際には、学校からの一方的な指示や指導のみではなくて、子供たち同士で十分に話し合い、その日によって置き勉出来る教材などについて、理解と納得をした上で実行できるように、働きかけてまいりたいと考えております。これまで置き勉しているものについて、学校の調査では、特に紛失したりいたずらされたりという事例は無いという事ですけれども、今後教科書等も置くという事になりますとそういう心配もあります。基盤となるのは先生達、子供たち同士の信頼関係をしっかりと充実するような学級経営が大事だろうということで、その面からも指導していきたいと考えております。