副町長が部長職を兼務していることについて

町の答え　副町長 宮田東（副町長は2023年6月まで）

それでは、順にお答えしてまいります。１点目の部課長制度の導入の目的についてですが、行政判断のスピード化や横断的な事業の効率化を図ることにより、今後さらに複雑化する国の情報や多様化する住民ニーズへの対応、町政のさらなる推進を図ることを目的として設置してございます。２点目の部長職の不在、副町長との兼務の理由、経緯についてですが、平成２６年１０月からスタートとなりました部長制でありましたが、今年度始まる前までに管理職の中途退職が３名、今年度、女子職員の産休及び育休により８名の欠員が生じたことから、人事異動の際、配置が難しく、やむなく部長職１名と課長職１名の２か所を兼務発令とさせていただきました。その後も今年度に入り、御承知のとおり部長職１名と課長職１名の２名が中途退職となったことから、同様に兼務発令とさせていただきました。次に、部長の任命に基準や資格が必要かとのことですが、特に定めたものはございませんが、管理職としての経験値は必要と思います。３点目の副町長不在あるいは部長職の不在において兼務の弊害はないのかということですが、部課長会議は月末の最終月曜日と定めております。現在のところ、公務が重ならないように調整をして運営に努めている次第でございます。４点目の今後もこのままの状態で運営していくかということでございますが、来年度には女子職員３名の復職が予定されていることから、課長職の兼務は解消する考えでございます。部長職の兼務については、新しい町長の考えに委ねたいという考えでございます。以上でございます。

町の答え　副町長 宮田東（副町長は2023年6月まで）

まず、そこの部分については、部長制をなぜ敷いたかというところから、まず御理解をしていただきたいと思っております。平成２６年１０月、部長制を敷いたときには、当時の総務財政常任委員会のほうに付託をお願いいたしまして、そこで決定させていただいたというような形です。目的については、先ほど答弁したとおりですが、具体的に申し上げますと、ちょうど平成２６年１０月の部分については、その後、北海道新幹線の新駅が開業するというようなことを間近に控えていまして、そのあたりの調整が多々、かなり案件としてはあったということです。道の駅エリアについての開発的なものについても含まれておりますけれども、そういう部分について、まず一つ御理解いただきたいなと。その中には、当然道の駅のほかに男爵ラウンジだとか新駅の北口から道道、北海道の道ですけれども、そのあたりの部分の誘致だとか推進、事業の調整だとかもございますし、車両基地の関係についても調整が、前後しますけれども、そういうものも詰めていたというようなことでございます。大沼のほうでは、新幹線の関係で、皆さん御存じのリゾートのエプイ、観光施設、宿泊施設の誘致の話だとか、そういう開発関係もございましたし、当然新幹線の新駅ができることによって、道路整備だとか下水道の関係の調整だとか、そういう社会基盤整備についても並行して行ったという形です。それだけボリュームが新幹線関係ではあったという、形のものが控えていたということです。それともう一つについては、既に議員の皆さんに議論をいろいろさせていただいてございますけれども、公共施設の老朽化した関係についての部分について、改築等を併せながら進めてきたというのもございます。一つとしては、大中山小学校の改築についても進めていた段階です。学校関係については、耐震性がないというような文科省の指導もありまして、これに向けて耐震化を図ったというような、ちょうどそういう時期であります。ですから大中山小学校だとか七重小学校の大改築だとかというのもございますし、しいて言うならば、当然大沼岳陽学校の関係についても視野に入れながら進めてきたという形です。そのほか申し上げると、ちょっと質問の趣旨と違うかも分かりません。経過だけ押さえていただきたいと思います。農産物の集出荷予冷施設だとか冬トピアの公営住宅の改築だとか、これは長寿命化という形になります。大中山出張所と学童施設の改築だとか防犯灯のＬＥＤ化だとか防災無線、今現在やっていますけれども、この計画の整備の進め方というのを協議していたと。部長制を敷いてから五、六年の部分については、これだけの事業を進めるための形をやらせていただいたと。それを進めるために、スピードアップするために横の連携も必要だし、命令系統もはっきりさせていかなければスムーズに進まないだろうということで部長制を敷かせていただいたというのが第１点です。今現在どうかという部分です。町の課題についても、かなり老朽化した建物だとかがまだ控えています。それは議員のほうからたびたび指摘されているものもございます。ただ、当時の部長制を敷いたよりは、案件的にはかなり数的には少なくなってきているというのが現状です。先ほど七飯町の職員は優秀だというお褒めの言－ 28 －葉をいただきましたけれども、その中で、各課長は責任を持って、それだけのものについて、これがボリュームが広がるとなかなか難しいのですが、ある程度絞られてきますと、各課担当の段階でも何とかこなしているというのが現状になってきてございます。ですから、当時敷いたのと今現在のと状況が少し変わってきているのだろうというものを感じてございます。それだったらこの１年頑張りましょうという形の中で、私のほうで事務取扱というのを引き受けさせていただいて、できるだけスムーズな形のものでできないかということで、今現在進めてきているということでございます。もう１点、若山議員に注意していただきたいのは、部長制を敷くということは、給料も上がるし手当も上がるという形になります。それが新しく町長が代わったときに、この部長は、言い方は悪いのですけれども、異動で違う人を部長にさせたいという形になったら、降格という形になってきます。課長のレベルであれば、ある一定程度調整という形もできますが、部長はそうはいかないと。そういう案件を抱えていて、今の段階で新しい町長が来年４月から代わるわけですから、その段階で、今現在、部長を任命してしまうと、そういう弊害も懸念されるということがあります。その辺からすれば、今の段階について、人は絶対数は足りないのですけれども、今現在は、私が事務取扱として頑張る方法がよりベターと考えているという形の中で、今このような形の人事をさせていただいたということで、御理解をお願いしたいと思ってございます。私のほうからは、以上でございます。

町の答え　副町長 宮田東（副町長は2023年6月まで）

私のほうからもう一度お答えしてまいたいと思ってございます。先ほど人が全体数で足りないというお話をさせていただいたと思いますけれども、一番懸念されるのが、来年３月３１日をもって定年退職者が、外部団体の課長職もいますが、５名退職者がいるという状況でございます。今年度、先ほど言いましたが、女子職員等の産休だとか育休で８名という形のお答えしている。やめる方もはっきりしていますし、休んでいる方もはっきりしている。その中で人を回して部長に上げてどうのこうのだったら、人が実際問題回らないというのが実態でございます。それが今の現状という形です。それを今度、１人動かすということは、相対でなるわけではなくて、１人動かすとまた複数の人間を動かさないと駄目だというような形になってきます。その間、例えば新しい町長になったらまたがらっと代わるというのは、それは行政的にいいますと、ちょっと停滞する懸念があるのかなと－ 29 －いう感じがしています。私が兼務することでも混乱は起きるかも分かりませんが、それ以上に混乱があるのかという感じを私は受け止めているわけです。異動させるにも人が足りないという。課長を動かすし係長を動かしたり、係長を課長に上げる。今度は係から係長にと。そこの係のほうはどう埋めるかというところまで掘り下げていくような形になりますので、今の場合については、この１年間については様子を見ながら、慎重に来年度に向けて、新たな人事関係について構築といいましょうか、充てていきたい。その中で、課長については、当然、御心配のとおり、業務の停滞だとかいうものが懸念されるので、何とか４月には配置させていただいて、部長職については、新しい町長の考え方もあるでしょうから、そちらのほうは新しい町長に委ねたいという考え方ですので、その辺は御理解いただきたいと思ってございます。以上です。

町の答え　町長 中宮安一（町長は2021年12月まで）

今、大変御心配されている、危惧することは重々理解できます。ただ、議員も、大変職員が優秀だという判断もなさっていただいているということです。私も副町長には大変な責務を与えているのだなという認識でいっぱいでございます。非常に、極めて優秀な副町長でありますので、二つの部の部長を兼ねても仕事上支障のないようにしっかりやっていただいている。そこには、実は土木課長も１１月１６日から兼務していますけれども、それらを兼務されている部長も非常に優秀なために、町政に支障のないようにやらせていただいております。そればかりではなくて、それを支える周りの課長、こういったところも非常に連携を強めて、今まで以上に連携を強くして、かなりの相談あるいはディスカッションをしながら職務の遂行に努めております。そういう意味では、支障がない体制をしっかりと持っていく。私も力及ばずかもしれませんけれども、副町長の相談をしっかり受けられるように、たまたま今コロナの関係で会議も実は少ないのです。ですから役所にいる時間も非常に多くなっておりますので、ぜひ副町長の相談相手になっていけるように努力しております。そういういろいろな皆さんの力で、今ここに座っている皆さんの力がそれぞれ結集して、町政運営に支障のないようにこれからも、この３月いっぱいまでしっかりやってまいりますし、あるいは３月いっぱいと言わず、４月１６日、私の任期が来るまでは、皆さんに御迷惑をかけるようなことのないように、しっかり私自身が指導してまいりますので、ぜひ御理解をいただきたいと存じます。以上でございます。