大沼岳陽学校について

町の答え　学校教育課長 竹内圭介（学校教育課長は2019年12月まで）

それでは、御質問いただきました８点につきましては、どれも現在、大沼岳陽学校開設準備委員会で検討している最中でございます。このため結論の出ているもの、出ていないものがありますけれども、出ていないものにつきましては、現在の協議中ということで答弁をさせていただきたいと思います。それでは、１点目の統合に向けた三つの小学校 に お け る 事 前 の 計 画 的 な 交 流 の 取 り 組 み を行っているかとの御質問についてでございますけれども、大沼地区の小学校３校では、従来から５年生での宿泊研修、６年生での修学旅行を合同で行っており、また、この二つの行事を行うに当たり、事前交流学習を実施するなど、児童交流の取り組みを以前から行っております。さらに今年度は統合へ向けた取り組みとしまして、３校間の集合学習を実施しております。３年生から６年生については、来年２月までの間に８回、また１、２年生につきましては来年２月までに４回の実施を予定しております。そのうち１月と２月の最後に行われます２回につきましては、大沼中学校も交えて小・中学校全員での実施を予定しております。２点目の１単位の時間について、どのように検討しているかというところについてでございま す け れ ど も 、 新 た な 時 間 割 等 に つ き ま し ては、現在、学校と協議を行っているところで、１単位の授業時間につきましては、小学校が４５ 分 、 中 学 校 が ５ ０ 分 と す る 予 定 で ご ざ い ます。な お 、 休 憩 時 間 や 中 休 み 時 間 を 調 整 し ま して 、 ２ 時 間 目 の 開 始 時 刻 と ３ 時 間 目 の 終 了 時刻、また、５時間目の開始時刻をそろえることに よ り ま し て 、 ２ 時 間 目 、 ３ 時 間 目 、 そ し て５、６時間目の時間で乗り入れ授業が可能となるよう、今現在、協議を進めているところでございます。３点目のスクールバスの通学時間はどれくらいかと、また低学年の児童に負担にならないかとの御質問でございますけれども、来年度からスクールバスの運行につきましては、現在、調査・検討を行っている最中でございます。通学時間につきましても極力、児童に負担をかけないよう配慮してまいりたいと考えております。４点目の英語教育の充実という部分で、どのような内容を考えているかについてでございますけれども、来年度から新学習指導要領が実施され、外国語活動については３年生から実施さ－ 29 －れることになりますけれども、大沼岳陽学校は義務教育学校であることから、９年間一貫性のある英語教育の取り組みは可能ということになります。できれば１年生からの実施を目指してまいりたいと考えております。５点目の体育館やグラウンド、特別教室などの使用に関して、調整が難しくなるのではないかとの御質問でございますけれども、統合後の大沼岳陽学校の学年・学級数につきましては、１年生から９年生まで各１学級と同じ、全部で９学級を予定しております。学級数的には、調整に支障を来すような学級数ではなく、また学校とも協議しておりますが、特に問題はございません。６点目の統合に際して、３小学校の現在の児童とかかわりのある教員をバランスよく残留・配置する考えがあるのかとの御質問でございますけれども、教育委員会としましても三つの小学校の児童が新しい学校に通うようになることから、各校からバランスよく教員配置をしていき た い と い う こ と で 配 置 を 考 慮 し て ま い り ます。７点目の９年間の教育課程の編成の進捗状況でございますけれども、教育課程の編成につきましては、来年度から実施される新学習指導要領を踏まえる必要があり、また、これまで小学校・中学校それぞれ特色ある教育活動をしておりますので、こちらを考慮しながら現在、教育課程編成に向けた作業を行っているところでございます。８点目の新たな学校へ移行するに当たって混乱を防ぎ、行き届いた教育体制をつくるため、基準の教職員定数以外に増員が必要ではないかという御質問でございますけれども、こちら教育 委 員 会 で は 、 現 在 、 教 職 員 の 配 置 に つ い ては、道が定める教職員定数配置基準に基づいた人員配置を予定しております。ただし、全体の人数がふえるわけではございませんけれども、基準に基づいた人員配置の中で、副校長や事務員、あと養護教諭などの人数を一般教諭へ振りかえすることによりまして、一般教諭をふやすことができないかといった協議 を 現 在 行 っ て い る と い う と こ ろ で ご ざ い ます。以上でございます。

町の答え　学校教育課長 竹内圭介（学校教育課長は2019年12月まで）

それでは、御質問にお答えしてまいります。まず、１点目の新しい学校になるに当たっての三つの学校で交流事業ですね、こちらが効果が あ る の か と い う と こ ろ で ご ざ い ま す け れ ども、もとから先ほど申し上げましたとおり、宿泊研修、修学旅行につきましては従来から合同で行っておりまして、それに加えて今年度に限り集合学習を今、実施しているところでございます。この集合学習でございますけれども、給食を食べたりですとか昼休みの交流含めて、２時間程度交流学習を行っていると、１回当たりですね。行っているというところで、まだ回数は２回、３回ほどですけれども、今後、重ねていくにつれて、こちらの交流の事業につきましては効果が見えてくるというところで、教育委員会としては考えております。ま た 、 授 業 時 間 の 部 分 で ご ざ い ま す け れ ども、小学校の部分が４５分、中学校の後期の部分が５０分の授業時間の予定でございまして、授業につきましては小学校の前期、そして中学校の後期、登校時間については同じ時間を予定しております。それぞれ朝の会ですとか行いまして、１時間目につきましては、小学校と中学校の開始時刻がずれております。１０分程度、小学校のほうが、前期課程のほうが、遅い形での多分授業になるということで予定をしております。２時間目の開始の時刻を、その前の１時間目と２時間目の間の休憩時間を、休み時間を小学校は５分ほど短くなりますけれども、調整をして２時間目の開始時刻を合わせるということになります。当然、小学校と中学校それぞれ授業時間が違いますので、小学校のほうが５分早く終わります。２時間目終わった後の中休みの時間、こちらは休み時間それぞれ時間については同じ、小学校のほうが休み時間２０分、中学校のほうにつきましては約１０分の休み時間を予定しております。開始時刻が、３時間目は中学校のほうが５分早いような形で始まります。そうしますと、３時間目の終了時刻が同じ時刻になるという予定で 、 ２ 時 間 目 の 開 始 時 間 、 そ し て ２ 時 間 目 終わった後、中休みの時間でも調整して、最後３－ 32 －時間目の時間の終了時刻を調整するということで、ここの２時間目と３時間目の授業につきましては、乗り入れ授業がそれぞれ終了、開始時刻がそろっていますので、乗り入れが可能というような形になります。４時間目は、それぞれ時間がずれますけれども、当然休み、その後、昼休みの時間でございます。給食時間で若干調整をしまして、昼休み終わってから、昼休みの終了時刻は合わせる予定でございます。当然、５時間目の開始時刻も時間をそろえるというようなことを予定しております。そして休憩時間の調整しまして、６時間目の授業ということで、ここでまた５時間目の開始時刻を合わせることによりまして、５時間目、６時間目の乗り入れが可能というようなことで、時間をそろえるというような予定をしているところでございます。時間のベルにつきましては、現在、検討中でございますけれども、鳴らしてもさほど学校で混乱がないというようなところで、ベルはそれぞれの時間で鳴らす予定をしております。あと、バスの利用する人数ということで、３１年５月末の状況でございますけれども、小学校につきましては７９人、中学校が４７人ということで、合計１２０名の児童というところでございます。その中でバスを利用して、どこの方面からどういうふうに来るかというようなところは、現在拾って作業をしているところなので何とも言えませんけれども、バスにつきまして は １ 台 で 足 り る と い う こ と で は 考 え て な くて、当然、開始の登校時間が同じになりますので 、 １ 台 で 全 部 を 回 る と な る と 当 然 時 間 も 長い、距離も長い、そして人数が乗れないというようなところもございますので、バスにつきましては方面ごとに乗る乗車の人数を拾って、適正 な 台 数 を 確 認 し て ま い る と い う こ と で 、 現在、作業を進めているところでございます。恐らくバスにつきましては、１台では足りないということなので２台とかの台数、もしくはそれ以外にも送迎、必要になるというようなことも想定はされるかと思います。また、帰りの時刻でございますけれども、帰りの時刻につきましては、６時間目まである時間の場合ですと、小学校の後期のほうの学校の終了時間が、６時間目終わるのが午後３時、中学校は後期のほうが３時１０分というような６時間目の終了予定となっております。その後、帰りの会を行って下校の時間に入るわけですけれども、時間につきましてはほぼ１０分程度の時間の差ということなので、下校の時刻につきましては、そろった形で下校するというようなことを予定しております。ただ、部活動ですとかそういう活動、放課後される方、またその生徒につきましては、その後の送迎のバスというような形になると思います。あ と 、 英 語 教 育 の 部 分 で ご ざ い ま す け れ ども、どのような内容を考えているかというところで、こちらの英語教育につきましては、統廃合の説明の折に義務教育学校として統廃合するに当たって、地域の要望として学力向上というようなところが、主に保護者のほうから要望があったということで、その中でも特に英語の部分につきまして要望があったというところでございまして、その要望に応えるように英語につきましては義務教育学校になることによりまして、今度は１年生から９年生までの一貫した教育ができるというようなところで、英語につきましても１年生からの取り組みを目指してまいりたいということで、学習指導要領の中では３年生からの取り組みというような部分で触れておりますけれども、１年生の活動につきましては今現在どのように取り組みをしていったらいいかということで、開設準備委員会のほうと各学 校 と も 協 議 を 進 め て い る と こ ろ で ご ざ い ます。年間の学習時数等も、ほかの教科にも影響するところでございますので、現在、調整しているということでございます。あと、９学級の部分の義務教育学校の、済みません。三つの学校の特色ある取り組みというところでございますけれども、三つの小学校の部分で取り組みある活動としましては、主に大沼 小 学 校 で 現 在 行 っ て お り ま す 総 合 学 習 の 中－ 33 －で 、 特 に 環 境 教 育 と い う も の を 行 っ て お り ます。その環境教育につきましては、大沼公園広場のほうに行って、フィールドワークのほかにいろいろと環境の部分について、年間、講師を招いて講演をいただいたり、あと子供たちの総合学習の中でいろいろ地域の環境等を調べるというような取り組みを行っております。そういった各学校で、いろいろ特色のある取り組みをされておりますので、統合後につきましては、その特色を取り入れて義務教育学校の活動に入れていくというようなことで予定をしております。そのようなことから、新しい義務教育学校のことにつきましては、地域のことを覚える大沼学というようなことを、そういった取り組みもしてまいりたいということで進めているところでございます。また、９学級のこちらの義務教育学校の国の基準が満たしていないのではないかという御質問 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 済 み ま せ ん 、 私ちょっと認識不足でございまして、そのような基準に満たないというようなところ……、特段問題はないということで判断をしているところでございます。あと、新学習指導要領のこちら、いつ出されるのか、また、この取り組み内容についてということで、こちら新学習指導要領につきましては既に出ておりまして、実施につきましては来年度からということになりますので、現在、小学校の部分につきましては新しい学習指導要領の実施が来年度ということから、現在、来年の教育課程編成の中で新しい学習指導要領踏まえた形で、教育課程編成を行っているというようなところでございます。また、一時的な増員が必要と考えないのかというところでございます。また、文科省のほうで教員を増員するというような発表もあったのが、教育委員会としてはその辺も考慮しているのかというところでございますけれども、文科省のほうで教員の不足の部分、報道でも発表ありましたけれども、こちらのほうの具体的な増員の部分との照らし合わせた新しい学校の増員というのは、今のところは検討はしていないという状況で、国のほうからも細かい指示が来ておりません。加配につきましては、こちら義務教育学校の実施に伴って、１名の加配がありますので、そういった部分で加配を活用した形での人員配置を予定しているというところで、あとそれ以外は先ほど申しましたとおり、道の人員配置の定数の基準に沿った形で運用していくということで予定をしているところでございます。以上です。

町の答え　教育長 與田敏樹（教育長は2024年9月まで）

私から、御答弁させていただきます。まず、義務教育学校の基準の関係なのですけれども、義務教育学校をつくるのは市町村ですから、義務教育の法律の中に、今まで小学校と中学校しかなかったのですけれども、ここに義務教育学校という新しい学校ができました。平成２６年だと思いますけれども、これの設置主体については七飯町ですので、うちであれば。七飯町が１年生から９年生までの校舎一体型の義 務 教 育 学 校 を つ く り ま す と い う こ と で 、 多分、１２月か３月には条例提案をします。要するに統合した後の学校を義務教育学校としますということで、これは設立します。上野議員が心配されている、基準に満たない場合に困るのではないのかという話なのですけれども、今、国の基準は、例えば中学校であれば１２学級以上ないと、基準満たしていないというふうな考え方なのですよ。小学校であれば１８学級かな、これだけの基準を満たしている学校というのは、道南にほとんどないです。では、ないからといって、その学校に支障があるかと言えば、ないです。そこは。子供の数がふえていかないと、ある意味ではマ ッ ク ス で す よ 、 そ こ は 。 そ れ 以 上 に な っ たら、分けていかないと対応できなくなりますから、ですから義務教育学校についても基準としてはあると思いますが、それを満たしていないからといって義務教育学校にならないということではないです。義務教育学校になるということは、小学校と中学校が合わさるので、それぞれ定員がそのままプラスになります。ということは、先ほど課長が説明したのですけれども、プラスになるのにもう一つプラスになります。学校長が１人です。ここは変わりません。そして副校長が１人つきます。そして教頭職も２人配置になります。養護教諭も２人配置になります。事務職も２人配置になります。そうしたときに、全校生徒１２０数人しかいないのに、養護教諭が２人必要かといえば、２人必要ではないというふうに考えております。それから、教頭職が２人おります。教頭職は前期課程と後期課程に、これは１人ずつ必要だという認識をしています。では、その上の校長と教頭の間の副校長が必要かといえば、これも必要ないというふうに考えております。そこのところで人数が、副校長の分１と養護教諭の分が１余りますので、これを一般教員にしてくださいということで今、協議をしています。そうすると 、 ２ 人 増 と い う 形 に な り ま す 。 結 果 と し ては。そして事務職についても２人要らないで、１人増加してほしいと。ただ、事務職は職種が違うので、ここは少し難航すると思いますが、ぜひそういうことでお願いをしたいということで考えております。それから、先ほど教科担任制とか英語の専科とかというのが出ましたけれども、これについては加配という制度で今までもあります。統合加配というものが今もついています。統合前年度ということで、大沼小学校に１名加配の状態になっています。統合後についても、これについてはつけてほしいということで要望しています。加配というのは、全国で取り合いになりますので、文科省が制度つくったからといって、う ち に 来 る と は 限 り ま せ ん 。 そ れ は ま さ し く今、調査が入って、その加配の要望を取りまとめている最中です。各学校から。ですから、生徒 指 導 加 配 に つ い て も 今 ま で も 要 望 し て い ても、当たる学校もあれば、当たらない学校もあ－ 35 －ります。英語専科については、これは七重小学校に英語専科の加配員がついていて、藤城小学校と峠下小学校に巡回で行っていると、全部の学校に行っているのか、要するにそれはつけています。そしてＡＬＴというか、英語講師と、ボ ビ ー と 一 緒 に 回 っ て い る と い う の も あ り ます。活用できる加配については、最大限活用をしております。ただ、それをとれるかどうかとい う の は 、 政 治 力 と か そ う い う 問 題 で は な くて、それぞれの学校の状況に応じて、北海道の枠全体の中で配置していきますので、そこのところについては客観的な判断で道教委のほうにやっていきますので、ある意味うちのほうがすごい大変ですよと、加配が欲しいと言ってもそれ以上に加配が必要なところがあれば、そちらに回る可能性もありますが、ただ、義務教育学校につきましては、統合加配は恐らく来年度もつくと思っております。一番担保できるのは、さっき言った養護教諭の分と副校長の分、これ加配ではありませんので、恒常的にその先生がふえるということですので、ここについては有効に活用していきたいということで考えております。以上でございます。